两委结对帮扶工作制度

PAGE两委结对帮扶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，充分发挥两委（村党支部委员会和村民委员会）在乡村发展中的引领作用，通过结对帮扶机制，整合资源、凝聚力量，帮助困难群众增收致富，推动农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有参与两委结对帮扶工作的村党支部、村民委员会及其工作人员，以及接受帮扶的困难群众和家庭。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解帮扶对象的实际困难和需求，制定针对性强、切实可行的帮扶措施，确保帮扶工作精准有效。2.责任落实原则明确两委成员的帮扶责任，将帮扶任务细化分解，确保每项帮扶工作都有专人负责，做到责任落实到位。3.资源整合原则充分整合政府部门、社会组织、企业等各方资源，形成帮扶合力，共同为帮扶对象提供支持和帮助。4.长效机制原则建立健全长效帮扶机制，持续跟踪帮扶效果，不断调整和完善帮扶措施，确保帮扶工作长期稳定开展。二、帮扶对象确定（一）帮扶对象范围1.家庭收入低于当地农村居民人均可支配收入水平的困难家庭。2.因灾、因病、因残等原因导致生活困难的群众。3.缺乏劳动能力或就业技能，难以实现自主增收的弱势群体。（二）帮扶对象识别程序1.由村民委员会组织开展入户调查，详细了解村民家庭情况，收集困难群众的申请信息。2.村党支部对申请帮扶的群众进行初步审核，筛选出符合帮扶条件的对象名单。3.将初步确定的帮扶对象名单在村内进行公示，广泛征求村民意见，公示期不少于[X]个工作日。4.公示无异议后，报上级乡镇政府（街道办事处）备案，最终确定帮扶对象名单。三、帮扶责任分工（一）两委成员帮扶责任划分1.村党支部书记负责统筹协调两委结对帮扶工作，制定总体帮扶计划和目标，定期组织召开帮扶工作会议，研究解决帮扶过程中遇到的问题。2.村民委员会主任协助村党支部书记开展工作，具体负责组织实施帮扶措施，协调各方资源，确保帮扶工作顺利推进。3.两委其他成员根据各自职责和分工，每人负责[X]户帮扶对象，定期走访帮扶对象，了解其生活状况和需求，制定个性化帮扶方案，并负责跟踪帮扶措施的落实情况。（二）帮扶责任人职责1.深入了解帮扶对象的家庭情况、致贫原因和实际需求，制定详细的帮扶计划，明确帮扶目标和措施。2.定期走访帮扶对象，每月走访不少于[X]次，及时掌握帮扶对象的生活变化情况，帮助解决实际困难。3.宣传党和国家的扶贫政策，引导帮扶对象树立脱贫信心，激发其内生动力。4.协助帮扶对象落实各项帮扶措施，如产业扶持、就业培训、教育资助、医疗救助等，确保帮扶政策惠及帮扶对象。5.定期向上级汇报帮扶工作进展情况，及时反馈帮扶对象的意见和建议，为调整帮扶策略提供依据。四、帮扶措施制定（一）产业帮扶1.根据帮扶对象的实际情况和当地产业发展特点，引导帮扶对象发展特色种养殖业、农产品加工业、农村电商等产业项目。2.协调政府部门提供产业扶持资金、技术指导、市场销售等方面的支持，帮助帮扶对象解决产业发展过程中遇到的困难。3.鼓励和支持帮扶对象成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高产业发展的组织化程度和市场竞争力。（二）就业帮扶1.开展就业技能培训，根据帮扶对象的就业意愿和市场需求，组织开展家政服务、手工制作、种植养殖技术等实用技能培训，提高帮扶对象的就业能力。2.收集发布就业信息，积极与本地企业、工业园区对接，为帮扶对象提供就业岗位信息，帮助其实现转移就业。3.开发公益性岗位，针对无法外出就业的帮扶对象，开发保洁、保绿、治安巡逻等公益性岗位，并优先安排帮扶对象上岗就业。（三）教育帮扶1.落实教育资助政策，帮助帮扶对象家庭中的学生申请国家助学金、奖学金、助学贷款等，确保学生不因家庭贫困而失学。2.开展关爱和辅导活动，组织志愿者定期为帮扶对象家庭中的学生提供学习辅导、心理疏导等关爱服务，帮助学生健康成长。3.鼓励社会力量捐资助学，积极争取爱心企业、社会组织和个人的支持，为帮扶对象家庭中的学生提供更多的教育资助和帮助。（四）医疗帮扶1.协助帮扶对象参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，确保其应保尽保。2.落实医疗救助政策，帮助符合条件的帮扶对象申请医疗救助，减轻医疗费用负担。3.开展健康扶贫活动，组织医疗团队定期为帮扶对象进行免费体检、送医送药等服务，宣传普及健康知识，提高帮扶对象的健康意识。（五）兜底保障帮扶1.对符合农村低保、特困人员供养等条件的帮扶对象，及时纳入相应保障范围，确保其基本生活得到保障。2.加强对兜底保障对象的动态管理，定期核查其家庭收入和财产状况，根据实际情况调整保障待遇。3.开展临时救助，对因突发事件导致生活困难的帮扶对象，及时给予临时救助，帮助其度过难关。五、帮扶工作实施（一）帮扶计划制定与实施1.帮扶责任人根据帮扶对象的实际情况，在入户调查的基础上，制定详细的年度帮扶计划，明确帮扶目标、措施、时间节点和责任人，并报村党支部审核备案。2.帮扶责任人按照帮扶计划组织实施帮扶措施，定期向帮扶对象通报帮扶工作进展情况，及时听取帮扶对象的意见和建议，并根据实际情况调整帮扶计划。3.村党支部定期对帮扶责任人的帮扶工作进行检查和指导，确保帮扶计划得到有效落实。（二）帮扶工作协调与沟通1.建立两委结对帮扶工作协调机制，定期召开帮扶工作协调会议，由村党支部书记主持，两委成员、帮扶责任人、相关部门负责人等参加，共同研究解决帮扶工作中遇到的问题。2.加强与上级政府部门、社会组织、企业等的沟通协调，及时汇报帮扶工作进展情况，争取各方支持和帮助。3.帮扶责任人要与帮扶对象保持密切联系，定期走访沟通，及时了解帮扶对象的需求和困难，为其提供贴心的服务和帮助。（三）帮扶工作记录与档案管理1.帮扶责任人要做好帮扶工作记录，详细记录每次走访帮扶对象的时间、内容、帮扶措施落实情况以及帮扶对象的反馈意见等，做到有据可查。2.建立帮扶对象档案，将帮扶对象的基本信息、帮扶计划、帮扶措施落实情况、帮扶成效等资料进行整理归档，实行一户一档管理。3.定期对帮扶工作记录和档案进行整理和更新，确保档案资料的完整性和准确性。六、帮扶工作监督与考核（一）监督检查机制1.建立两委结对帮扶工作监督检查制度，由村党支部负责组织实施，定期对帮扶工作进行监督检查。2.监督检查内容包括帮扶计划制定与执行情况、帮扶措施落实情况、帮扶资金使用情况、帮扶工作记录与档案管理情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时督促帮扶责任人进行整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价办法1.制定两委结对帮扶工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.考核内容主要包括帮扶对象脱贫情况、帮扶措施落实情况、帮扶工作满意度等方面。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核由村党支部负责组织，年度考核由上级乡镇政府（街道办事处）组织实施。4.根据考核结果，对表现优秀的两委成员和帮扶责任人进行表彰奖励，对工作不力、未完成帮扶任务的进行通报批评，并责令限期整改。（三）社会监督与群众参与1.设立两委结对帮扶工作举报电话和举报邮箱，接受社会各界和群众的监督举报。对举报的问题要及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。2.邀请村民代表、贫困户代表等参与帮扶工作监督，定期召开座谈会，听取他们对帮扶工作的意见和建议，不断改进帮扶工作。七、帮扶资金管理（一）资金来源1.政府财政专项扶贫资金。2.社会捐赠资金。3.其他用于帮扶工作的资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则。帮扶资金必须专项用于帮扶对象的产业发展、就业培训、教育资助、医疗救助、兜底保障等方面支出，不得挪作他用。2.公开透明原则。帮扶资金的使用情况要及时公开公示，接受社会监督。3.注重效益原则。合理安排帮扶资金，提高资金使用效益，确保帮扶工作取得实效。（三）资金审批与拨付1.帮扶资金的使用由帮扶责任人提出申请，填写资金使用申请表，详细说明资金用途、金额等，并报村党支部审核。2.村党支部审核通过后，报上级乡镇政府（街道办事处）审批。3.经审批同意后，按照财政资金管理规定及时拨付资金，并做好资金发放记录。（四）资金监管与审计1.建立帮扶