落实河长制六项工作制度

PAGE落实河长制六项工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，结合本地区实际，制定本实施方案，确保河长制六项工作制度得到有效落实。（二）适用范围本实施方案适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、河长制六项工作制度内容（一）河长会议制度1.会议组织河长会议分为总河长会议、河长会议和河长专题会议。总河长会议由总河长或副总河长主持，研究决定河长制重大事项；河长会议由河长主持，研究部署河湖管理保护工作；河长专题会议由河长或河长办公室主任主持，研究协调解决河湖管理保护中的专项问题。2.会议内容主要包括传达学习党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署，研究分析河湖管理保护形势，通报河湖管理保护工作进展情况，审议通过河湖管理保护相关制度、规划、方案，协调解决河湖管理保护中的重大问题，部署下一阶段工作任务等。3.参会人员总河长会议参会人员为总河长、副总河长，各相关部门主要负责人等；河长会议参会人员为河长，各相关部门负责人等；河长专题会议参会人员根据会议议题确定，主要包括涉及的相关部门负责人、专家等。4.会议频率总河长会议根据工作需要适时召开；河长会议原则上每年不少于[X]次；河长专题会议根据实际情况不定期召开。（二）信息共享制度1.信息收集明确信息收集的主体、内容、渠道和方式。各相关部门按照职责分工，负责收集本部门涉及河湖管理保护的各类信息，包括水资源状况、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理、执法监管等方面的信息。信息收集应做到及时、准确、全面。2.信息共享平台建设建立河长制信息共享平台，实现各部门之间信息的互联互通、实时共享。信息共享平台应具备数据录入、查询、统计、分析、预警等功能，方便各级河长和相关部门及时掌握河湖管理保护工作动态。3.信息共享内容主要包括河湖基本信息、水质监测数据、污染源排查情况、违法违规行为查处情况、治理项目进展情况等。同时，根据工作需要，适时增加其他相关信息。4.信息共享流程信息收集部门应及时将收集到的信息录入信息共享平台，并按照规定的权限和程序，向其他相关部门开放共享。其他部门如需使用共享信息，应通过信息共享平台进行查询和下载。对于涉及敏感信息的共享，应严格按照保密规定进行处理。（三）工作督察制度1.督察主体成立由河长办公室牵头，相关部门参与的督察组，负责对河长制工作落实情况进行督察。督察组可根据工作需要，邀请人大代表、政协委员、专家学者、社会公众等参与。2.督察对象各级河长及相关部门。重点督察河长履职情况、部门工作任务落实情况、河湖管理保护目标完成情况等。3.督察内容包括河湖长制工作制度执行情况、水资源保护措施落实情况、水域岸线管理情况、水污染防治工作进展、水环境治理成效、水生态修复工作推进、执法监管力度等方面。具体内容根据不同时期的工作重点和要求进行确定。4.督察方式采取定期督察与不定期督察相结合、全面督察与专项督察相结合、实地督察与书面督察相结合等方式。定期督察每年不少于[X]次，不定期督察根据工作需要适时开展；全面督察对河长制工作进行全面检查，专项督察针对特定问题或重点工作进行专项检查；实地督察深入河湖现场进行查看，书面督察要求相关部门报送工作情况报告。5.督察结果运用督察组应及时形成督察报告，报送同级河长和上级河长办公室。对督察中发现的问题，应明确责任主体和整改要求，限期整改。整改情况纳入河长制工作考核内容。对工作不力、未能有效履行职责导致河湖环境恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。（四）考核问责制度1.考核主体由河长办公室会同相关部门组成考核组，负责对下级河长和相关部门的河长制工作进行考核。2.考核对象下级河长及相关部门。考核对象应按照要求报送年度工作述职报告，全面总结本地区、本部门河长制工作开展情况。3.考核内容根据河长制工作目标任务，制定详细的考核指标体系，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的具体指标。考核内容应突出工作成效和问题整改情况。4.考核方式采取日常检查与年终考核相结合的方式。日常检查通过信息共享平台、实地巡查等方式，对工作进展情况进行实时跟踪；年终考核在每年年底进行，考核组通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，对考核对象年度工作进行全面评价。5.考核结果运用考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的地区和部门，予以通报表扬；对考核结果为不合格的地区和部门，进行通报批评，并责令限期整改。考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对因工作不力导致河湖生态环境损害的，依法依规追究相关责任人的责任。（五）激励机制1.激励对象对在河长制工作中表现突出、成效显著的地区、部门和个人给予激励。激励对象包括各级河长、相关部门及其工作人员，以及积极参与河湖保护的社会组织和个人。2.激励措施表彰奖励：对表现优秀的地区和部门，授予“河长制工作先进集体”称号；对表现突出的个人，授予“河长制工作先进个人”称号，并给予相应的物质奖励。政策支持：在项目申报、资金安排、政策倾斜等方面，对工作成效显著的地区给予优先支持。鼓励各地探索创新河湖管理保护模式，对成功经验和做法进行推广应用，并给予一定的资金奖励。宣传推广：通过各类媒体广泛宣传先进典型事迹，提高社会关注度和影响力，营造全社会共同关心和支持河湖管理保护工作的良好氛围。3.激励标准制定具体的激励标准，明确表彰奖励、政策支持、宣传推广等方面的条件和要求。例如，在水资源保护方面，对水质改善明显、水资源节约利用成效显著的地区给予优先考虑；在水环境治理方面，对黑臭水体整治彻底、水环境质量提升较快的地区进行重点表彰等。激励标准应具有科学性、合理性和可操作性，确保激励机制能够真正发挥作用。（六）责任追究制度1.责任追究情形水资源保护不力：未严格执行水资源管理制度，导致水资源浪费、破坏严重，或饮用水水源地受到污染威胁居民饮水安全的。水域岸线管理失控：非法侵占河湖水域、岸线，违规建设项目，破坏河湖生态空间的。水污染防治不到位：未有效落实水污染防治措施，导致河湖水质恶化，超标排放污染物的。水环境治理滞后：对河湖周边环境整治不力，黑臭水体长期得不到有效治理，影响居民生活环境的。水生态修复进展缓慢：未按要求推进水生态修复项目，河湖生态功能退化的。执法监管不力：对河湖违法违规行为查处不及时、不到位，导致违法行为屡禁不止的。工作落实不到位：未认真履行河长职责，对上级部署的河长制工作任务落实不力，影响整体工作推进的。2.责任追究方式诫勉谈话：对情节较轻的责任人，由上级河长或相关部门负责人进行诫勉谈话，责令限期整改。组织调整或组织处理：对情节较重的责任人，给予组织调整或组织处理，包括停职检查、责令辞职、降职等。党纪政务处分：对情节严重、造成重大损失或恶劣影响的责任人，依法依规给予党纪政务处分。涉及违法犯罪的，移交司法机关依法处理。3.责任追究程序调查核实：由河长办公室或