两法衔接人大工作制度

PAGE两法衔接人大工作制度一、总则（一）目的为了加强人大在两法衔接工作中的作用，促进依法行政与公正司法的有机统一，保障法律的正确实施，维护社会公平正义，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人大及其常委会在监督检查、审议决定等工作中涉及两法衔接相关事项的处理。（三）基本原则1.依法原则严格依照宪法、法律和法规的规定，开展两法衔接工作，确保人大监督的合法性和权威性。2.监督与支持并重原则在监督行政机关依法行政、司法机关公正司法的同时，积极支持行政机关和司法机关依法履行职责，共同推进法治建设。3.信息共享与协作配合原则建立健全信息共享机制，加强人大与行政机关、司法机关之间的协作配合，形成工作合力。4.公开透明原则两法衔接工作中的重要事项和处理结果，依法向社会公开，接受人民群众的监督。二、两法衔接工作的主要内容（一）行政执法与刑事司法衔接的监督1.对行政机关移送涉嫌犯罪案件情况的监督人大及其常委会通过听取汇报、查阅资料、实地调研等方式，监督行政机关依法及时移送涉嫌犯罪案件，防止有案不移、以罚代刑等问题。2.对司法机关受理和处理行政机关移送案件情况的监督监督司法机关是否依法及时受理行政机关移送的案件，是否严格按照法律规定进行立案侦查、审查起诉和审判，确保有罪必究。（二）人大在两法衔接中的协调作用1.建立协调机制人大牵头建立由行政机关、司法机关等相关部门参加的两法衔接协调工作机制，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。2.协调解决争议对两法衔接工作中行政机关与司法机关之间存在的争议，人大通过协调沟通，促进双方达成共识，依法妥善处理。（三）信息共享与平台建设1.信息共享机制建立人大与行政机关、司法机关之间的信息共享平台，实现案件移送、受理、办理等信息的实时共享，提高工作效率。2.平台建设与管理负责信息共享平台的建设、维护和管理，确保信息安全、准确、及时。三、工作程序（一）监督检查程序1.制定监督检查计划人大及其常委会根据工作需要，制定年度两法衔接工作监督检查计划，明确监督检查的内容、方式和时间安排。2.组织实施监督检查成立监督检查组，通过听取汇报、查阅资料、实地走访、召开座谈会等方式，对行政机关和司法机关的两法衔接工作进行全面检查。3.形成监督检查报告监督检查组对监督检查情况进行总结分析，形成监督检查报告，提出存在的问题和改进建议。4.审议监督检查报告人大常委会对监督检查报告进行审议，作出相应的决议或决定，要求行政机关和司法机关限期整改，并报告整改情况。（二）案件审议程序1.案件移送行政机关在执法过程中发现涉嫌犯罪案件，应当按照规定及时向司法机关移送，并抄送同级人大常委会。2.人大常委会受理人大常委会收到行政机关移送的案件材料后，进行登记并及时转交给相关司法机关。同时，对案件进行初步审查，必要时可以要求行政机关补充材料或说明情况。3.司法机关办理司法机关按照法律规定对行政机关移送的案件进行立案侦查、审查起诉和审判，并及时向人大常委会通报案件办理情况。4.人大常委会审议人大常委会根据司法机关的通报情况，对重大、疑难案件进行审议。审议可以采取听取汇报、查阅卷宗、询问当事人等方式进行。5.作出决定人大常委会根据审议情况，依法作出相应决定。对司法机关办理案件存在的问题，提出纠正意见；对行政机关移送案件工作不力的，督促其改进工作。（三）协调工作程序1.提出协调事项行政机关、司法机关在两法衔接工作中遇到争议或问题，需要人大协调的，可以向人大提出协调申请。2.受理协调申请人大常委会对协调申请进行审查，认为符合协调条件的，予以受理，并确定协调时间、地点和参加人员。3.组织协调会议人大常委会主持召开协调会议，行政机关、司法机关就争议或问题进行陈述和申辩，各方充分发表意见，进行沟通协商。4.形成协调意见人大常委会根据协调会议情况，综合各方意见，形成协调意见。协调意见应当明确、具体，具有可操作性。5.督促落实协调意见人大常委会将协调意见及时反馈给行政机关和司法机关，并督促其按照协调意见认真落实。行政机关和司法机关应当在规定时间内将落实情况报告人大常委会。四、信息共享与平台建设（一）信息共享机制1.共享内容行政机关应当及时向人大和司法机关共享以下信息：行政处罚案件信息、移送涉嫌犯罪案件信息、案件处理结果信息等。司法机关应当及时向人大和行政机关共享以下信息：立案侦查信息、审查起诉信息、审判信息等。2.共享方式建立信息共享平台，通过网络传输、数据交换等方式实现信息共享。同时，也可以根据工作需要，采取定期报送、书面通报等方式进行信息共享。3.信息安全保障加强信息共享平台的安全防护，建立健全信息安全管理制度，确保信息的安全、保密。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，严格按照规定进行管理。（二）平台建设与管理1.平台建设人大负责组织建设两法衔接信息共享平台，整合行政机关和司法机关的相关业务系统，实现信息的互联互通。平台应当具备案件移送、受理、办理、查询、统计分析等功能。由专业技术人员负责平台的日常维护和管理，确保平台的稳定运行。定期对平台进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。2.数据录入与更新行政机关和司法机关应当按照规定及时将相关案件信息录入信息共享平台，并确保数据的真实、准确、完整。对已录入的信息，应当及时进行更新，保证信息的时效性。3.权限管理根据工作需要，对信息共享平台的用户设置不同的权限，确保信息的合理使用和安全。严格控制用户的访问权限，防止信息泄露和滥用。五、责任追究（一）行政机关责任追究行政机关有下列情形之一的，由人大常委会责令改正，并依法追究相关人员的责任：1.应当移送涉嫌犯罪案件而不移送的；2.以行政处罚代替刑事处罚的；3.对司法机关提出的案件移送意见不采纳，造成严重后果的；4.其他违反两法衔接工作规定的行为。（二）司法机关责任追究司法机关有下列情形之一的，由人大常委会责令改正，并依法追究相关人员的责任：1.对行政机关移送的案件应当受理而不受理的；2.对应当立案侦查、审查起诉的案件不予立案侦查、审查起诉的；3.办理案件过程中存在违法违纪行为，影响案件公正处理的；4.其他违反两法