苏州市安全生产工作制度

PAGE苏州市安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强苏州市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于苏州市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产保障（一）安全生产主体责任1.生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。2.生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。（二）安全生产管理制度1.生产经营单位应当依法制定并落实各项安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、应急救援制度等。2.安全操作规程应当根据生产工艺、设备特点和岗位要求制定，明确操作步骤、安全注意事项等内容，确保员工能够正确操作设备，避免事故发生。3.安全检查制度应当明确检查的内容、周期、人员等，定期对生产经营场所、设备设施、安全防护装置等进行检查，及时发现并消除事故隐患。4.安全教育培训制度应当规定培训的对象、内容、方式、时间等，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.事故隐患排查治理制度应当建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行登记、评估、治理，明确治理责任、措施、期限等，确保事故隐患得到及时有效的治理。6.应急救援制度应当制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容，并定期组织演练，提高应急救援能力。（三）安全生产投入1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和本市有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于下列安全生产事项：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新、改造和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；应急救援器材、设备配备及应急救援演练；重大危险源监控；其他保障安全生产措施的实施。2.生产经营单位应当对安全生产投入的使用情况进行记录，并接受有关部门的监督检查。（四）安全生产教育培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（五）安全生产检查与隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期对本单位的安全生产状况进行检查，及时发现并消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括下列内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；安全设备、设施运行情况；作业场所安全状况；劳动防护用品配备和使用情况；从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程情况；事故隐患排查治理情况；其他需要检查的内容。3.生产经营单位对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，可以暂时停止生产经营活动，进行整改，并及时报告负有安全生产监督管理职责的部门。重大事故隐患排除后，经负有安全生产监督管理职责的部门审查同意，方可恢复生产经营活动。4.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行登记、评估、治理，明确治理责任、措施、期限等，确保事故隐患得到及时有效的治理。（六）应急救援1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：应急救援组织机构及其职责；应急救援人员、器材、设备配备情况；应急救援的程序和措施；事故报告与处置程序；应急救援物资保障；需要说明的其他事项。3.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。三、政府监管（一）监管职责1.苏州市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.苏州市安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依法履行安全生产监督管理职责。3.负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责分工，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督管理。4.苏州市其他有关部门在各自的职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。（二）监管措施1.负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查，可以行使下列职权：进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。3.负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查，建立健全监督检查档案，如实记录监督检查的时间、内容、发现的问题及其处理情况等。（三）事故调查处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告。2.事故发生后，有关人民政府应当按照国家和本市有关规定，组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告。3.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的防范和整改措施，制定整改方案，并立即组织实施。负有安全生产监督管理职责的部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。4.事故处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、行业自律（一）行业协会职责1.苏州市各行业协会应当加强行业自律，制定本行业的安全生产规范和标准，引导生产经营单位加强安全生产管理。2.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高从业人员的安全生产意识和技能。3.建立行业安全生产信息交流平台，及时发布安全生产动态、事故案例、安全技术等信息，促进会员单位之间的安全生产经验交流。4.对会员单位的安全生产工作进行指导和监督，发现问题及时督促整改，对违反安全生产规定的行为进行行业内通报批评。5.参与制定行业安全生产应急预案，组织会员单位开展应急演练，提高行业应急救援能力。（二）企业自律措施1.生产经营单位应当自觉遵守国家有关安全生产的法律法规和行业标准，积极参与行业协会组织的安全生产活动，加强与同行业企业的交流与合作，共同提高安全生产管理水平。2.企业应当建立内部安全生产自律机制，加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。3.鼓励企业开展安全生产标准化建设，按照国家和本市有关标准，建立健全安全生产管理体系，实现安全生产工作的规范化、科学化、制度化。4.企业应当积极履行社会责任，向社会公开安全生产情况，接受社会监督，树立良好的企业形象。五、社会监督（一）举报制度1.苏州市设立安全生产举报奖励制度，鼓励单位和个人对生产安全事故隐患、安全生产违法行为等进行举报。2.任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。3.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报受理、核查、处理、反馈等工作机制，对举报事项进行及时、认真的调查处理，并对举报人给予奖励。（二）公众参与1.鼓励公众参与安全生产监督管理，通过多种方