三亚人民调解工作制度

PAGE三亚人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范三亚人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于三亚行政区域内的人民调解活动，包括各类民事纠纷、轻微刑事案件以及其他适合人民调解的矛盾纠纷。（三）基本原则1.自愿平等原则纠纷当事人在自愿、平等的基础上选择人民调解方式解决纠纷，人民调解委员会不得强迫当事人接受调解。2.合法合理原则调解活动必须符合法律、法规和政策的规定，尊重社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。4.及时便民原则注重矛盾纠纷的及时化解，提高工作效率，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、人民调解委员会的设立与组成（一）设立1.街道（乡镇）人民调解委员会在三亚各街道办事处、乡镇人民政府设立人民调解委员会，负责本辖区内的人民调解工作。2.村（居）民委员会人民调解委员会在三亚各行政村、社区居民委员会设立人民调解委员会，由村（居）民选举产生委员，负责本村（居）内的人民调解工作。3.企事业单位人民调解委员会根据需要在三亚的企事业单位设立人民调解委员会，调解本单位内部的矛盾纠纷。（二）组成1.人员构成人民调解委员会一般由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。委员中应当有妇女成员，多民族居住地区应当有人数较少民族的成员。2.选任条件人民调解委员会委员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。三、人民调解员的选任与管理（一）选任1.推选方式村（居）民委员会人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。2.聘任方式街道（乡镇）人民调解委员会委员由街道办事处（乡镇人民政府）聘任；区域性、行业性人民调解委员会委员由设立该人民调解委员会的组织聘任。（二）培训1.定期培训三亚市司法行政部门定期组织人民调解员培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等。2.专题培训针对特定类型的矛盾纠纷，适时组织专题培训，提高人民调解员解决实际问题的能力。（三）考核1.考核内容对人民调解员的考核内容包括调解工作业绩、业务能力、职业道德等方面。2.考核方式采取个人自评、群众评议、组织考核相结合的方式进行考核。（四）奖惩1.奖励对在人民调解工作中表现突出的人民调解员，由三亚市司法行政部门给予表彰和奖励。2.惩戒对违反人民调解工作纪律的人民调解员，视情节轻重给予批评教育、警告、解聘等处理。四、人民调解的受理范围（一）民事纠纷1.婚姻家庭纠纷包括婚姻关系纠纷、抚养赡养纠纷、继承纠纷等。2.邻里纠纷如相邻关系纠纷、房屋宅基地纠纷等。3.财产权益纠纷涉及各类财产的归属、损害赔偿等纠纷。（二）轻微刑事案件1.因民间纠纷引起的，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的例如故意伤害（轻伤）、非法侵入住宅、侵犯通信自由、重婚、遗弃、生产销售伪劣商品、侵犯知识产权、扰乱社会秩序等案件。2.除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件（三）其他适合人民调解的纠纷如劳动争议、物业管理纠纷、消费纠纷等。五、人民调解的程序（一）申请与受理1.申请方式纠纷当事人可以书面或者口头形式向人民调解委员会提出调解申请。2.受理审查人民调解委员会对申请调解的纠纷进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并告知当事人理由。（二）调解准备1.确定调解员根据纠纷情况，指定一名或者数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当予以审查，认为理由成立的，及时更换调解员。2.了解纠纷情况调解员通过查阅资料、走访当事人、实地调查等方式，全面了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求。（三）调解实施1.调解地点调解一般在人民调解委员会所在地进行，也可以根据当事人的意愿在其他地点进行。2.调解方式调解员根据纠纷特点和当事人情况，采取灵活多样的调解方式，如面对面调解、背对背调解、联合调解等。3.调解过程调解员向当事人说明调解的性质、原则和程序，引导当事人平等协商、互谅互让，提出解决方案。当事人达成调解协议的，应当制作调解协议书。（四）调解终结1.达成协议当事人经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。2.未达成协议调解不成的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。六、人民调解协议书（一）内容1.当事人基本情况包括姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所等。2.纠纷主要事实、争议事项及各方责任3.协议内容明确当事人的权利和义务，以及履行协议的方式、期限等。4.当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章5.日期（二）效力1.具有合同性质经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.司法确认双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。七、人民调解工作的保障措施（一）经费保障1.财政拨款三亚市财政部门将人民调解工作经费纳入年度财政预算，保障人民调解委员会的工作开展、人民调解员的补贴等费用。2.社会捐赠鼓励社会组织和个人对人民调解工作进行捐赠，所捐赠资金专款专用，用于改善人民调解工作条件等。（二）设施保障1.办公场所为人民调解委员会提供必要的办公场所，配备办公桌椅、电脑、打印机等基本办公设备。2.调解室建设建设规范化的调解室，调解室内应悬挂人民调解标识，配备必要的调解设施，营造良好的调解环境。八、人民调解与其他纠纷解决方式的衔接（一）与行政调解的衔接1.信息共享建立人民调解与行政调解信息共享机制，及时通报矛盾纠纷情况，共同研究解决问题。2.联合调解对于一些涉及多个部门的纠纷，人民调解委员会与相关行政部门联合开展调解工作，形成工作合力。（二）与司法调解的衔接1.诉前调解人民法院在受理民事案件时，对适宜人民调解的案件，在立案前引导当事人选择人民调解方式解决纠纷。2.委托调解人民法院对已受理的民事案件，可以委托人民调解委员会进行调解。经人民调解委员会调解达成调解协议的，人民法院可以依法予以确认。（三）与仲裁的衔接1.宣传引导加强对仲裁法律制度的宣传，引导当事人