2026年工商联服务民营经济专项计划

2026年工商联服务民营经济专项计划一、总体要求1.1指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，坚持“两个毫不动摇”，践行“三个没有变”，紧扣“两个健康”工作主题，把服务民营经济发展作为工商联核心职责，以企业需求为导向，以解决实际问题为抓手，全力打造“企有所呼、我有所应”的服务品牌，助力民营经济实现质的有效提升和量的合理增长，为2026年地方经济稳定增长、产业结构优化升级提供坚实支撑。1.2工作目标2026年全年服务民营企业不少于3万家，协调解决企业各类诉求不少于1.2万件，帮助企业实现融资总额不低于1200亿元，培育新增各级专精特新企业不少于2120家，组织各类培训对接活动不少于200场，惠及企业经营管理者、技术人员不少于5万人次，推动民营经济市场主体增速不低于8%，民营经济增加值占GDP比重稳定在65%以上，民营企业服务满意度不低于90分。1.3基本原则坚持需求导向原则：建立常态化企业需求调研机制，每季度开展一次全域需求摸排，精准匹配服务资源，杜绝“大水漫灌”式无效服务，所有服务项目均需提前征求企业意见后落地。坚持精准赋能原则：针对不同规模、不同行业、不同发展阶段的企业制定差异化服务方案，对龙头企业重点服务产业链整合、出海布局，对专精特新企业重点服务技术攻关、上市融资，对中小微企业重点服务纾困解难、降本增效。坚持依法依规原则：所有服务工作严格遵循法律法规和政策要求，不干预企业正常生产经营活动，不增加企业额外负担，所有公益类服务项目不得向企业收取任何费用。坚持协同联动原则：联动政府部门、金融机构、行业协会、专业服务机构等各方资源，构建“多方参与、资源共享、协同推进”的服务格局，形成服务合力。坚持守正创新原则：依托数字化手段打造线上一体化服务平台，实现服务事项“一网通办”“一键响应”，持续优化服务流程，提升服务效率。二、重点服务任务2.1政策精准滴灌服务针对民营企业普遍存在的政策“找不到、读不懂、用不上”问题，建立“政策梳理-解读宣传-推送匹配-落地跟踪-评估反馈”全链条服务体系。安排专人每周梳理中央、省、市新出台的涉企政策，按照行业类别、企业规模、政策类型进行分类标注，形成“政策清单”“申报指南清单”“免申即享清单”三张清单，每周通过工商联公众号、企业服务群、线上服务平台同步推送。针对行业龙头企业、专精特新企业、中小微企业、个体工商户等不同群体，制作差异化解读材料，采用图文、短视频、直播等通俗易懂的形式降低企业学习成本，对专精特新、上市后备等重点企业配备专属政策联络员，上门讲解适配政策，指导企业完成申报。每半年开展一次政策落地效果调研，收集企业对政策的意见建议，形成评估报告提交相关政策制定部门，推动政策优化调整。序号活动名称开展周期覆盖对象预期成效责任部门1民营经济政策解读万企行2026年1-12月全市规模以上民企、专精特新企业覆盖企业不少于10000家，政策知晓率提升至90%以上政策研究室、宣教部2重点企业政策定制送上门2026年3-11月国家级专精特新小巨人、行业龙头民企、上市后备企业服务企业不少于200家，解决政策落地堵点不少于300个经济联络部、各行业商会3政策落地效果评估调研2026年6月、12月各1次随机抽取1000家中小微民企形成评估报告2份，向相关部门提出优化建议不少于50条调研部、非公经济发展服务中心4涉企政策申报专场辅导每月1次有政策申报需求的各类民企全年辅导企业完成申报不少于2000家，申报成功率提升20%以上政策研究室、各区县工商联2.2融资纾困对接服务针对民营企业尤其是中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，搭建“政府-银行-担保-企业-第三方服务机构”五位一体的融资服务体系。建立常态化银企对接机制，每月按行业、按企业类型举办专场对接会，提前收集企业融资需求推送至合作银行，银行提前准备专属金融产品，实现现场对接、现场授信。联合证监会派驻机构、券商、会计师事务所、律师事务所组建上市辅导专家团，针对上市后备企业开展“一对一”辅导，全年组织不少于4次上市政策培训，帮助企业梳理上市路径，解决上市过程中遇到的合规、税务、股权等问题，推动符合条件的企业到北交所、科创板、创业板上市，到新三板挂牌。联合政府性融资担保机构扩大对中小微企业的担保覆盖面，担保费率降至1%以下，对符合条件的企业给予担保费补贴，联合金融监管部门推动银行压降民企贷款利率，确保2026年全市民企平均贷款利率较2025年下降不低于0.2个百分点。扩大市级应急转贷周转金规模至50亿元，简化申请流程，实现线上申请、当天审批、当天放款，转贷费率降至0.1‰/天以下，帮助企业避免资金链断裂风险。序号服务类别量化目标完成时限责任主体1分行业分领域银企对接专场活动不少于20场2026年12月底金融服务部、各地方工商联2民营企业融资总规模不少于1200亿元2026年12月底联合各合作银行、担保机构3应急转贷周转金服务企业数不少于1000家2026年12月底非公经济发展服务中心4知识产权质押融资惠及企业数不少于150家2026年12月底联合市场监管局、相关合作银行5上市后备企业辅导数不少于80家2026年12月底金融服务部、联合证监会派驻机构6政府性担保覆盖中小微企业数不少于300家2026年12月底联合地方融资担保集团2.3产业升级赋能服务围绕制造业当家、科技创新强市战略部署，全力服务民营企业加快产业升级，提升核心竞争力。建立“创新型中小企业-省级专精特新企业-国家级专精特新小巨人-制造业单项冠军”梯度培育体系，对每个层级的企业建立培育台账，安排专人跟踪服务：对创新型中小企业重点开展研发费用加计扣除政策辅导，帮助企业建立研发台账，提升创新能力；对省级专精特新企业重点开展产学研对接，联合高校、科研院所帮助企业解决技术攻关难题；对国家级小巨人企业重点开展产业链对接，帮助企业融入龙头企业供应链，拓展市场；对单项冠军企业重点开展标准制定指导、品牌建设服务，帮助企业提升行业话语权。联合工信部门、数字化服务商组建数字化转型专家团，全年为不少于500家制造业民企提供免费数字化诊断服务，帮助企业梳理数字化转型痛点堵点，制定个性化转型方案，针对转型需求强烈的中小微企业给予数字化改造补贴政策辅导，降低转型成本，全年打造不少于50个民企数字化转型标杆案例，组织行业企业观摩学习，带动全行业数字化转型。联合生态环境部门、节能服务机构为企业提供碳核算、节能改造、环保合规等咨询服务，全年组织不少于4场绿色低碳政策培训，帮助企业了解“双碳”相关政策，规避环保风险，针对高耗能行业企业，帮助对接节能改造服务商，争取节能降碳补贴，降低企业用能成本。围绕全市重点产业链，每季度举办一次产业链供需对接会，组织链主企业、龙头民企发布采购需求，中小微配套企业发布供应能力，推动上下游企业对接合作，提升产业链配套本地化率。序号培育层级2025年基数2026年目标主要培育举措责任部门1创新型中小企业4200家5700家开展创新能力评估、研发费用补贴政策宣讲经济联络部、联合工信局2省级专精特新企业1800家2300家开展核心技术攻关对接、产学研合作服务经济联络部、科技服务部3国家级专精特新小巨人企业362家482家开展上市辅导、产业链对接、品牌建设指导经济联络部、金融服务部4制造业单项冠军企业47家65家开展国际市场拓展、标准制定指导对外联络部、质量服务部2.4合法权益保障服务聚焦民营企业反映强烈的权益保护、账款拖欠、执法不公等问题，建立全链条权益保障服务体系，让民营企业安心经营、放心投资。搭建线上线下相结合的诉求收集渠道，线上开通“民企诉求直通”小程序，线下开通724小时服务热线，安排专人24小时值守，对企业诉求实现“接诉即办”，按照诉求类型分类转办、跟踪督办、及时反馈。联合市司法局、律师协会组建公益法律服务团，全年为不少于2000家民企提供免费法治体检服务，帮助企业梳理合同管理、劳动用工、知识产权、合规经营等方面的风险，提出针对性整改建议，全年组织不少于10场法律知识培训，提升企业经营管理者的法治意识和合规能力。联合市中级人民法院、市仲裁委建立涉民企商事调解中心，聘请专业调解员为企业提供免费商事调解服务，降低企业维权成本，联合法院建立涉民企案件快审快结绿色通道，对涉企标的额1000万元以下的商事案件，平均审理周期压缩到30天以内，最大限度降低诉讼对企业生产经营的影响。联合发改、财政、国资等部门开展清理拖欠民企账款专项行动，重点清理政府部门、国有企业拖欠的民企账款，建立清欠台账，挂牌督办，对恶意拖欠账款的单位纳入失信名单实施联合惩戒。聚焦民营企业反映强烈的权益保护、账款拖欠、执法不公等问题，建立全链条权益保障服务体系，让民营企业安心经营、放心投资。搭建线上线下相结合的诉求收集渠道，线上开通“民企诉求直通”小程序，线下开通724小时服务热线，安排专人24小时值守，对企业诉求实现“接诉即办”，按照诉求类型分类转办、跟踪督办、及时反馈。联合市司法局、律师协会组建公益法律服务团，全年为不少于2000家民企提供免费法治体检服务，帮助企业梳理合同管理、劳动用工、知识产权、合规经营等方面的风险，提出针对性整改建议，全年组织不少于10场法律知识培训，提升企业经营管理者的法治意识和合规能力。联合市中级人民法院、市仲裁委建立涉民企商事调解中心，聘请专业调解员为企业提供免费商事调解服务，降低企业维权成本，联合法院建立涉民企案件快审快结绿色通道，对涉企标的额1000万元以下的商事案件，平均审理周期压缩到30天以内，最大限度降低诉讼对企业生产经营的影响。联合发改、财政、国资等部门开展清理拖欠民企账款专项行动，重点清理政府部门、国有企业拖欠的民企账款，建立清欠台账，挂牌督办，对恶意拖欠账款的单位纳入失信名单实施联合惩戒。序号诉求类型响应时限办理时限反馈要求考核标准1一般政策咨询类1个工作日3个工作日书面或线上反馈明确答复企业满意度≥90%2融资、用工类诉求2个工作日10个工作日协调相关资源对接，反馈办理进展企业满意度≥85%3权益保护、欠款清欠类1个工作日30个工作日联合相关部门督办，反馈办理结果企业满意度≥80%4共性政策调整类3个工作日60个工作日开展调研形成建议，反馈相关部门及诉求企业企业满意度≥85%2.5人才引育支撑服务针对民营企业反映的招人难、留人难、人才培养难问题，搭建全方位人才服务体系，为民企高质量发展提供人才支撑。联合市教育局、人社局、高校、职业院校建立校企对接常态化机制，每季度举办一次校企对接会，收集企业用工需求推送至院校，推动院校开设企业急需的专业，开展订单式人才培养。制定分层分类的企业家培训计划，针对行业龙头企业家，举办高级研修班，到国内顶尖高校、头部企业学习交流，提升战略眼光和国际化经营能力；针对中小微企业负责人，举办经营管理实操培训班，重点培训财务管理、市场营销、数字化运营等实用技能，提升企业经营管理水平；针对青年创业者，举办青年企业家训练营，开展创业辅导、资源对接、政策宣讲等服务，帮助青年创业者成长。联合人社局针对民企技能人才出台职称评审专项政策，放宽学历、资历等限制，对有突出贡献的技能人才可以破格评审，全年组织不少于2场民企职称评审专项宣讲，帮助民企技能人才完成职称评审。联合人才部门为民企引进的高层次人才提供落户、子女入学、住房补贴等方面的服务，解决人才的后顾之忧。2026年计划联合15所职业院校开设订单班不少于30个，全年为民企输送技能人才不少于8000人；举办各类企业家培训班不少于20期，覆盖企业经营管理者不少于2000人；帮助不少于1000名民企技能人才完成职称评审，引进高层次人才不少于200人。2.6对外开放协作服务围绕稳外贸稳外资工作部署，全力服务民营企业拓展国内国际两个市场，提升对外开放水平。2026年计划组织3批民企出海经贸考察团，赴东南亚、欧洲、中东等地区开展经贸对接，参加当地知名展会，帮助企业对接海外客户，拓展海外市场；全年举办不少于5场跨境电商供需对接会，帮助不少于200家外贸企业对接跨境电商平台，拓展线上销售渠道。联合中信保为中小微外贸企业提供出口信用保险保费补贴，补贴比例不低于50%，降低企业出口风险；全年组织不少于4场海外风险预警培训，及时发布重点国家和地区的贸易政策、政治风险、法律风险等预警信息，帮助企业提前规避风险。联合商务局、海关开展RCEP等自贸协定政策培训，帮助企业了解原产地规则、关税减免等政策，指导企业申请原产地证书，享受关税减免优惠，全年帮助不少于300家外贸企业享受到自贸协定关税减免，减免金额不少于1亿元。加强与长三角、珠三角、京津冀等地区工商联的联动合作，全年举办不少于2场产业转移对接会，组织本地企业到产业转移承接地考察对接，降低企业生产成本，同时承接东部地区的产业转移，吸引优质民营企业到本地投资兴业，全年引进民企投资项目不少于50个，投资额不少于300亿元。三、工作保障机制3.1组织领导保障市工商联成立服务民营经济专项工作领导小组，由党组书记、主席任双组长，各副主席任副组长，各部门负责人为成员，领导小组每季度召开一次调度会，听取工作进展汇报，研究解决工作推进中遇到的重大问题。各区县工商联同步成立对应工作机构，明确1名分管领导和不少于5名专职工作人员负责专项工作，每月向市工商联报送工作进展，确保各项任务层层传导、落地落实。3.2部门联动保障建