行政规范性文件工作制度

PAGE行政规范性文件工作制度一、总则（一）目的为加强行政规范性文件管理，推进依法行政，维护法制统一，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织制定、发布、备案、清理等行政规范性文件工作。（三）定义行政规范性文件是指公司/组织依照法定职权和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件。（四）基本原则1.合法性原则：行政规范性文件不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理性原则：行政规范性文件的制定应符合客观规律，公平公正。3.公开性原则：行政规范性文件应及时公开，便于公众查阅和监督。4.程序正当原则：严格按照规定程序制定行政规范性文件。二、制定主体与权限（一）制定主体公司/组织具有行政管理职能的部门可以根据职责权限制定行政规范性文件。（二）制定权限各部门应在法定职权范围内制定行政规范性文件，不得超越权限设定公民、法人和其他组织的义务或者减损其合法权益。三、制定程序（一）立项1.各部门根据工作需要，每年年初提出本年度行政规范性文件制定计划建议，报公司/组织办公室汇总。2.办公室对各部门提出的计划建议进行审查，结合公司/组织工作重点，拟定年度行政规范性文件制定计划草案，并报公司/组织领导审批。（二）起草1.列入年度制定计划的行政规范性文件，由相关部门负责起草。起草部门应成立起草小组，明确分工，落实责任。2.起草行政规范性文件应深入调查研究，广泛征求意见。征求意见范围包括相关部门、专家学者、行政管理相对人等。3.起草部门应根据征求意见情况，对行政规范性文件草案进行修改完善，形成送审稿。（三）审查1.送审稿由起草部门报送公司/组织办公室进行合法性审查。2.办公室应从以下方面进行合法性审查：是否符合法律、法规、规章规定；是否超越制定机关法定职权；是否与其他行政规范性文件相协调、衔接；是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；是否符合行政规范性文件制定程序要求。3.办公室经审查认为送审稿存在问题的，应提出修改意见，起草部门应根据意见进行修改后重新报送审查。（四）决定与发布1.经合法性审查通过的行政规范性文件送审稿，由起草部门报公司/组织领导集体审议决定。2.行政规范性文件经审议通过后，由公司/组织主要负责人签署发布。发布行政规范性文件应使用统一文号，并在公司/组织官方网站等指定载体上公布。四、备案（一）备案要求行政规范性文件发布后，起草部门应按照规定及时向有关部门备案。备案材料应包括行政规范性文件正式文本、起草说明、合法性审查意见等。（二）备案程序1.起草部门应在行政规范性文件发布之日起[X]个工作日内，将备案材料报送公司/组织办公室。2.办公室对备案材料进行审核，符合要求的，在规定时间内报送备案机关备案。五、解读与宣传（一）解读要求行政规范性文件发布后，起草部门应负责对文件进行解读。解读内容应包括文件出台的背景、目的、主要内容、适用范围、执行标准等。（二）宣传方式通过公司/组织官方网站、内部刊物、新闻媒体等多种渠道，对行政规范性文件进行宣传，提高公众知晓度。六、清理（一）清理范围对公司/组织现行有效的行政规范性文件进行全面清理。清理范围包括发布的所有行政规范性文件。（二）清理标准1.与法律、法规、规章相抵触的；2.已被新的法律、法规、规章或者上级行政规范性文件替代的；3.调整对象已消失或者文件内容已不适应实际需要的；4.其他需要清理的情形。（三）清理程序1.各部门按照清理标准对本部门制定的行政规范性文件进行自查，提出清理意见，报公司/组织办公室汇总。2.办公室根据各部门清理意见，拟定行政规范性文件清理目录草案，报公司/组织领导审批。3.经审批后的清理目录向社会公布，并按照规定对继续有效、废止、失效的行政规范性文件作出处理。七、监督检查（一）监督主体公司/组织办公室负责对行政规范性文件工作进行监督检查。（二）检查内容1.行政规范性文件制定程序是否符合规定；2.行政规范性文件是否合法有效；3.行政规范性文件备案、解读、清理等工作是否落实到位。（三）检查方式1.定期检查：每年组织一次行政规范性文件工作专项检查。2.不定期抽查：对重点行政规范性文件进行不定期抽查。（四）结果处理对监督检查中发现的问