农村土地仲裁工作制度

PAGE农村土地仲裁工作制度一、总则（一）目的为了公正、及时地解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，制定本仲裁工作制度。（二）适用范围本制度适用于农村土地承包经营纠纷的仲裁活动，包括因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；因收回、调整承包地发生的纠纷；因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。（三）基本原则1.依法仲裁原则：仲裁活动必须以事实为依据，以法律为准绳，严格按照法定程序进行。2.公正公平原则：确保仲裁结果公正公平，维护双方当事人的合法权益，不偏袒任何一方。3.及时高效原则：在规定的时间内完成仲裁工作，提高仲裁效率，减少当事人的损失。4.便民利民原则：充分考虑当事人的实际情况，方便当事人参与仲裁活动，降低当事人的维权成本。二、仲裁机构（一）仲裁委员会的设立农村土地仲裁委员会由当地人民政府及其有关部门代表、农村集体经济组织代表、农民代表和法律、经济等相关专业人员组成。仲裁委员会设主任一名、副主任和委员若干名。仲裁委员会的日常工作由当地农村土地承包管理部门承担。（二）仲裁委员会的职责1.负责农村土地承包经营纠纷仲裁案件的受理、审理和裁决。2.制定仲裁规则和相关管理制度。3.聘任仲裁员，并对仲裁员进行培训和考核。4.负责仲裁案件的档案管理。5.法律、法规规定的其他职责。（三）仲裁员的聘任仲裁员应当具备下列条件：1.从事农村土地承包管理工作满五年；2.从事法律工作或者人民调解工作满五年；3.在当地威信较高，并熟悉农村土地承包法律以及国家政策的居民。仲裁委员会按照不同专业设立仲裁员名册，仲裁员由仲裁委员会从具备条件的人员中聘任。仲裁员应当严格遵守仲裁规则，公正履行职责，保守仲裁秘密。三、申请与受理（一）申请条件当事人申请仲裁农村土地承包经营纠纷，应当符合下列条件：1.申请人与纠纷有直接利害关系；2.有明确的被申请人；3.有具体的仲裁请求和事实、理由；4.属于仲裁委员会的受理范围。（二）申请材料当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会提交仲裁申请书，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应当载明下列事项：1.申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；2.仲裁请求和所根据的事实、理由；3.证据和证据来源、证人姓名和住所。（三）受理程序仲裁委员会收到仲裁申请后，应当在五个工作日内决定是否受理。对符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，书面通知当事人不予受理，并说明理由。仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五个工作日内将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起十日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会应当在收到答辩书之日起五个工作日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。四、仲裁庭的组成（一）仲裁庭的形式仲裁庭可以由三名仲裁员组成，也可以由一名仲裁员独任仲裁。由三名仲裁员组成仲裁庭的，设首席仲裁员。（二）仲裁员的选定当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由一名仲裁员独任仲裁的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。（三）仲裁庭的组成程序仲裁委员会应当自受理仲裁申请之日起五个工作日内将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权以口头或者书面方式提出回避申请：1.是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；2.与本案有利害关系；3.与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；4.私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。五、开庭与裁决（一）开庭通知仲裁庭应当在开庭五个工作日前将开庭的时间、地点通知当事人和其他仲裁参与人。当事人有正当理由的，可以在开庭三个工作日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁庭决定。（二）开庭审理1.开庭审理时，仲裁员应当听取当事人的陈述和辩论，出示有关证据，询问当事人、证人。2.当事人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。3.开庭审理过程中，仲裁庭应当将庭审情况记入笔录，由仲裁员、书记员签名，当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，可以申请补正。如果不予补正，应当记录该申请。笔录由当事人和其他仲裁参与人签名或者盖章。（三）证据规则1.当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要收集的证据，可以自行收集。2.证据应当在开庭时出示，并由当事人互相质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。3.当事人可以申请证人出庭作证，证人应当客观陈述其亲身感知的事实。证人作证时，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。（四）裁决程序1.仲裁庭应当根据认定的事实和法律、法规的规定，对农村土地承包经营纠纷作出裁决。2.裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。3.仲裁庭作出裁决后，应当制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见或者未参加评议的仲裁员，可以不签名。（五）先行裁定仲裁庭对农村土地承包经营纠纷作出裁决前，对于权利义务关系明确的下列纠纷，可以先行裁定：1.追索劳动报酬的纠纷；2.因情况紧急需要先予执行的纠纷。当事人对先行裁定不服的，可以自收到先行裁定书之日起五日内向仲裁委员会申请复议一次。仲裁委员会应当在收到复议申请之日起五日内作出决定。复议期间，不停止先行裁定的执行。六、执行与监督（一）裁决的执行1.当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请执行。2.仲裁委员会应当对生效的裁决书进行监督，督促当事人履行裁决。（二）监督机制1.建立仲裁案件质量评查制度，定期对仲裁案件进行评查，发现问题及时纠正。2.设立投诉举报渠道，接受当事人和社会的监督，对违反仲裁纪律和规定的行为依法进行处理。3.仲裁委员会应当定期向上级主管部门报告