农业行政裁决工作制度

PAGE农业行政裁决工作制度一、总则（一）目的为规范农业行政裁决行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护农业生产经营秩序，促进农业和农村经济健康发展，根据有关法律法规，结合本地区农业工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农业行政机关依法对平等主体之间发生的与农业行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行裁决的活动。（三）基本原则1.合法原则：农业行政裁决应当以事实为依据，以法律为准绳，严格按照法定程序进行，确保裁决结果合法有效。2.公正原则：坚持公平、公正的立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，农业行政裁决的过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。4.及时原则：提高工作效率，及时受理、审查和裁决农业行政纠纷，避免久拖不决，给当事人造成损失。5.便民原则：充分考虑当事人的实际情况，简化程序，降低当事人的维权成本，提供便捷高效的服务。二、裁决机构与人员（一）裁决机构设立农业行政裁决专门机构，负责本行政区域内农业行政裁决的具体工作。该机构应配备必要的办公设施和人员，确保工作的正常开展。（二）人员要求1.从事农业行政裁决工作的人员应当具备相应的法律知识和农业专业知识，熟悉农业行政管理业务。2.工作人员应当严格遵守职业道德，公正廉洁，保守工作秘密。三、受理（一）受理范围1.农村土地承包经营纠纷，包括因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷，因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷，因收回、调整承包地发生的纠纷，因确认农村土地承包经营权发生的纠纷，因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷，法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。2.农业生产资料购买、使用纠纷，如种子、农药、化肥等质量纠纷。3.其他依法应由农业行政机关裁决的与农业行政管理活动密切相关的民事纠纷。（二）受理条件1.申请人与纠纷有直接利害关系。2.有明确的被申请人。3.有具体的仲裁请求和事实、理由。4.属于本制度规定的受理范围。5.属于本裁决机构管辖。（三）受理程序1.当事人申请农业行政裁决，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况，仲裁请求和所根据的事实、理由，证据和证据来源、证人姓名和住所等事项。2.裁决机构收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并书面通知当事人；对不符合受理条件的，不予受理，并书面通知当事人，说明理由。3.当事人提交的申请材料不齐全或不符合要求的，裁决机构应当在收到申请材料之日起[X]个工作日内一次性告知当事人需要补正的全部内容。当事人应当在收到补正通知之日起[X]个工作日内补正。逾期不补正的，视为撤回申请。四、审查与调查（一）审查内容1.对当事人提交的申请书及相关证据材料进行形式审查，检查材料是否齐全、符合格式要求。2.对纠纷的事实、性质、情节等进行实质审查，判断是否属于本制度规定的受理范围，是否符合受理条件。（二）调查取证1.根据案件情况，裁决机构可以自行调查取证，也可以要求当事人提供证据。当事人应当在规定的期限内提供证据。2.调查取证人员不得少于两人，并应当向被调查人出示证件。调查人员可以询问当事人、证人，查阅、复制与纠纷有关的文件、资料、账目等，进行现场勘查等。3.调查人员应当制作调查笔录，由被调查人签名或盖章。（三）证据规则1.当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。2.裁决机构有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。3.证据应当在裁决过程中出示，并由当事人互相质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。4.裁决机构应当根据证据的真实性、关联性、合法性，综合判断证据的证明力。五、裁决（一）裁决期限裁决机构应当自受理裁决申请之日起[X]日内作出裁决。案情复杂需要延长的，经本机构负责人批准，可以延长[X]日，并书面通知当事人。（二）裁决方式1.裁决机构根据审查和调查结果，依法作出裁决决定。裁决决定应当以书面形式作出，载明裁决结果和理由。2.裁决决定应当送达双方当事人，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。（三）裁决执行1.当事人应当履行裁决决定。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。2.在裁决执行过程中，裁决机构应当进行监督检查。发现问题及时采取措施，确保裁决决定得到有效执行。六、回避（一）回避情形1.是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。2.与本案有利害关系。3.与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。（二）回避程序1.当事人认为裁决人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请回避。2.裁决人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。3.回避申请应当在案件受理后裁决作出前提出，并说明理由。4.裁决机构对回避申请应当及时审查，在[X]个工作日内作出决定，并通知当事人。七、期间与送达（一）期间1.本制度规定的期间以日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。2.期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。3.当事人因不可抗力或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后的[X]日内，可以申请顺延期限，是否准许，由裁决机构决定。（二）送达1.裁决机构送达裁决文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向裁决机构指定代收人的，送交代收人签收。2.受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收裁决文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把裁决文书留在受送达人的住所；也可以把裁决文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。3.直接送达裁决文书有困难的，可以委托其他农业行政机关代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。4.受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过[X]日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。八、法律责任（一）对当事人的责任当事人在农业行政裁决过程中，有下列行为之一的，裁决机构可以根据情节轻重，给予警告；情节严重的，依法予以处罚：1.伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证据的。2.以暴力、威胁或者其他方法阻碍裁决人员执行职务的。3.对裁决人员、证人进行打击报复的。（二）对裁决人员的责任裁决人员在农业行政裁决工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事