人社行政复议工作制度

PAGE人社行政复议工作制度一、总则（一）目的为了规范人力资源和社会保障行政复议工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督人力资源和社会保障行政部门依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本部门实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公民、法人或者其他组织认为人力资源和社会保障行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向本部门提出行政复议申请，本部门受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。2.公正原则：公平合理地对待申请人和被申请人，不偏袒任何一方，确保行政复议结果的公正性。3.公开原则：行政复议的过程和结果应当向社会公开，保障公众的知情权和监督权。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时作出行政复议决定，提高行政复议效率。5.便民原则：行政复议机关应当为申请人提供便利条件，方便申请人申请行政复议，减轻申请人的负担。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构设置本部门设立行政复议委员会，作为行政复议工作的领导机构。行政复议委员会主任由本部门主要负责人担任，副主任由相关分管领导担任，成员包括法规部门负责人、相关业务部门负责人等。行政复议委员会下设办公室，作为行政复议工作的具体承办机构，办公室设在法规部门。（二）行政复议机构职责1.受理行政复议申请：对符合法定条件的行政复议申请，予以受理；对不符合法定条件的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料：为查明案件事实，有权向有关组织和人员调查取证，查阅相关文件和资料。3.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定：对被申请人作出的具体行政行为进行全面审查，包括合法性和合理性审查，根据审查结果拟订行政复议决定。4.处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请：对申请人提出的对具体行政行为所依据的规定进行审查的申请，按照规定进行处理或者转送。5.对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议：发现被申请人及其工作人员在具体行政行为中有违法或者不当行为的，有权依照规定的权限和程序提出处理建议。6.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项：负责组织办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉工作，维护本部门的合法权益。7.法律、法规规定及本部门交办的其他行政复议事项：履行法律、法规规定及本部门交办的其他与行政复议工作相关的职责。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的行政复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本行政复议机关管辖。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请期限公民法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字或者盖章。书面申请应当向行政复议机关提交行政复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。2.被申请人的名称。3.行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。4.申请人的签名或者盖章。5.申请行政复议的日期。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本制度规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本制度规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。（二）受理通知对决定受理的行政复议申请，行政复议机关应当制作受理通知书，并送达申请人和被申请人。受理通知书应当载明受理日期、行政复议案件编号、申请人和被申请人的基本情况、行政复议请求、行政复议的主要事实和理由等事项。对决定不予受理的行政复议申请，行政复议机关应当制作不予受理决定书，并送达申请人。不予受理决定书应当载明不予受理的理由、申请人的复议权利及申请行政复议的期限等事项。（三）行政复议期间具体行政行为的效力行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：1.被申请人认为需要停止执行的。2.行政复议机关认为需要停止执行的。3.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。4.法律规定停止执行的。五、行政复议审理（一）审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（三）证据规则1.证据种类：行政复议证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。2.举证责任：被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。当事人应当对自己的主张提供证据。行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，收集证据。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机关认为必要时，可以采取听证方式审理。（四）行政复议决定1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。4.责令重新作出具体行政行为：行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。（五）行政复议和解与调解1.和解：公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。2.调解：有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。六、行政复议决定的执行（一）被申请人的履行义务被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（二）申请人的监督权利申请人、第三人对被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的行为，有权向行政复议机关或者有关上级行政机关反映，行政复议机关或者有关上级行政机关应当及时处理。七、法律责任（一）对被申请人的责任追究被申请人违反行政复议法规定及本制度规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。（二）对行政复议机关工作人员的责任追究行政复议机关工作人员在行政复议活动中，有下列情形之一的，