乡村振兴自治工作制度

PAGE乡村振兴自治工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，充分发挥村民自治在乡村治理中的主体作用，提升乡村治理水平，促进乡村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的乡村振兴自治工作。（四）基本原则1.民主自治原则：充分尊重村民的意愿，保障村民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务。2.法治原则：严格遵守法律法规，依法办事，确保乡村振兴自治工作在法治轨道上运行。3.德治原则：弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，强化道德教化作用。4.公开公正原则：村务公开透明，公平公正对待每一位村民，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。二、组织架构（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是村民自治的最高决策机构，讨论决定涉及村民利益的重大事项。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。（三）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。（四）村务监督委员会村务监督委员会由村民会议或者村民代表会议推选产生，负责对村务决策和公开情况、村级财产管理情况、村工程项目建设情况、惠农政策措施落实情况等进行监督。三、决策机制（一）决策事项范围1.本村经济社会发展规划、年度工作计划。2.村集体资产的处置、经营和收益分配。3.村公益事业的兴办和筹资筹劳方案。4.村土地承包经营方案、宅基地使用方案。5.涉及村民利益的其他重大事项。（二）决策程序1.提议：村党组织、村民委员会、村务监督委员会、十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表可以提出决策事项建议。2.审议：对拟决策事项，由村党组织牵头，组织村民委员会、村务监督委员会等相关组织进行审议，充分听取各方面意见。3.表决：经审议通过的决策事项，提交村民会议或者村民代表会议进行表决。村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议所作决定应当经到会代表的三分之二以上通过。4.公示：决策事项通过后，应当及时在村务公开栏进行公示，公示期不少于七天。（三）决策执行与监督1.决策事项经表决通过后，由村民委员会负责组织实施。2.村务监督委员会对决策事项的执行情况进行全程监督，确保决策事项得到有效落实。3.对决策执行过程中出现的问题，应当及时进行研究解决；对违反决策的行为，应当依法依规追究相关人员的责任。四、民主管理（一）村规民约制定与执行1.村规民约由村民会议制定，经村民会议通过后报乡（镇）人民政府备案。2.村规民约应当符合法律法规和政策要求，体现村民意愿，具有针对性和可操作性。3.村规民约的执行情况由村民委员会负责监督检查，对违反村规民约的行为，应当按照村规民约的规定进行处理。（二）财务管理1.建立健全村级财务管理制度，规范财务收支行为。2.村级财务实行委托代理制度，由乡（镇）农村经营管理机构代理记账。3.定期开展财务审计，公开财务收支情况，接受村民监督。（三）印章管理1.建立村级印章管理制度，明确印章使用范围、审批程序和保管责任。2.印章使用应当严格按照审批程序进行，审批人应当对印章使用的真实性、合法性负责。3.印章保管人应当妥善保管印章，不得擅自将印章交他人使用。五、民主监督（一）村务公开1.建立健全村务公开制度，明确公开内容、公开形式、公开时间和公开程序。2.村务公开的内容应当包括财务收支、集体资产处置、土地承包经营、宅基地使用、惠农政策落实、计划生育、救灾救济款物发放等涉及村民利益的重大事项。3.村务公开应当采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行，确保村民及时了解村务情况。（二）村民监督1.村民有权对村务决策、管理和监督等事项提出意见和建议，对发现的问题有权向村民委员会、村务监督委员会或者上级有关部门反映。2.村民委员会、村务监督委员会应当认真听取村民的意见和建议，及时处理村民反映的问题，并将处理结果向村民公开。（三）审计监督1.定期开展村级财务审计，审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配等情况。2.审计结果应当及时公开，对审计发现的问题，应当依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。六、教育培训（一）培训目标提高村民的民主意识、法治观念和自治能力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。（二）培训内容1.法律法规知识，如《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国民法典》等。2.乡村振兴政策，如产业发展、生态保护、乡村建设等方面的政策。3.民主管理、民主监督等自治知识。4.农业生产技术、农村实用技能等。（三）培训方式1.举办培训班，邀请专家学者、法律工作者等进行授课。2.开展实地参观学习，组织村民到先进地区学习经验。3.利用远程教育、网络平台等开展线上培训。七、激励约束（一）激励措施1.对在乡村振兴自治工作中表现突出的村民委员会、村务监督委员会成员和村民，给予表彰奖励。2.对积极参与乡村振兴自治工作的社会组织和企业，给予政策支持和资金扶持。（二）约束措施1.对违反法律法规和村规民约的村民，按照规定进