内蒙古水利厅工作制度

PAGE内蒙古水利厅工作制度一、总则（一）制定目的为加强内蒙古水利厅各项工作的规范化、科学化管理，提高工作效率和质量，保障水利事业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本厅实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于内蒙古水利厅机关各部门及直属事业单位全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和水利行业相关标准规范，确保各项工作合法合规开展。2.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为社会公众提供优质、便捷的水利服务。3.责任明确原则明确各部门和岗位的工作职责，做到责任到人，确保各项工作有序推进。4.监督考核原则建立健全监督考核机制，对工作执行情况进行定期检查和评估，确保制度有效落实。二、工作职责（一）厅机关各部门职责1.办公室负责厅机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。2.规划计划处拟订水利发展战略、中长期规划和年度计划，组织编制重大水利综合规划、专业规划和专项规划，审核重大水利建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计。3.水资源管理处承担实施最严格水资源管理制度相关工作，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度，指导开展水资源有偿使用工作，指导水量分配工作并监督实施，组织编制水资源保护规划，指导饮用水水源保护有关工作。4.节约用水处（自治区节约用水办公室）拟订节约用水政策，组织编制节约用水规划并监督实施，组织指导计划用水、节约用水工作，指导和推动节水型社会建设工作。5.水政水资源监察总队负责查处水事违法行为，协调处理水事纠纷，指导水政监察和水行政执法工作。6.水利工程建设处指导水利工程建设管理，组织实施具有控制性的或跨盟市、跨流域的重要水利工程建设，负责水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设。7.水利工程运行管理处指导水利工程运行管理与保护，组织编制水库运行调度规程，指导水库、水电站大坝、堤防、水闸等水利工程的运行管理与划界。8.农牧水利处指导农村牧区水利工作，组织开展大中型灌排工程建设与改造，指导农村牧区饮水安全工程建设管理工作，指导节水灌溉有关工作，指导农村牧区水利社会化服务体系建设。负责全区水土保持工作，拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告，负责生产建设项目水土保持监督管理工作，指导重点水土保持建设项目的实施。9.水旱灾害防御处组织编制洪水干旱防治规划和防护标准、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案并组织实施，承担水情旱情监测预警工作，组织协调指导蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作，承担洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作。10.财务审计处编制部门预决算并组织执行，承担财务管理和资产管理工作，组织提出水利财政资金安排建议，并统筹协调项目实施的监督管理和绩效评价，负责内部审计工作。11.人事处负责机关和直属事业单位的干部人事、机构编制、劳动工资等工作，指导水利行业人才队伍建设。12.政策法规处起草有关地方性法规、规章草案，拟订水利政策，承办行政复议、行政应诉、行政赔偿工作，指导水利行政许可工作并监督检查，承担普法宣传工作。（二）直属事业单位职责1.内蒙古自治区水利水电勘测设计院承担水利水电工程的勘测、设计、咨询等技术服务工作，为水利工程建设提供科学依据和技术支持。2.内蒙古自治区水利科学研究院开展水利科学研究，推广应用先进的水利技术和科研成果，为水利事业发展提供技术保障。3.内蒙古自治区水利工程质量与安全监督中心站负责水利工程质量与安全监督工作，对水利工程建设、运行等环节进行质量和安全检查，确保水利工程质量和安全。4.内蒙古自治区水文总局负责全区水文水资源监测、分析与评价，为水资源管理、水旱灾害防御等提供基础数据和信息服务。5.内蒙古自治区黄河工程管理局负责黄河内蒙古段水利工程的运行管理与维护，确保黄河防洪安全和水资源合理利用。6.内蒙古自治区辽河工程管理局负责辽河内蒙古段水利工程的运行管理与维护，保障辽河防洪安全和水资源可持续利用。三、工作流程（一）项目申报流程1.项目申报单位根据水利厅发布的项目申报指南，准备申报材料，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等。2.将申报材料报送至厅规划计划处，规划计划处对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理。3.规划计划处组织相关专家对申报项目进行评审，根据专家意见提出修改建议，申报单位进行修改完善后再次报送评审。4.通过评审的项目，规划计划处按照规定程序报厅领导审批，审批通过后下达项目计划。（二）水资源管理流程1.取水单位或个人向水资源管理处提出取水许可申请，提交相关材料。2.水资源管理处对申请材料进行审核，组织现场勘查，核实取水的合理性、可行性。3.根据审核和勘查情况，作出是否批准取水许可的决定。对批准的取水申请，发放取水许可证，并明确取水总量、取水用途、取水方式等要求。4.取水单位或个人按照取水许可证规定的要求取水，水资源管理处定期对取水情况进行监督检查。5.每年对取水单位或个人的取水情况进行总结评价，根据水资源状况和用水需求，适时调整取水许可指标。（三）水利工程建设流程1.项目法人（建设单位）按照基本建设程序要求，组织编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，报相关部门审批。2.项目法人通过招标等方式确定勘察、设计、施工、监理等参建单位，并签订合同。3.施工单位按照设计文件和合同要求组织施工，监理单位对工程建设全过程进行质量、进度、安全等方面的监理。4.水利工程建设处对工程建设进行监督管理，定期检查工程建设情况，协调解决工程建设中的问题。5.工程完工后，项目法人组织进行工程质量自评，施工单位提交工程质量评定报告，监理单位提交监理工作报告。6.水利工程质量与安全监督中心站对工程质量进行核定，出具质量监督报告。7.项目法人组织竣工验收，验收合格后办理工程移交手续。四、会议制度（一）厅务会议1.会议由厅长或厅长委托的副厅长主持，厅机关各部门负责人及直属事业单位主要负责人参加。2.会议主要传达贯彻上级有关会议和文件精神，研究部署厅重点工作，讨论决定重大事项等。3.会议议题由厅领导或各部门提出，办公室汇总后报厅长审定。会议纪要由办公室负责整理，经厅长签发后印发。（二）专题会议1.根据工作需要，由厅领导或相关部门组织召开专题会议，研究解决某一方面的具体问题。2.专题会议参会人员根据会议议题确定，会议由召集人主持。3.会议形成的意见和建议，由相关部门负责落实，并及时向厅领导反馈落实情况。（三）工作例会1.各部门定期召开工作例会，总结本部门工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作。2.工作例会由部门负责人主持，部门全体工作人员参加。3.会议记录由专人负责，重要事项形成会议纪要，经部门负责人审核后存档。五、公文管理制度（一）公文种类主要包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。（二）公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（三）行文规则1.严格按照隶属关系和职权范围行文，一般不得越级行文。2.上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。3.下行文主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（四）公文办理1.收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。对收到的公文应当进行初审，初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。2.发文办理包括复核、登记、印制、核发等程序。公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：行文理由是否充分，行文依据是否准确；内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行；涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范；其他内容是否符合公文起草的有关要求。经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由。3.归档公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理归档。个人不得保存应当归档的公文。六、保密制度（一）保密范围1.涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的文件、资料、数据、信息等。2.水利工程建设、水资源管理、水政执法等工作中尚未公开的信息。3.厅机关内部会议讨论的涉及敏感事项的内容。（二）保密措施1.加强保密教育，提高全体工作人员的保密意识。2.严格文件管理，对涉密文件实行专人保管、专柜存放，严格借阅、登记、归还手续。3.加强计算机信息系统安全管理，涉密计算机与互联网物理隔离，设置必要的安全防护措施，对存储、处理涉密信息的计算机进行加密处理。4.严格控制会议、活动的范围，对涉及敏感内容的会议、活动进行保密管理。5.加强对办公场所的安全防范，安装必要的监控设备，防止无关人员进入涉密区域。（三）保密监督检查1.定期开展保密检查，对发现的问题及时督促整改。2.对违反保密制度的行为，依法依规追究责任。七、考核制度（一）考核对象厅机关各部门及直属事业单位全体工作人员。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、管理能力、创新能力等方面的水平。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的情况。4.绩：主要考核工作业绩、工作成效等方面的成果。5.廉：主要考核廉洁自律、廉洁从政等方面的表现。（三）考核方式1.平时考核由各部门负责人对本部门工作人员进行