花园镇扶贫攻坚工作制度

PAGE花园镇扶贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫攻坚的决策部署，切实做好花园镇扶贫攻坚工作，确保贫困群众如期脱贫致富，推动全镇经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及省、市、县关于扶贫攻坚工作的相关政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于花园镇政府各部门、各村（居）委会以及参与扶贫攻坚工作的全体工作人员。（四）工作原则1.精准识别原则通过精准识别贫困人口，全面掌握贫困状况，为后续扶贫工作提供准确依据。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.责任落实原则明确各部门、各村（居）委会及工作人员在扶贫攻坚工作中的职责，确保责任落实到人。4.动态管理原则对贫困人口实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作的有效性和针对性。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.收入标准以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线作为识别贫困人口的重要依据。2.“两不愁、三保障”标准不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。（二）识别程序1.农户申请符合条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议村（居）委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定贫困对象名单。3.公示公告对初步确定的贫困对象名单在村（居）务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报镇政府审核。4.镇政府审核镇政府对上报的贫困对象名单进行审核，审核通过后在全镇范围内进行公告。（三）动态管理1.定期核查每半年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握贫困对象的家庭状况、收入变化等情况。2.实时调整根据核查结果，对不符合扶贫标准的对象及时予以清退，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫范围，并调整帮扶措施。三、帮扶措施与责任分工（一）产业扶贫1.措施根据花园镇实际情况，因地制宜发展特色农业产业，如种植优质水果、蔬菜，养殖家禽家畜等。通过建立专业合作社、产业基地等形式，带动贫困群众增收致富。2.责任分工镇农业服务中心负责制定产业发展规划，提供技术指导和培训；镇财政所负责落实产业发展资金；各村（居）委会负责组织实施产业项目，引导贫困群众参与产业发展。（二）就业扶贫1.措施加强与企业合作，开发适合贫困群众的就业岗位，组织开展就业技能培训，提高贫困群众就业能力。鼓励贫困群众自主创业，给予创业扶持政策。2.责任分工镇劳动保障事务所负责收集就业岗位信息，组织就业技能培训；镇经济发展办公室负责协调企业合作，落实创业扶持政策；各村（居）委会负责宣传就业政策，动员贫困群众参加就业培训和应聘。（三）教育扶贫1.措施落实教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。改善学校办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。2.责任分工镇教育办公室负责落实教育资助政策，监督学校办学情况；镇财政所负责保障教育经费投入；各村（居）委会负责宣传教育扶贫政策，协助做好贫困家庭学生信息核实工作。（四）健康扶贫1.措施完善基本医疗保障制度，提高贫困群众医疗保障水平。加强基层医疗卫生机构建设，为贫困群众提供便捷的医疗服务。开展健康扶贫宣传教育活动，提高贫困群众健康意识。2.责任分工镇卫生院负责提供医疗服务，落实健康扶贫政策；镇医保办负责做好医保报销工作；各村（居）委会负责组织贫困群众参加体检，宣传健康知识。（五）住房安全保障1.措施对贫困家庭危房进行改造，确保住房安全。加强农村住房建设管理，提高住房质量。2.责任分工镇村镇建设管理办公室负责制定危房改造计划，指导危房改造工作；镇财政所负责落实危房改造资金；各村（居）委会负责组织实施危房改造工程，监督工程质量。四、资金管理与使用（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央、省、市、县财政专项扶贫资金，以及社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。2.公开透明原则扶贫资金使用情况要及时公开，接受社会监督。3.注重效益原则合理安排资金，确保资金使用效益最大化，切实发挥扶贫资金对贫困群众的帮扶作用。（三）资金审批与拨付1.项目申报项目实施单位根据扶贫工作实际需求，编制项目申报书，报镇政府审核。2.项目审批镇政府组织相关部门对申报项目进行评审，审核通过后报县扶贫部门审批。3.资金拨付项目经审批后，镇财政所根据项目实施进度和合同约定，及时拨付资金。（四）资金监管1.内部监督镇政府成立扶贫资金监管小组，定期对扶贫资金使用情况进行检查，确保资金使用合规。2.审计监督镇审计部门定期对扶贫资金进行审计，对发现的问题及时督促整改。3.社会监督通过政务公开、媒体宣传等方式，向社会公开扶贫资金使用情况，接受群众监督。五、监督考核与奖惩（一）监督检查1.定期检查镇政府定期对各村（居）委会及相关部门扶贫攻坚工作进行检查，重点检查扶贫政策落实、帮扶措施执行、资金使用等情况。2.专项督查针对扶贫工作中的重点难点问题，开展专项督查，及时发现和解决问题。3.群众监督设立扶贫监督举报电话和邮箱，接受群众对扶贫工作的监督举报，对群众反映的问题及时进行调查处理。（二）考核评价1.考核指标制定科学合理的扶贫攻坚工作考核指标体系，包括贫困人口脱贫数量、贫困发生率下降幅度、贫困地区经济发展指标、群众满意度等。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式，对各村（居）委会及相关部门扶贫攻坚工作进行全面考核评价。3.结果运用将考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。（三）奖惩措施1.奖励对在扶贫攻坚工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩罚对扶贫攻坚工作不力、未能完成目标任务的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失误造成严重后果的，依法依规追究相关人员责任。六、信息管理与档案建设（一）信息管理1.建立扶贫信息系统利用信息化手段，建立花园镇扶贫信息系统，全面收集、整理、分析扶贫对象信息、帮扶措施信息、资金使用信息等，实现扶贫信息的动态管理和共享。2.信息更新与维护明确专人负责扶贫信息系统的信息更新与维护，确保信息的准确性和及时性。（二）档案建设1.档案分类扶贫档案分为综合类、贫困对象类、帮扶措施类、资金项目类、监督考核类等。2.档案整理与归档各村（居）委会及相关部门要按照档