更好发挥政府作用+高中政治统编版必修二

第一单元生产资料所有制与经济体制第二课我国的社会主义市场经济体制2.2更好发挥政府作用①价格、供求机制引导资源合理配置。②竞争机制引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。市场调节优点缺陷①市场调节不是万能②市场有局限性③市场调节的危害更好发挥政府作用“无形手”“有形手”市场是有效的资源配置方式（决定作用）科学的宏观调控、有效的政府治理（弥补不足）温故知新社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定性作用，为什么还需要发挥政府的作用？手拉手向前走

观看视频回答问题，我国改革开放以来社会主义市场经济体制是成就了哪些“中国奇迹”？生产资料所有制+市场经济体制+分配制度

▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新

▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分一、社会主义市场经济体制的地位（优越性）我国的基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）二、社会主义市场经济体制的特征（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。※原因：我国是共产党领导的社会主义国家。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。注意：党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。（2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义市场经济市场经济共性自己鲜明特征市场对资源配置起决定作用与社会主义制度结合在一起发挥市场经济的长处发挥我国社会主义制度的优势结合起来（3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高。又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。效率公平原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。（邓小平：“共同富裕是社会主义的根本原则之一。”）公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕（4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量（人力、物力、财力）办大事的显著优势，在全社会范围内合理配置资源，促进经济社会高质量发展。宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。知识归纳社会主义市场经济体制的基本特征1、重要特征：（党的领导）

坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2、显著优势：（两制融合）社会主义市场经济体制是社会主义制度和市场经济有机结合。3、根本目标：（共富目标）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。4、内在要求：（科学调控）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。比较社会主义市场经济资本主义市场经济不同点经济基础根本目标调控成效相同点归纳提升：比较社会主义市场经济与资本主义市场经济生产资料公有制生产资料私有制促进全体人民实现共同富裕资本家获得剩余价值能够发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果都采用市场经济体制；市场在资源配置中都发挥决定性作用；都具有市场经济的一般特征社会主义经济、社会主义初级阶段经济、

社会主义市场经济

1.社会主义经济是指公有制经济，包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。2.社会主义初级阶段经济是指当前和以后相当长的时期我国经济所有制形式和分配形式：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。3.社会主义市场经济是指以生产资料公有制为基本标志，以市场调节为基础的一种资源配置方式，与社会主义计划经济相对应。（1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。（2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。三、我国政府的经济职能（3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业（4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。

例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》（6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

例：“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。

提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。

切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的教育、医疗、社会保障等民生问题。实施国家经济发展战略和规划实施区域政策和环境政策实施产业政策加强市场、质量、安全监管实施宏观经济政策加强优化公共服务任务:上述情境体现了我国政府具有哪些经济职能？议学活动1：读2024政府工作报告看我国政府的经济职能和作用职能作用举例实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标乡村振兴战略

十四五规划《中国制造2035》实施宏观经济政策保持宏观经济稳定

货币政策、财政政策实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展

西部大开发绿水青山就是金山银山加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷

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《反不正当竞争法》加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要教育、医疗、社保、公安、就业1314：1个战略规划、3个监管、1个服务、4个政策（1）经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。（2）产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。1、含义（是什么）国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。壹贰

最常用的：财政政策货币政策经济手段制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）法律手段

行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。行政手段叁以经济法律手段为主!辅之以行政手段。四、政府的宏观调控小试牛刀经济手段法律手段行政手段1.提高粮食收购价2.国家修订个人所得税法

5.国家勒令关闭污染严重企业

3.实施产业振兴规划

8.国务院发出通知坚决取缔传销活动

6.实行结构性减税4.调整存贷款基准利率7.依照《反垄断法》调控房价9.物价局核准公交车价格

10.新旅游法规范旅游行业乱象2、原因：①弥补市场调节的不足。②是社会主义市场经济体制的内在要求。③有利于促进、增、稳、保，实现共同富裕。四、政府的宏观调控（3）目标促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。《2024年政府工作报告》今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低2.5％左右，生态环境质量持续改善。促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡（4）任务：保持经济总量平衡，实现经济持续健康发展。主要目标【保持国际收支平衡】国际收入≈国际支出【进口＜出口】=贸易顺差【进口＞出口】=贸易逆差过度依赖国际市场国际贸易摩擦资金外流货币贬值（4）财政政策和货币政策保持总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。【保持经济总量平衡】社会总供给≈社会总需求社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务总量。社会总需求是一个国家或地区一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。国内需求投资（生产资料需求）消费（生活资料需求）产品+劳务出口社会总需求(花)钱国外需求国内供给国外供给产品+劳务生产产品+劳务进口社会总供给(造)货通货膨胀、经济过热通货紧缩、经济衰退逆风向调节（调节总需求）：紧缩性政策vs扩张性政策不同的经济形势紧缩性政策扩张性政策总需求过多总需求过少不同的经济形势下实施不同的财政政策和货币政策宏观调控最常用的经济手段财政政策货币政策财政收入财政支出税收：个人所得税、企业增值税利润：国企红利费用：高速公路过路费发行公债：国债、地方债政府购买、投资：如国防装备、行政费用等政府转移支付：社会救济金等存款准备金率利率贷款利率存款利率主体：财政部主体：中央银行公开市场业务公开市场买卖公债、正回购+逆回购收支平衡财政盈余财政赤字中央银行贷款1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券（国库债券、公司债券）等的公开买卖，调节货币量来调节总需求，实现总供给与总需求大体平衡。正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券）逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券）2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。名词解释4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。名词解释存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系：提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加>通货膨胀经济过热紧缩性货币政策存贷款利率存款准备金率<减少货币流动性通货紧缩经济过冷宽松的货币政策存贷款利率存款准备金率增加货币流动性紧缩性财政政策少支多收财政支出税率税收扩张性财政政策财政支出税率税收多支少收坚哥政史出品sezsong社会总需求（钱）坚哥政史微信sezsong社会总供给（货）坚哥政史微信sezsong投放货币增加需求坚哥政史微信sezsong回笼货币减少需求发行国债发行国债央行卖出有价证券央行卖出有价证券（正回顾）央行买入有价证券（逆回购）拓展比较：市场调节与宏观调控的关系比较市场调节(无形的、“看不见的手”)宏观调控(有形的、“看得见的手”)区别含义在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制实现方式通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现优势及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节机制的不足局限性不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场调节机制的正常运行地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行联系发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建设现代市场体系的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（经济运行中政府和市场的关系）市场配置资源（看不见的手）发挥政府作用(看得见的手）社会主义市场经济体制有效市场有为政府构建高水平社会主义市场经济体制的措施：积极的财政政策措施作用减税减轻企业税费负担，降低企业经营成本、培育更多市场主体、扩大投资、助力企业转型、带动就业、增加商品供给、降低价格、扩大消费、内循环提高个税起征点减轻纳税负担、增加居民收入、扩大消费、提高劳动积极性、提高就业率、扩大中等收入群体、促进公平降低出口关税减轻出口企业负担，降低出口产品价格，提高价格竞争力，扩大出口，拉动经济增长增发国债增加财政收入，弥补财政赤字，扩大财政支出，拉动投资消费，扩大社会总需求，促进经济增长积极的货币政策措施作用降低基准利率降低融资成本，增加贷款，扩大投资消费，拉动经济增长降低法定存款