上海市规委会工作制度

PAGE上海市规委会工作制度一、总则（一）目的为了加强上海市城乡规划管理，规范上海市规划委员会（以下简称“规委会”）的运作，提高城乡规划决策的科学性、民主性和公正性，保障城乡规划的有效实施，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于规委会的组织架构、会议议事规则、决策程序、监督管理等各项工作。（三）基本原则1.科学决策原则规委会决策应基于科学的规划理念、方法和技术，充分考虑城市发展的客观规律、资源环境承载能力以及经济社会发展需求，确保规划决策符合城市发展的长远利益。2.民主决策原则广泛听取社会各界的意见和建议，保障公众参与规划决策的权利，使规划决策能够充分反映民意、集中民智，体现公共利益。3.依法决策原则严格遵循国家和本市有关城乡规划的法律法规、政策标准，确保规委会的各项决策合法合规，维护法制统一。4.公开透明原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，规委会的决策过程和结果应向社会公开，接受公众监督，增强规划工作的透明度和公信力。二、组织架构（一）规委会组成规委会由主任、副主任和委员组成。主任由市政府主要领导担任，副主任由市政府相关领导担任，委员包括市政府有关部门负责人、区政府负责人、专家学者、公众代表等。（二）规委会办公室规委会下设办公室，作为规委会的日常办事机构。办公室设在市规划和自然资源局，负责规委会会议的组织筹备、文件起草、会议记录、决策事项跟踪落实等工作。（三）专业委员会根据工作需要，规委会可设立若干专业委员会，如总体规划专业委员会、详细规划专业委员会、交通规划专业委员会、生态环境规划专业委员会等。专业委员会负责对特定领域的规划事项进行研究、论证和审议，为规委会决策提供专业支持。1.专业委员会组成专业委员会由相关领域的专家、政府部门代表和行业协会代表等组成。主任委员由规委会副主任或相关领域的权威专家担任。2.专业委员会职责对涉及本专业领域的城乡规划重大事项进行研究、论证，提出专业意见和建议。审议本专业领域的规划编制成果、建设项目规划设计方案等，为规委会决策提供技术支撑。参与规委会组织的相关调研、考察等活动，协助开展规划决策咨询工作。三、会议议事规则（一）会议类型规委会会议分为全体会议和专题会议。1.全体会议全体会议由规委会主任召集并主持，原则上每半年召开一次，必要时可临时召开。全体会议主要审议本市城乡规划的重大战略、发展目标、总体布局等全局性、方向性问题，以及需规委会决策的其他重要事项。2.专题会议专题会议由规委会主任或副主任根据工作需要召集并主持，不定期召开。专题会议主要研究审议特定领域或专项的规划事项、建设项目规划设计方案等。（二）会议议题确定1.议题来源市政府领导交办的事项。市规划和自然资源局等相关部门提出的需规委会决策的事项。公众、专家学者、人大代表、政协委员等提出的建议和意见涉及的重要规划事项。2.议题申报相关部门或单位需将拟提交规委会审议的议题提前向规委会办公室申报，经规委会办公室审核后，报规委会主任或副主任审定。议题申报材料应包括议题背景、现状分析、规划方案或项目情况、征求意见情况等相关内容。（三）会议通知规委会办公室应在会议召开前[X]个工作日，将会议通知及相关材料送达参会人员。会议通知应明确会议时间、地点、议题、参会人员要求等事项。（四）参会人员1.全体会议参会人员规委会主任、副主任、委员，市政府有关部门负责人，区政府负责人，规委会办公室及相关工作人员等。根据会议议题需要，可邀请相关专家学者、公众代表等列席会议。2.专题会议参会人员根据专题会议议题涉及的部门和单位确定参会人员，一般包括规委会相关副主任、委员，市政府有关部门负责人，区政府相关负责人，规委会办公室及相关工作人员等。必要时可邀请相关专家学者、项目业主等参加会议。（五）会议议程1.全体会议议程主持人宣布会议开始，介绍参会人员。规委会办公室汇报议题准备情况。议题汇报人汇报议题相关情况，包括规划方案或项目情况、征求意见情况等。参会人员发表意见和建议，进行讨论。专业委员会主任委员或相关专家发表专业意见。主持人总结会议讨论情况，提出决策建议。参会人员进行表决。表决方式可采用记名投票或无记名投票等方式，表决结果当场宣布。主持人宣布会议结束。2.专题会议议程主持人宣布会议开始，介绍参会人员。议题汇报人汇报议题相关情况。参会人员发表意见和建议，进行讨论。主持人总结会议讨论情况，提出决策意见。主持人宣布会议结束。（六）会议记录与纪要1.会议记录规委会办公室应安排专人负责会议记录，详细记录会议讨论内容、参会人员发言要点、表决情况等。会议记录应真实、准确、完整，并妥善保存。2.会议纪要会议结束后，规委会办公室应及时整理会议纪要。会议纪要应明确会议基本情况、议题审议情况、决策结果等内容，经规委会办公室负责人审核后，报规委会主任或副主任签发。会议纪要印发给参会人员及相关部门和单位，并在一定范围内公开。四、决策程序（一）规划方案审查1.规划编制单位提交规划方案规划编制单位应按照国家和本市有关城乡规划编制的规范和要求，完成规划编制成果，并提交给市规划和自然资源局。2.初审市规划和自然资源局对规划方案进行初审，组织相关部门和专家进行论证，征求意见，形成初审意见。初审意见应包括规划方案的科学性、合理性、可行性等方面的评价，以及存在的问题和修改建议。3.规委会审议初审通过的规划方案提交规委会审议。规委会按照会议议事规则进行审议，参会人员充分发表意见和建议，专业委员会提供专业技术支持。规委会根据审议情况进行决策，形成审议意见。（二）建设项目规划设计方案审查1.项目建设单位提交规划设计方案项目建设单位应根据城乡规划要求，委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，并提交给市规划和自然资源局。2.初审市规划和自然资源局对建设项目规划设计方案进行初审，组织相关部门和专家进行论证，征求意见，形成初审意见。初审意见应包括规划设计方案是否符合城乡规划要求、是否满足公共利益和安全要求、是否经济合理等方面的评价，以及存在的问题和修改建议。3.规委会审议初审通过的建设项目规划设计方案提交规委会审议。规委会按照会议议事规则进行审议，参会人员充分发表意见和建议，专业委员会提供专业技术支持。规委会根据审议情况进行决策，形成审议意见。（三）决策执行与监督1.决策执行规委会作出的决策，由相关部门和单位负责组织实施。实施过程中应严格按照决策要求，确保规划和项目建设顺利推进。2.监督检查市规划和自然资源局等相关部门应加强对规委会决策执行情况的监督检查，定期跟踪了解决策事项的落实情况，及时发现和解决问题。对违反规委会决策的行为，应依法依规进行处理。3.决策调整在决策执行过程中，如因客观情况发生重大变化等原因需要对决策进行调整的，应按照规定程序重新提交规委会审议。五、公众参与（一）参与方式1.意见征集通过政府网站、新闻媒体等渠道发布规划编制或项目建设相关信息，公开征求公众意见。设立意见箱、电子邮箱等，接受公众来信、来电、来访提出的意见和建议。2.听证会对于涉及公共利益的重大规划事项或建设项目，组织召开听证会，邀请公众代表、利害关系人等参加，听取各方意见。3.专家咨询邀请专家学者参与规划编制和决策过程，提供专业咨询意见，提高规划决策的科学性。4.公众代表参与规委会会议根据议题需要，邀请公众代表列席规委会会议，直接参与规划决策过程，发表意见和建议。（二）意见处理1.规委会办公室负责收集、整理公众意见，并及时反馈给相关部门和单位。2.相关部门和单位应认真研究公众意见，合理吸收采纳，并将处理情况向公众公开。3.对于公众提出的重大意见和建议，应提交规委会会议进行研究讨论，作为决策参考。六、监督管理（一）内部监督1.规委会应加强自身建设，建立健全内部监督机制，确保决策过程合法合规、公正透明。2.规委会办公室负责对会议组织、决策程序执行等情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.参会人员应严格遵守会议纪律，如实发表意见和建议，不得擅自泄露会议机密信息。（二）外部监督1.接受市人大、市政协的监督，认真听取人大代表