临沂市2026国家开放大学公共管理类-期末考试提分复习题含答案

临沂市2026国家开放大学公共管理类期末考试提分复习题（含答案）满分：100分考试时间：120分钟一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分）1.公共管理的核心主体是（）。A.营利性组织B.政府组织C.第三部门D.公民个人2.“新公共管理”运动的主要特征之一是强调（）。A.严格的层级控制B.过程导向C.结果和绩效导向D.永久性雇佣3.公共政策制定的首要环节是（）。A.政策规划B.政策议程建立C.政策合法化D.政策执行4.公共部门人力资源管理与私营部门最大的区别在于（）。A.招聘方式B.绩效评估C.受政治和法律制约的程度D.培训体系5.政府预算最基本的功能是（）。A.资源配置功能B.稳定经济功能C.控制功能D.计划功能6.公共危机管理过程的核心阶段是（）。A.减缓B.准备C.响应D.恢复7.我国行政组织的纵向结构指的是（）。A.职能制B.层级制C.矩阵制D.委员会制8.政府通过征收排污费来控制环境污染，这属于（）。A.社会化手段B.管制性手段C.经济性手段D.信息性手段9.“PDCA循环”理论主要应用于公共管理中的（）领域。A.人力资源管理B.绩效管理C.财政管理D.战略管理10.电子政务G2C模式是指（）。A.政府对政府B.政府对企业C.政府对公民D.政府对雇员11.公共物品的非排他性意味着（）。A.增加一个消费者的边际成本为零B.无法排除任何不付费者消费C.消费存在竞争关系D.必须由私人部门提供12.行政领导者的首要职责是（）。A.组织协调B.计划决策C.选人用人D.监督控制13.我国地方政府间关系改革的主要趋势是（）。A.强化垂直管理B.走向网络化治理与合作C.扩大行政区划D.减少政府层级14.公共部门引入“顾客导向”理念，主要是为了提升（）。A.内部管理效率B.公共服务质量与回应性C.财政收入D.政策制定的专业性15.以下哪项不属于非营利组织（第三部门）的特征？（）A.组织性B.非政府性C.利润分配性D.志愿性二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.公共管理的基本职能包括（）。A.政治职能B.经济职能C.文化职能D.社会职能E.生态职能2.政策评估的标准主要包括（）。A.效果标准B.效率标准C.公平性标准D.政治可行性标准E.回应性标准3.公共部门战略管理的过程通常包括（）。A.环境分析B.战略规划C.战略实施D.战略评估E.战略审计4.行政监督体系中的内部监督包括（）。A.政党监督B.一般监督C.审计监督D.司法监督E.社会舆论监督5.公共财政支出按经济性质分类，可分为（）。A.购买性支出B.转移性支出C.建设性支出D.消费性支出E.经常性支出6.提升政府公信力的主要途径有（）。A.推进政务公开B.坚持依法行政C.加强廉政建设D.优化公共服务E.强化舆论管控7.公共部门绩效评估的“4E”标准是指（）。A.经济B.效率C.效果D.公平E.卓越8.当代治理理论强调（）。A.多元主体的合作B.政府是唯一权力中心C.自上而下的单向管理D.网络化的互动关系E.重视公民参与9.公共危机信息管理应遵循的原则有（）。A.及时性原则B.真实性原则C.保密性原则D.针对性原则E.主动性原则10.公共部门人力资源管理的主要模块包括（）。A.职位分析与分类B.招聘与录用C.培训与开发D.绩效管理E.薪酬福利管理三、名词解释题（共5题，每题3分，共15分）1.公共物品2.政府失灵3.行政伦理4.“街头官僚”5.政策工具四、简答题（共5题，每题6分，共30分）1.简述新公共管理与传统公共行政的主要区别。2.公共政策执行可能遇到哪些障碍？请列举至少四种。3.简述我国公务员制度的基本原则。4.什么是政府购买公共服务？其主要意义是什么？5.简述完善我国行政决策机制的主要方向。五、案例分析题（共1题，每题10分，共10分）【案例】某市为缓解中心城区交通拥堵，计划出台一项“机动车尾号限行”的公共政策。政策草案提出，工作日按车牌尾号每天限制两个数字的车辆在城区主干道行驶。政策方案公布后，引发了广泛的社会讨论。有市民认为这是公平有效的缓堵措施，也有市民质疑其合法性，认为侵犯了公民的财产使用权；部分专家学者建议应同步大力发展公共交通，并辅以经济手段（如拥堵收费）；而一些中小企业主则担忧限行会增加物流成本。问题：1.从公共政策制定过程看，该市政府在政策方案出台后，下一步应重点进行哪些工作？（4分）2.请运用相关公共管理理论，分析该政策可能面临的主要争议及决策者应如何应对。（6分）六、论述题（共1题，每题10分，共10分）论述题：结合我国基层治理实践，谈谈如何构建“共建共治共享”的社会治理格局。请从治理主体、治理方式和治理目标等角度进行阐述。参考答案一、单项选择题1.B2.C3.B4.C5.C6.C7.B8.C9.B10.C11.B12.B13.B14.B15.C二、多项选择题1.ABCDE2.ABCE3.ABCD4.BC5.AB6.ABCD7.ABCD8.ADE9.ABDE10.ABCDE三、名词解释题1.公共物品：具有消费的非竞争性和非排他性的物品或服务。即一个人对该物品的消费不会减少他人对该物品的消费，且无法或不难以将不付费者排除在消费之外，如国防、灯塔。2.政府失灵：指政府干预经济或社会事务时，未能弥补市场缺陷，反而导致效率更低、资源浪费或社会福利损失的情况。原因包括信息不全、决策复杂性、官僚主义、寻租活动等。3.行政伦理：指国家公务员在管理公共事务、行使公共权力的过程中所应遵循的道德规范、价值观念和行为准则的总和。它涉及公平、正义、责任、廉洁、诚信等方面。4.“街头官僚”：指那些在工作一线直接与公民打交道，并在工作中拥有较大自由裁量权的基层公共服务人员，如警察、社工、税务员、教师等。他们的决策直接影响政策执行效果和公民对政府的感知。5.政策工具：又称政府工具，是政府为实现政策目标所采用的具体手段、方法或机制。常见的包括规制性工具（如法规、标准）、经济性工具（如税收、补贴）、信息性工具（如公开信息、教育）等。四、简答题1.区别：①理论基础：传统行政基于政治-行政二分和官僚制理论；新公共管理基于经济学和私营管理理论。②价值取向：前者重过程、程序、公平；后者重结果、效率、绩效。③管理方式：前者强调层级控制、永久雇佣；后者强调分权、市场化、合同外包、临时雇佣。④政府角色：前者是划桨者（直接提供者）；后者是掌舵者（引导者、购买者）。⑤服务对象：前者是公民；后者更强调视为顾客。2.障碍：①政策本身缺陷（目标模糊、资源不足）。②执行机构因素（组织不力、能力欠缺、沟通不畅）。③目标群体因素（抵触、不配合）。④环境因素（政治、经济、社会文化环境不利）。3.基本原则：①党管干部原则；②公开、平等、竞争、择优原则；③监督约束与激励保障并重原则；④任人唯贤、德才兼备原则；⑤分类管理原则；⑥法治原则。4.政府购买公共服务：指政府通过公开招标、定向委托等方式，将原本由自身直接提供的公共服务事项，交由有资质的社会力量（企业、社会组织等）承担，并根据服务数量和质量向其支付费用的模式。意义：①转变政府职能，建设服务型政府；②提高公共服务供给效率与质量；③激发社会主体活力，促进社会组织发展；④优化公共资源配置。5.主要方向：①健全依法决策机制，确保决策程序合法。②完善公众参与机制，拓宽参与渠道。③推行专家论证和风险评估机制，提高决策科学性。④坚持集体讨论决定，落实决策责任追究制度。⑤加强决策后评估和调整。五、案例分析题1.下一步重点工作：①政策合法化：将政策草案提交市人大或政府常务会议审议，履行法定程序，使之成为正式政策。②政策宣传与沟通：通过多种渠道向社会公众详细解释政策目标、依据、具体内容和配套措施，争取理解与支持。③完善配套方案：根据反馈，优化或明确配套措施（如公共交通接驳、特殊行业豁免细则等）。2.争议及应对：主要争议：①合法性争议：限行是否侵犯公民财产权。应对：确保政策于法有据，遵循法律保留和比例原则，阐明其公共利益的正当性。②公平性争议：对不同群体（如有车通勤族、无车族、企业）影响不均。应对：进行政策影响评估，考虑差异化措施或补偿机制（如补贴公交）。③有效性争议：单靠限行能否根本解决问题。应对：采纳系统治理思路，将限行作为组合工具之一，同步推进发展公交、优化路网、智能交通管理等综合措施。理论应用：决策者应运用“多元理性决策”和“政策网络”理论，认识到决策是多元利益博弈的过程。应搭建协商平台，让市民、专家、企业等利益相关者充分表达意见，通过沟通协商寻求“最大公约数”，使政策在追求效率（缓堵）的同时，兼顾公平与可接受性。六、论述题要点：治理主体多元化（共建）：打破政府单一管理格局，构建党委领导、政府负责下的多元主体协同体系。发挥基层党组织战斗堡垒作用，引导基层群众性自治组织（居委会、村委会）、社会组织、企事业单位、社会工作者和志愿者、社区居民等广泛参与。治理方式协同化（共治）：①法治保障：运用法治思维和方式化解矛盾。②德治教化：培育社区文化和公共精神。③自治强基：完善基层民主协