依法治县巡视工作制度

PAGE依法治县巡视工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，加强对依法治县工作的监督检查，确保依法治县各项任务顺利推进，保障法律法规在本县范围内的正确实施，特制定本巡视工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及其他相关法律法规，结合本县实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级党委、政府及其工作部门、司法机关、企事业单位以及其他依法行使公共权力的组织和个人在依法治县工作中的履职情况巡视检查。（四）基本原则1.依法依规原则：巡视工作严格按照法律法规和本制度规定的程序、内容进行，确保巡视工作的合法性、权威性。2.全面覆盖原则：对依法治县工作涉及的各个方面、各个环节进行全面巡视，不留死角，确保监督无盲区。3.问题导向原则：聚焦依法治县工作中的突出问题、薄弱环节，深入查找存在的违法违规行为、制度漏洞和工作短板，以问题为导向推动工作改进。4.客观公正原则：巡视组秉持客观公正的态度，如实反映巡视情况，不偏袒、不隐瞒，确保巡视结果真实可靠。二、巡视机构与职责（一）巡视工作领导小组成立依法治县巡视工作领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，成员包括县委副书记、县纪委书记、县委组织部长等相关领导。领导小组负责统筹领导全县依法治县巡视工作，研究决定巡视工作中的重大事项，协调解决巡视工作中遇到的困难和问题。（二）巡视组巡视工作领导小组下设若干巡视组，巡视组设组长、副组长及成员若干。巡视组负责具体实施依法治县巡视工作，按照规定的程序和内容开展巡视检查，形成巡视报告，提出巡视意见和建议。（三）巡视办设立依法治县巡视工作办公室，作为巡视工作领导小组的日常办事机构，负责巡视工作的组织协调、联络沟通、材料汇总、后勤保障等工作。三、巡视内容（一）法律法规执行情况1.检查各级党委、政府及其工作部门是否严格执行宪法、法律、行政法规以及地方性法规，有无违反法律法规的决策、行政行为和执法活动。2.重点关注涉及民生保障、经济发展、社会稳定等重要领域法律法规的贯彻落实情况，如劳动保障法律法规、环境保护法律法规、市场监管法律法规等。（二）法治政府建设情况1.依法行政制度体系建设情况，包括规范性文件制定程序是否合法、内容是否符合法律法规要求，有无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。2.行政执法体制改革推进情况，行政执法部门职责是否清晰、执法程序是否规范、执法人员资格是否合法，有无多头执法、重复执法、执法不作为等问题。3.行政决策程序执行情况，重大行政决策是否经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。（三）司法公正保障情况1.司法体制改革落实情况，司法机关人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障等改革措施是否有效推进。2.司法机关依法独立行使职权情况，有无受到外部干预影响司法公正的现象，司法机关内部监督制约机制是否健全。3.案件办理质量情况，重点检查刑事案件、民事案件、行政案件的审理和执行是否公正、合法、高效，有无冤假错案发生。（四）法治社会建设情况1.全民法治宣传教育工作开展情况，是否按照普法规划要求，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，公民法治意识和法律素养是否得到有效提升。2.公共法律服务体系建设情况，法律援助、律师服务、公证服务、人民调解等法律服务资源是否充足、服务是否便捷高效，能否满足群众的法律需求。3.基层依法治理情况，村（社区）依法自治水平是否提高，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度是否落实，法治文化建设是否深入基层。四．巡视方式与程序（一）巡视方式1.听取汇报：听取被巡视单位关于依法治县工作的总体情况汇报、专题工作汇报以及存在问题的整改情况汇报。2.查阅资料：查阅被巡视单位的文件、会议记录、执法案卷、财务账目等相关资料，了解依法治县工作的开展情况和相关制度的执行情况。3.个别谈话：与被巡视单位领导班子成员、中层干部、基层工作人员以及相关服务对象进行个别谈话，听取他们对依法治县工作的意见和建议，了解存在的问题。4.实地走访：深入被巡视单位的下属机构、办事窗口、执法现场等进行实地走访，查看工作实际开展情况，核实相关信息。5.问卷调查：设计针对依法治县工作相关内容的调查问卷，广泛征求干部群众对被巡视单位依法治县工作的满意度和意见建议。6.数据分析：运用信息化手段，对涉及依法治县工作的相关数据进行收集整理和分析比对，查找存在的问题和异常情况。（二）巡视程序1.准备阶段巡视工作领导小组研究确定巡视任务，制定巡视工作方案，明确巡视对象、内容、方式、时间安排等。组建巡视组，开展巡视前培训，使巡视人员熟悉巡视工作程序、方法和相关法律法规、政策规定。向被巡视单位发出巡视通知，要求其做好相关准备工作。2.进驻阶段巡视组进驻被巡视单位，召开巡视工作动员会，向被巡视单位领导班子及全体干部职工通报巡视工作的目的、任务、方式和要求。被巡视单位按照要求提交依法治县工作相关材料。3.巡视了解阶段巡视组按照既定的巡视方式和内容，深入开展巡视检查工作，广泛收集各方面信息，认真查找存在的问题。巡视组对发现的问题进行梳理分析，形成初步巡视意见，并及时与被巡视单位沟通反馈，听取其意见。4.报告阶段巡视组在巡视了解结束后，撰写巡视报告，报告内容包括巡视工作基本情况、发现的问题、原因分析、意见建议等。巡视报告经巡视组集体讨论后，报巡视工作领导小组审核。5.反馈阶段巡视工作领导小组向被巡视单位反馈巡视意见，反馈意见应明确指出存在的问题、整改要求和整改期限。被巡视单位主要负责人签收反馈意见，并表态将认真落实整改任务。6.整改阶段被巡视单位根据巡视反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，认真组织整改落实。整改方案报巡视工作领导小组备案，并在规定时间内向巡视工作领导小组报送整改情况报告。巡视工作领导小组对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位进行督促问责。7.成果运用阶段对巡视中发现的普遍性、倾向性问题，进行深入分析研究，提出完善制度、加强管理的建议，推动依法治县工作体制机制不断完善。将巡视结果作为对被巡视单位领导班子和领导干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。五、巡视人员管理（一）资格条件巡视人员应具备较高的政治素质、法律素养和业务能力，熟悉依法治县工作相关法律法规和政策规定。一般应具有公务员身份，从事法律工作、纪检监察工作、组织人事工作等相关领域工作三年以上，具有较强的责任心和敬业精神。（二）培训与考核1.定期组织巡视人员参加业务培训，培训内容包括法律法规解读、巡视工作方法技巧、廉政纪律教育等，不断提高巡视人员的综合素质和业务水平。2.建立巡视人员考核评价机制，对巡视人员的工作表现、巡视任务完成情况、发现问题能力、报告撰写质量等进行考核评价，考核结果作为巡视人员奖惩任用的重要依据。（三）纪律与监督1.巡视人员必须严格遵守巡视工作纪律，保守巡视工作秘密，不得泄露巡视中了解到的情况和问题。2.严禁巡视人员利用巡视工作之便谋取私利，不得接受被巡视单位的礼品、宴请、娱乐活动等。3.加强对巡视人员的监督管理，对违反纪律规定的巡视人员，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。六、巡视结果运用（一）通报与公开1.巡视工作领导小组对巡视结果进行梳理汇总，形成巡视情况通报，在一定范围内进行通报，督促各单位对照问题进行整改。2.选择部分典型巡视案例，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，增强巡视工作的透明度，接受社会监督。（二）整改问责1.被巡视单位要认真落实巡视整改主体责任，对巡视反馈的问题要逐一研究分析，制定切实可行的整改措施，按时限要求完成整改任务。2.对整改不力、拒不整改或虚假整改的单位，视情节轻重对相关责任人进行问责，问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。（三）工作促进1.巡视工作领导小组对巡视发现的共性问