农业行刑衔接工作制度

PAGE农业行刑衔接工作制度一、总则（一）目的为加强农业领域行政执法与刑事司法的有效衔接，建立健全高效顺畅的工作机制，依法惩治农业领域违法犯罪行为，维护农业生产经营秩序，保障农产品质量安全和生态环境安全，促进农业高质量发展，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农业农村部门（包括种植业、畜牧业、渔业、农机等相关执法机构）与公安机关、人民检察院、人民法院在办理农业领域违法犯罪案件过程中的协作配合与工作衔接。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循相关法律法规和行业标准，确保行刑衔接工作在法治轨道上运行。2.分工负责、协作配合原则明确各部门职责分工，在各司其职的基础上，加强协作配合，形成打击农业领域违法犯罪的工作合力。3.及时高效原则建立快速反应机制，对涉嫌农业领域犯罪案件及时移送、及时受理、及时查处，提高工作效率，避免案件久拖不决。4.信息共享原则加强部门间信息交流与共享，实现案件线索、证据材料、处理结果等信息的互联互通，为准确打击违法犯罪提供有力支持。二、案件移送（一）移送标准1.农业农村部门在执法检查中发现涉嫌犯罪的案件，应当及时进行调查核实。有下列情形之一的，应当依法移送公安机关：涉嫌生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的；涉嫌非法经营种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂，扰乱市场秩序，情节严重的；涉嫌动植物检疫徇私舞弊、动植物检疫失职，造成严重后果的；涉嫌非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的；涉嫌非法捕捞水产品，情节严重的；涉嫌非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，情节严重的；其他依照刑法规定应当追究刑事责任的情形。2.对达到移送标准的案件，农业农村部门应当在发现之日起[X]个工作日内，填写《涉嫌犯罪案件移送书》，连同下列材料一并移送同级公安机关：涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定意见；其他有关涉嫌犯罪的材料。（二）移送程序1.农业农村部门办案人员在案件调查终结后，认为需要移送公安机关的，应当制作《涉嫌犯罪案件移送审批表》，报本部门负责人审批。2.经批准后，办案人员应当在[X]个工作日内将案件移送公安机关，并办理交接手续。公安机关应当在收到移送材料之日起[X]个工作日内出具回执。3.公安机关对农业农村部门移送的案件，应当及时进行审查。认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，应当及时书面通知农业农村部门，并说明理由。（三）异议处理1.农业农村部门对公安机关不予立案的决定有异议的，可以自接到不予立案通知书之日起[X]日内向作出决定公安机关申请复议，也可以建议人民检察院进行立案监督。2.公安机关应当在收到复议申请后[X]日内作出复议决定，并书面通知农业农村部门。农业农村部门对复议决定仍有异议的，可以自收到复议决定通知书之日起[X]日内建议人民检察院进行立案监督。3.人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。三、协作配合（一）信息共享1.建立农业行刑衔接信息共享平台，农业农村部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当按照规定及时录入、更新案件信息，实现信息实时共享。2.农业农村部门在日常执法检查中发现的案件线索、调查进展情况、处理结果等信息，应当及时通报公安机关、人民检察院。公安机关在侦查过程中发现的相关案件线索及进展情况，应当及时通报农业农村部门、人民检察院。人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现的涉及农业领域的问题及相关信息，应当及时反馈给农业农村部门和公安机关。（二）联合执法1.针对农业领域的重大违法犯罪案件，农业农村部门与公安机关可以联合开展执法行动。联合执法行动由双方共同制定方案，明确各自职责分工，密切配合，协同作战。2.在联合执法过程中，农业农村部门负责对违法行为进行调查取证，公安机关负责维护现场秩序，依法采取强制措施，对涉嫌犯罪的人员进行抓捕。双方应当及时互通信息，确保执法行动顺利进行。（三）案件会商1.对于疑难复杂的农业领域违法犯罪案件，农业农村部门、公安机关、人民检察院、人民法院可以召开案件会商会议，共同研究案件定性、证据收集、法律适用等问题，形成工作合力。2.案件会商会议由牵头部门负责组织，相关部门参加。会议应当形成会商纪要，明确各方意见和下一步工作措施。（四）证据共享与互认1.农业农村部门与公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，应当相互提供、共享相关证据材料。对于双方依法收集的证据，应当在符合法律规定的前提下，予以互认，避免重复取证。2.农业农村部门在行政执法过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，经公安机关、人民检察院、人民法院审查符合法定要求的，可以作为刑事诉讼证据使用。公安机关、人民检察院、人民法院在刑事诉讼过程中收集的证据材料，也可以作为农业农村部门行政执法的参考依据。四、案件办理（一）公安机关侦查1.公安机关对立案侦查的农业领域犯罪案件，应当依法全面、及时收集证据，查明犯罪事实，确定犯罪嫌疑人。2.在侦查过程中，公安机关需要农业农村部门提供技术支持、协助调查等方面帮助的，农业农村部门应当予以配合。3.公安机关对犯罪嫌疑人采取强制措施后，应当及时通知农业农村部门。（二）人民检察院审查起诉1.人民检察院对公安机关移送审查起诉的农业领域犯罪案件，应当依法进行审查。认为犯罪事实清楚，可以作为证据使用的行政执法证据材料，应当依法予以采信。2.人民检察院在审查起诉过程中，可以要求农业农村部门补充证据材料，农业农村部门应当按照要求及时提供。3.对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。农业农村部门认为不起诉决定有错误的，可以在收到不起诉决定书后[X]日内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。（三）人民法院审判1.人民法院对人民检察院提起公诉的农业领域犯罪案件，应当依法进行审理。2.在审判过程中，人民法院认为需要农业农村部门提供专业意见或者协助调查的，农业农村部门应当予以配合。3.人民法院作出的判决、裁定生效后，应当及时将法律文书送达农业农村部门、公安机关。五、监督与考核（一）内部监督1.农业农村部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当建立健全内部监督机制，加强对行刑衔接工作的监督检查，确保各项工作制度的落实。2.对在行刑衔接工作中存在违法违纪行为的工作人员，应当依法依规追究责任。（二）外部监督1.建立健全社会监督机制，鼓励公众对农业领域违法犯罪行为进行举报。对举报属实的，应当按照规定给予奖励。2.加强人大、政协等对行刑衔接工作的监督，及时听取意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.建立农业行刑衔接工作考核评价机制，对农业农村部门、公安机关、人民检察院、人民法院在行刑衔接工