信访基层业务工作制度

PAGE信访基层业务工作制度一、总则（一）目的为了规范信访基层业务工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级信访工作机构及其工作人员在处理信访基层业务时的各项活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和政策规定处理信访事项，确保信访工作的合法性和公正性。2.属地管理、分级负责原则：按照信访事项的性质和管辖范围，由相应的地方人民政府或部门负责处理，做到谁主管、谁负责。3.及时就地解决问题与疏导教育相结合原则：对信访事项及时进行调查处理，尽可能在当地解决问题，并做好信访人的思想疏导工作。4.公开透明原则：信访工作过程和结果应向信访人公开，接受社会监督。二、信访受理（一）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的信访事项，包括但不限于行政不作为、乱作为、违法行政等问题。2.对法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的职务行为提出的信访事项。3.对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的职务行为提出的信访事项。4.对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的职务行为提出的信访事项。5.对村民委员会、居民委员会及其成员的职务行为提出的信访事项。（二）受理渠道1.书信：信访人可以通过书信形式向各级信访工作机构提出信访事项，信件应写明信访人的姓名、住址、联系方式，信访事项的内容、诉求等。2.电子邮件：设立专门的信访电子邮件地址，信访人可通过电子邮件提交信访事项，邮件应包含上述书信所需的相关信息。3.电话：开通信访热线电话，信访人可通过拨打热线电话反映信访事项，工作人员应做好记录。4.走访：信访人可以直接到当地信访工作机构或有权处理信访事项的部门进行走访，提出信访事项。走访时应遵守相关规定，有序反映问题。（三）受理程序1.登记：对收到的信访事项，信访工作机构应及时进行登记，记录信访人的基本信息、信访事项的内容、来源、收到时间等。2.初审：对登记的信访事项进行初步审查，判断是否属于本地区、本部门的受理范围，是否符合法定形式等。3.受理告知：对于符合受理条件的信访事项，应在规定时间内告知信访人已受理，并告知信访人的权利和义务，以及处理信访事项的程序和期限。对于不属于本地区、本部门受理范围的信访事项，应告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释说明工作。三、信访办理（一）办理责任1.首办责任制：对信访事项实行首办责任制，首办责任人对信访事项的受理、办理、反馈等全过程负责。2.承办单位责任：根据信访事项的性质和管辖范围，确定具体的承办单位，承办单位应认真履行职责，依法依规处理信访事项。（二）办理程序1.调查核实：承办单位收到信访事项后，应及时组织人员对信访事项进行调查核实，全面了解信访事项的事实情况，收集相关证据材料。2.提出处理意见：根据调查核实的情况，承办单位应提出具体的处理意见，处理意见应明确、合理、合法，并符合相关政策规定。3.审批：处理意见应报本单位负责人审批，重大、复杂的信访事项应经集体研究决定。4.书面答复：承办单位应在规定时间内将处理意见书面答复信访人，答复内容应包括信访事项的调查处理情况、处理意见及依据等。（三）办理期限1.一般信访事项：一般信访事项应在[X]日内办理完毕，并书面答复信访人。2.复杂信访事项：对于情况复杂、涉及面广、处理难度大的信访事项，经本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但最长不得超过[X]日，并告知信访人延期理由。**（四）复查复核**1.复查：信访人对处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起[X]日内请求原办理机关的上一级机关复查。复查机关应在收到复查请求之日起[X]日内提出复查意见，并书面答复信访人。2.复核：信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起[X]日内请求复查机关的上一级机关复核。复核机关应在收到复核请求之日起[X]日内提出复核意见，并书面答复信访人。复核意见为终局意见。四、信访反馈（一）反馈方式1.书面反馈：承办单位应按照规定将处理意见书面答复信访人，答复内容应详细、准确、清晰，便于信访人理解。2.当面反馈：对于一些重要的信访事项或信访人要求当面沟通的，承办单位可以安排工作人员与信访人当面反馈处理情况，解答信访人的疑问。3.电话反馈：在必要时，承办单位可以通过电话方式向信访人反馈处理情况，但应做好记录，并确保反馈内容能够得到信访人的确认。（二）反馈内容1.处理结果：明确告知信访人信访事项的处理结果，包括是否支持信访人的诉求、采取了哪些措施等。2.处理依据：说明处理结果所依据的法律法规、政策文件等，使信访人了解处理的合法性和合理性。3.后续建议：对于信访人今后可能遇到的类似问题或需要注意的事项，提供相关的建议和指导，帮助信访人更好地维护自身权益。（三）反馈期限承办单位应在规定的办理期限内完成反馈工作，确保信访人能够及时了解信访事项的处理情况。对于需要延期办理的信访事项，应及时向信访人说明延期原因和预计反馈时间。五、信访归档（一）归档范围1.信访人提交的信访材料，包括书信、电子邮件、走访记录等。2.信访工作机构的登记记录、受理告知书、交办函等文件。3.承办单位的调查核实材料、处理意见、审批文件、书面答复等。4.复查复核材料，包括复查请求、复查意见、复核请求、复核意见等。5.与信访事项相关的其他材料，如会议纪要、协调记录等。（二）归档要求1.分类整理：按照信访事项的类别、时间顺序等进行分类整理，确保档案资料的系统性和完整性。2.规范装订：对各类档案资料进行规范装订，编好页码，填写目录，便于查阅和保管。3.电子归档：同时建立电子档案，将纸质档案资料进行扫描录入，实现电子档案与纸质档案的同步管理，提高档案管理的效率和便捷性。（三）保管期限信访档案应按照规定的保管期限进行保管，一般信访事项的档案保管期限为[X]年，重要信访事项的档案保管期限为[X]年。保管期限届满后，经鉴定可以销毁的档案，应按照规定程序进行销毁。六、信访监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督：各级信访工作机构应建立健全内部监督机制，定期对信访基层业务工作进行检查，发现问题及时整改。2.外部监督：接受上级信访工作机构的监督检查，同时接受社会公众的监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。（二）责任追究1.对信访工作人员的责任追究：信访工作人员在处理信访事项过程中，存在违反法律法规、工作纪律等行为的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话直至党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对承办单位的责任追究：承办单位