莱山区两法衔接工作制度

PAGE莱山区两法衔接工作制度一、总则（一）目的为加强莱山区行政执法与刑事司法衔接工作（以下简称“两法衔接”工作），建立健全行政执法机关与司法机关之间的协作配合机制，实现行政处罚与刑事处罚的有效对接，依法惩处各类违法犯罪行为，维护市场经济秩序和社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于莱山区行政区域内行政执法机关（包括具有行政执法职能的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依法受委托行使行政执法权的组织）与司法机关（包括人民法院、人民检察院、公安机关）在办理涉嫌犯罪案件过程中的信息共享、案件移送、证据收集与使用、法律监督等工作。（三）基本原则1.依法衔接原则行政执法机关和司法机关在两法衔接工作中应当严格依照法律法规的规定履行职责，确保各项工作依法进行。2.各司其职原则行政执法机关和司法机关应当按照各自的职责分工，依法独立行使职权，不得超越职权或者相互推诿。3.协作配合原则行政执法机关和司法机关应当建立健全协作配合机制，加强沟通协调，形成工作合力，共同做好两法衔接工作。4.及时高效原则行政执法机关和司法机关应当及时移送涉嫌犯罪案件，依法快速办理，提高工作效率，确保对违法犯罪行为的及时惩处。二、信息共享（一）信息共享平台建设建立莱山区两法衔接信息共享平台，作为行政执法机关与司法机关之间信息交流的主要载体。信息共享平台应具备案件信息录入、查询、统计分析、预警提示等功能，实现行政执法与刑事司法信息的互联互通、资源共享。（二）信息录入与维护1.行政执法机关在查处违法行为过程中，发现涉嫌犯罪的，应当在规定时间内将案件信息录入两法衔接信息共享平台。案件信息应包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、涉嫌罪名、处理情况等内容。2.司法机关在受理、办理涉嫌犯罪案件过程中，应当及时将案件进展情况、处理结果等信息录入两法衔接信息共享平台。3.各单位应指定专人负责信息共享平台的信息录入与维护工作，确保信息的准确性、完整性和及时性。（三）信息查询与使用1.行政执法机关和司法机关有权根据工作需要，通过两法衔接信息共享平台查询相关案件信息。2.查询信息应当严格遵守法律法规和信息安全管理规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.信息共享平台提供的信息仅供行政执法机关和司法机关在办理两法衔接案件过程中使用，不得用于其他目的。三、案件移送（一）移送标准行政执法机关在查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的情节、后果、金额等达到刑事追诉标准，涉嫌犯罪的，应当及时将案件移送司法机关依法处理。具体移送标准按照相关法律法规和司法解释的规定执行。（二）移送程序1.行政执法机关对符合移送标准的案件，应当指定两名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。2.行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。3.行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定意见；其他有关涉嫌犯罪的材料。4.公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关。（三）移送监督1.行政执法机关应当建立健全案件移送内部监督机制，加强对案件移送工作的监督检查，防止有案不移、以罚代刑等问题的发生。2.人民检察院对行政执法机关的案件移送工作进行法律监督，发现行政执法机关应当移送而不移送涉嫌犯罪案件的，应当依法提出检察建议，督促其及时移送。3.对违反案件移送规定的单位和个人，依法追究责任。四、证据收集与使用（一）证据收集原则行政执法机关和司法机关在办理两法衔接案件过程中，应当遵循合法、客观、全面、及时的原则收集证据，确保证据的真实性、关联性和合法性。（二）证据收集要求1.行政执法机关在查处违法行为过程中，应当依法收集与案件有关的证据，包括物证、书证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等。2.行政执法机关收集证据时，可以采取询问、查阅、复制、拍照、录像、抽样检验、检测、查封、扣押、先行登记保存等措施。采取上述措施应当遵守法律法规的规定，并制作相应的法律文书。3.司法机关在办理涉嫌犯罪案件过程中，需要行政执法机关提供证据材料的，行政执法机关应当及时提供。行政执法机关提供的证据材料应当符合法律规定的形式和要求，并加盖单位公章。（三）证据使用规则1.行政执法机关和司法机关收集的证据，经法定程序查证属实后，可以作为认定案件事实的依据。2.行政执法机关在移送涉嫌犯罪案件时，应当将收集的证据一并移送司法机关。司法机关在办理案件过程中，可以要求行政执法机关补充证据材料。3.对于行政执法机关收集的证据，司法机关认为需要重新鉴定、检验的，可以依法进行重新鉴定、检验。重新鉴定、检验的费用由提出重新鉴定、检验的一方承担。五、法律监督（一）人民检察院监督1.人民检察院对行政执法机关和司法机关办理两法衔接案件工作进行法律监督，重点监督行政执法机关是否依法移送涉嫌犯罪案件、司法机关是否依法受理和办理涉嫌犯罪案件等情况。2.人民检察院发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件的，可以向行政执法机关提出检察建议，建议其依法移送；行政执法机关应当在收到检察建议后7日内将处理情况书面回复人民检察院。3.人民检察院发现司法机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件应当受理而不受理、应当立案而不立案的，可以依法进行立案监督。司法机关应当在收到人民检察院的立案监督通知后15日内作出立案或者不予立案的决定，并书面回复人民检察院。（二）内部监督1.行政执法机关和司法机关应当建立健全内部监督机制，加强对本机关工作人员办理两法衔接案件工作的监督检查，确保严格依法履行职责。2.行政执法机关和司法机关应当定期对两法衔接工作进行总结分析，查找存在的问题，及时采取措施加以改进。（三）社会监督鼓励公民、法人和其他组织对行政执法机关和司法机关办理两法衔接案件工作进行监督，对发现的违法违纪行为，可以向有关部门举报。有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。六、协作配合机制（一）联席会议制度建立莱山区两法衔接联席会议制度，由区政府法制办牵头，区人民法院、区人民检察院、区公安分局及相关行政执法机关参加。联席会议原则上每季度召开一次，必要时可临时召开。联席会议的主要职责是：1.研究分析两法衔接工作中存在的问题，提出解决措施和建议；2.协调解决行政执法机关与司法机关在案件移送、证据收集与使用、法律适用等方面的分歧和争议；3.通报两法衔接工作情况，交流工作经验；4.研究部署下一阶段两法衔接工作任务。（二）案件咨询制度行政执法机关在办理案件过程中，对是否涉嫌犯罪、案件定性、法律适用等问题存在疑问的，可以向司法机关咨询。司法机关应当及时给予答复，并提供法律指导和建议。（三）联合培训制度行政执法机关和司法机关应当定期组织联合培训，提高执法人员和司法人员的业务水平和法律素养。培训内容包括法律