伊春河湖警长工作制度

PAGE伊春河湖警长工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强伊春市河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于伊春市行政区域内各级河湖警长及相关责任部门在河湖管理保护工作中的职责履行、协作配合等活动。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依据法律法规赋予的职责，履行河湖管理保护责任，确保各项工作合法合规。2.协同共治原则：建立健全河湖警长与相关部门、单位及社会力量的协同工作机制，形成河湖管理保护合力。3.问题导向原则：聚焦河湖管理保护中的突出问题，加强巡查监管，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为。4.长效管理原则：构建长效工作机制，持续提升河湖管理保护水平，实现河湖长治久清。二、组织体系（一）河湖警长设置1.市级河湖警长：由市公安局主要领导担任，负责统筹协调全市河湖警长工作，指导督促各地开展河湖管理保护工作。2.县级河湖警长：由各县（市）区公安局主要领导担任，负责本辖区内河湖警长工作的组织实施，协调解决河湖管理保护中的重大问题。3.乡级河湖警长：由各乡镇派出所所长担任，负责本乡镇范围内河湖的日常巡查、监管及相关问题的处理。（二）工作机构1.河湖警长办公室：在各级公安机关设立河湖警长办公室，负责河湖警长日常工作的组织协调、信息收集整理、工作调度等。办公室主任由同级公安机关分管领导兼任，成员包括相关警种部门负责人。2.联合执法队伍：由河湖警长牵头，联合水利、生态环境、自然资源等相关部门，组建联合执法队伍，负责开展联合巡查、执法行动，严厉打击涉河违法犯罪行为。三、职责分工（一）公安机关职责1.依法打击涉河违法犯罪行为：严厉打击非法采砂、非法捕捞、破坏河道堤防、倾倒垃圾等各类涉河违法犯罪活动，维护河湖治安秩序。2.协助开展河湖管理保护工作：配合水利、生态环境等部门开展联合执法行动，提供执法保障，对妨碍执法的行为依法进行处理。3.加强信息共享与协作：与相关部门建立信息共享机制，及时通报涉河违法犯罪线索、案件办理情况等，共同研究解决河湖管理保护中的问题。（二）水利部门职责1.加强河湖日常监管：负责河湖水域、岸线、堤防等水利工程设施的日常巡查、维护，及时发现和制止各类涉河违法行为。2.开展水资源管理：加强水资源保护，严格控制用水总量，优化水资源配置，保障河湖生态用水需求。3.组织实施河道采砂管理：按照相关规定，负责河道采砂规划编制、许可审批等工作，加强采砂现场监管，防止非法采砂行为。（三）生态环境部门职责1.加强水污染防治：负责监督管理河湖水质，排查整治入河排污口，严厉打击向河湖排放污水、倾倒危险废物等违法行为，确保河湖水质达标。2.开展生态环境监测：定期对河湖生态环境进行监测，及时掌握水质、生态状况等变化情况，为河湖管理保护提供科学依据。3.推动生态修复工作：会同相关部门组织实施河湖生态修复工程，改善河湖生态环境。（四）其他相关部门职责1.自然资源部门：负责加强对河湖周边土地资源的管理，查处非法占用河湖岸线、破坏自然资源等违法行为。2.农业农村部门：负责指导农业面源污染防治，加强对河湖周边农业生产活动的监管，防止农药、化肥等面源污染物进入河湖。3.交通运输部门：负责加强对河湖水域内通航秩序的管理，查处船舶污染河湖等违法行为，保障水上交通安全。四、工作机制（一）巡查机制1.定期巡查：各级河湖警长及相关责任部门按照职责分工，定期对所负责的河湖进行巡查。市级河湖警长每月至少巡查1次，县级河湖警长每半月至少巡查1次，乡级河湖警长每周至少巡查1次。2.专项巡查：针对河湖管理保护中的突出问题，如非法采砂高发期、汛期等，适时组织开展专项巡查，加大巡查频次和力度。3.巡查记录：巡查人员要如实记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，建立巡查台账，留存相关影像资料。（二）信息共享机制1.建立信息平台：依托信息化手段，搭建河湖管理保护信息共享平台，实现公安机关、水利、生态环境等部门之间的信息实时共享。2.信息收集与报送：各部门要明确专人负责信息收集工作，及时将涉河违法犯罪线索、河湖水质变化、水利工程设施损坏等信息报送至信息共享平台。3.信息分析与研判：河湖警长办公室定期对共享信息进行分析研判，梳理存在的问题，提出工作建议，为决策提供依据。（三）联合执法机制1.建立联合执法工作制度：明确联合执法的牵头部门、参与部门、工作流程、职责分工等，确保联合执法工作有序开展。2.开展联合执法行动：根据河湖管理保护工作需要，适时组织开展联合执法行动，对涉河违法行为进行联合查处。在执法过程中，各部门要密切配合，形成执法合力。3.案件移送与协作办理：对涉嫌犯罪的涉河违法行为，公安机关要及时依法立案侦查，并按照规定移送检察机关审查起诉。各部门在案件办理过程中要相互协作，提供必要的证据材料和技术支持。（四）应急处置机制1.制定应急预案：针对可能发生的洪涝灾害、水污染突发事件、涉河群体性事件等，制定完善应急预案，明确应急处置流程、责任分工、保障措施等。2.应急演练：定期组织开展应急演练，提高各部门应对突发事件的能力和协同作战水平。3.应急处置：发生突发事件时，各级河湖警长要立即启动应急预案，组织相关部门迅速开展应急处置工作，最大限度减少损失，维护河湖安全和社会稳定。五、工作流程（一）问题发现1.巡查发现：河湖警长及相关责任部门在巡查过程中，要认真细致，及时发现各类涉河违法行为和河湖管理保护中的问题。2.群众举报：畅通群众举报渠道，设立举报电话、邮箱等，鼓励群众积极参与河湖管理保护，对群众举报的问题要及时受理、核实。3.信息共享发现：通过信息共享平台，及时获取其他部门发现并通报的涉河问题。（二）问题交办1.分类交办：对发现的问题进行分类整理，根据职责分工，及时交办给相关责任部门。2.明确要求：交办问题时，要明确办理要求、办理期限等，确保责任部门按时完成任务。（三）问题处理1.责任部门办理：相关责任部门接到交办问题后，要迅速组织力量进行调查处理，按照法律法规和行业标准，依法依规作出处理决定。2.联合办理：对于重大复杂问题，由河湖警长牵头，组织相关部门开展联合办理，共同研究解决方案，确保问题得到妥善处理。（四）结果反馈1.及时反馈：责任部门要在规定期限内将问题处理结果反馈给交办部门，反馈内容要包括处理情况、处理结果及相关证据材料等。2.跟踪复查：交办部门要对处理结果进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对处理不到位的，要责令责任部门重新处理。六、考核评价（一）考核主体由市河湖长制办公室牵头，会同公安机关、水利、生态环境等部门组成考核组，负责对各级河湖警长及相关责任部门的工作进行考核评价。（二）考核内容1.工作履职情况：包括巡查任务完成情况、问题发现与处理情况、信息共享与协作配合情况等。2.工作成效：主要考核河湖水质改善情况、非法采砂及涉河违法犯罪行为查处情况、河湖生态环境修复情况等。3.群众满意度：通过问卷调查、群众举报投诉处理情况等，了解群众对河湖管理保护工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：考核组通过查阅资料、实地检查、走访群众等方式，对各级河湖警长及相关责任部门的日常工作进行考核。2.年度考核：每年年底，考核组对各级河湖警长及相关责任部门进行年度考核，综合评价全年工作情况。（四）结果运用1.通报表扬：对工作成绩突出的河湖警长及相关责任部门进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改：对考核中发现的问题，及时下达整改通知书，督促相关部门限期整改。对整改不力的，进行严肃问责。3.与绩效挂钩：考核结果作为各级河湖警长及相关责任部门年度绩效考核的重要依据，与干部评先评优、职务晋升等挂钩。七、保障措施（一）人员保障1.充实工作力量：各级公安机关要根据河湖警长工作需要，合理调配警力，充实河湖警长办公室工作人员，确保工作顺利开展。2.加强培训：定期组织河湖警长及相关工作人员参加业务培训，提高其业务能力和综合素质。培训内容包括法律法规、河湖管理保护知识、执法技能等。（二）经费保障1.纳入财政预算：各级政府要将河湖警长工作所需经费纳入财政预算，保障巡查、执法、应急处置、信息平台建设等工作的正常开展。2.专款专用：加强对河湖警长工作经费的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）技术保障1.加强信息化建设：加大对河湖