街道办应急管理工作制度

PAGE街道办应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时应对和妥善处置各类突发事件，提高街道办应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道办辖区内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在街道办党工委、办事处的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各社区的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全部门之间、社区之间的协同联动机制，形成工作合力。5.依法规范，科学应对：依据有关法律法规，规范应急管理工作，提高应急管理的科学化、专业化、规范化水平。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导机构街道办成立应急管理工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办党工委书记任组长，办事处主任任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责研究制定街道办应急管理工作的重大政策、规划和措施，组织指挥和协调街道办辖区内各类突发事件的应急处置工作。（二）应急管理办事机构领导小组下设应急管理办公室，设在街道办社会事务办公室，负责承担领导小组的日常工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用。（三）应急管理工作机构1.自然灾害应急工作机构：由街道办城市建设管理科牵头，相关部门配合，负责组织协调街道办辖区内自然灾害的预防、监测、预警、应急处置等工作。2.事故灾难应急工作机构：由街道办安全生产监督管理科牵头，相关部门配合，负责组织协调街道办辖区内事故灾难的预防、监测、预警、应急处置等工作。3.公共卫生事件应急工作机构：由街道办社区卫生服务中心牵头，相关部门配合，负责组织协调街道办辖区内公共卫生事件的预防、监测、预警、应急处置等工作。4.社会安全事件应急工作机构：由街道办社会治安综合治理办公室牵头，相关部门配合，负责组织协调街道办辖区内社会安全事件的预防、监测、预警、应急处置等工作。（四）社区应急管理工作网络各社区成立应急管理工作小组，由社区党支部书记任组长，社区居委会主任任副组长，社区工作人员、志愿者等为成员。社区应急管理工作小组负责组织协调本社区内突发事件的预防、监测、预警、应急处置等工作，及时向街道办应急管理办公室报告有关情况。三、预防与预警（一）预防1.风险排查：各部门、各社区要定期组织开展突发事件风险排查工作，对辖区内可能存在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等风险点进行全面排查，建立风险台账，制定防控措施。2.应急预案制定与修订：各部门、各社区要结合实际，制定完善各类突发事件应急预案，并根据法律法规、政策要求和实际情况的变化，及时修订应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。3.应急培训与演练：各部门、各社区要定期组织开展应急培训和演练工作，提高工作人员的应急处置能力和群众的自我保护意识。应急培训和演练要做到有计划、有内容、有记录、有总结，确保培训和演练效果。4.宣传教育：各部门、各社区要广泛开展应急管理宣传教育工作，普及应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。宣传教育要做到形式多样、内容丰富、覆盖面广，确保宣传教育效果。（二）预警1.监测与预警机制：各部门、各社区要建立健全突发事件监测与预警机制，加强对各类突发事件的监测和预警工作，及时发现和掌握突发事件的苗头和趋势。2.预警信息发布：街道办应急管理办公室负责收集、汇总、分析各类突发事件预警信息，及时向领导小组报告，并根据领导小组的指示，向各部门、各社区发布预警信息。预警信息发布要做到及时、准确、全面，确保公众能够及时了解突发事件的相关信息。3.预警行动：各部门、各社区接到预警信息后，要立即采取相应的预警行动，做好应急准备工作，包括组织人员疏散、转移、安置，加强对重点部位、重要设施的巡查和防护，做好应急物资储备等工作。四、应急处置（一）信息报告1.报告程序：突发事件发生后，事发地社区或有关部门要立即向街道办应急管理办公室报告。街道办应急管理办公室接到报告后，要立即向领导小组报告，并按照领导小组的指示，及时向上级主管部门报告。2.报告内容：报告内容要包括突发事件发生的时间、地点、性质、规模、危害程度、发展态势、已经采取的措施以及下一步工作建议等。报告要做到及时、准确、全面，确保领导小组能够及时了解突发事件的相关信息，做出正确的决策。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的性质、规模、危害程度等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。2.响应程序：街道办应急管理办公室接到突发事件报告后，要立即对突发事件进行评估，确定应急响应级别，并向领导小组报告。领导小组根据应急响应级别，启动相应的应急预案，组织指挥和协调应急处置工作。3.现场指挥：应急处置工作实行现场指挥长负责制。现场指挥长由街道办党工委书记或办事处主任担任，负责统一指挥和协调现场应急处置工作。现场指挥长要根据突发事件的性质、规模、危害程度等因素，制定科学合理的应急处置方案，组织实施应急处置措施，确保应急处置工作的顺利进行。（三）处置措施1.自然灾害处置措施：针对自然灾害，要及时组织开展抢险救援、人员疏散、转移、安置、医疗救治、卫生防疫、恢复重建等工作，确保人民群众生命财产安全。2.事故灾难处置措施：针对事故灾难，要及时组织开展抢险救援、事故调查、伤员救治、环境监测、污染控制、恢复重建等工作，尽快消除事故影响，恢复正常生产生活秩序。3.公共卫生事件处置措施：针对公共卫生事件，要及时组织开展疫情防控、医疗救治、卫生监督、食品药品安全监管、健康教育等工作，有效控制疫情传播，保障公众身体健康。4.社会安全事件处置措施：针对社会安全事件，要及时组织开展现场处置、人员疏散、交通管制、治安维护、矛盾化解等工作，维护社会秩序，确保社会稳定。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，现场指挥长要及时组织对突发事件进行评估，确定应急处置工作是否结束。经评估，突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作结束后，现场指挥长要向领导小组报告，由领导小组宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对因突发事件造成伤亡的人员，要及时组织开展救治、抚恤、安置等工作，确保伤亡人员得到妥善安置。2.物资补偿：对因突发事件造成损失的单位和个人，要按照有关规定给予相应的物资补偿，确保受损单位和个人的合法权益得到保障。3.恢复重建：对因突发事件造成损坏的基础设施、公共服务设施等，要及时组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）调查与评估1.调查：突发事件应急处置工作结束后，街道办要及时组织开展突发事件调查工作，查明突发事件的原因、经过、损失等情况，总结经验教训，提出改进措施。2.评估：街道办要定期组织开展突发事件应急管理工作评估，对应急预案的科学性、实用性和可操作性进行评估，对应急处置工作的组织指挥、协调配合、应急措施等进行评估，总结经验教训，提出改进措施，不断提高街道办应急管理工作水平。（三）恢复与重建1.制定恢复与重建计划：街道办要根据突发事件的损失情况和实际需求，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、措施和时间要求等。2.组织实施恢复与重建工作：街道办要按照恢复与重建计划，组织相关部门和单位开展恢复与重建工作，确保恢复与重建工作顺利进行。3.监督检查恢复与重建工作：街道办要加强对恢复与重建工作的监督检查，确保恢复与重建工作质量和进度，确保恢复与重建工作达到预期目标。六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍建设：街道办要建立健全应急救援队伍，包括综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍等。应急救援队伍要定期组织开展培训和演练，提高应急救援能力。2.应急救援队伍管理：街道办要加强对应急救援队伍的管理，建立健全应急救援队伍管理制度，明确应急救援队伍的职责、任务、纪律等要求，确保应急救援队伍能够随时投入应急救援工作。（二）物资保障1.应急物资储备：街道办要建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括抢险救援物资、医疗救治物资、生活保障物资等。应急物资储备要做到品种齐全、数量充足、质量可靠、管理规范，确保应急物资能够随时投入使用。2.应急物资管理：街道办要加强对应急物资的管理，建立健全应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、保管、发放、使用等要求，确保应急物资的安全和有效。（三）资金保障1.应急管理资金预算：街道办要将应急管理工作所需资金纳入年度财政预算，确保应急管理工作资金的足额保障。2.应急管理资金使用：街道办要加强对应急管理资金的使用管理，建立健全应急管理资金使用管理制度，明确应急管理资金的使用范围、审批程序、监督检查等要求，确保应急管理资金的合理使用。（四）通信与信息保障1.通信保障：街道办要建立健全应急通信保障体系，确保应急处置工作中的通信畅通。应急通信保障体系要包括固定通信、移动通信、卫星通信等多种通信手段，确保在不同情况下能够实现通信联络。2.信息保障：街道办要建立健全应急信息保障体系，确保应急处置工作中的信息及时、准确、全面。应急信息保障体系要包括信息收集、汇总、分析、发布等环节，确保信息能够及时传递给相关部门和人员。七、监督管理（一）监督检查1.定期检查：街道办要定期组织开展应急管理工作监督检查，对应急预案的制定与修订、应急培训与演练、应急物资储备、应急救援队伍建设等工作进行检查，确保应急管理工作各项措施落到实处。2.专项检查：街道办要根据实际情况，适时组织开展应急管理工作专项检查，对重点领域、重点部位、重点环节的应急管理工作进行检查，及时发现和解决存在的问题。（二）考核评价1.考核内容：街道办要建立健全应急管理工作考核评价制度，对应急管理工作的组织领导、预案制定与修订、应急培训与演练、应急物资储备、应急救援队伍建设、应急处置等工作进行考核评价。2.考核方式：街道办应急管理工作考核评价采取