乡村人民调解工作制度

PAGE乡村人民调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解乡村各类矛盾纠纷，维护乡村社会和谐稳定，促进乡村经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本乡村实际情况，制定本人民调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡村行政区域内发生的各类民间纠纷的调解工作，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、财产纠纷、土地纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解纠纷应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解活动必须符合法律法规的规定，尊重社会公德，不违背公序良俗，所达成的调解协议不得损害国家利益、集体利益和他人合法权益。3.及时便民原则：注重及时化解纠纷，方便当事人参与调解，提高调解效率，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人诉讼权利原则：调解过程中应当尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织及人员（一）调解委员会的设立本乡村设立人民调解委员会（以下简称调委会），调委会由委员若干人组成，设主任一名，必要时可设副主任若干名。调委会委员由村民会议或者村民代表会议推选产生，每届任期三年，可以连选连任。（二）调解委员会的职责1.负责宣传国家法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。2.及时调解民间纠纷，防止矛盾激化，保障当事人合法权益，维护乡村社会和谐稳定。3.向村民委员会反映民间纠纷和调解工作情况，参与讨论涉及村民利益的重大问题，提出预防纠纷的建议。4.协助人民政府及其派出机关做好与调解工作有关的其他工作。（三）调解人员的条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作。2.具有一定的法律、政策知识和文化水平。3.成年公民，在本乡村居住，有一定的群众基础和工作能力。（四）调解人员的培训定期组织调解人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面，提高调解人员的综合素质和业务能力。培训可邀请法律专业人士、资深调解员等进行授课，并鼓励调解人员之间相互交流经验。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请调解纠纷，应当以书面或者口头形式向调委会提出。调委会对当事人的申请应当及时进行审查，认为属于受理范围且双方当事人同意调解的，应当及时受理，并登记备案。2.调委会发现纠纷后，认为有必要进行调解的，可以主动调解，但应当征得双方当事人同意。（二）调解准备1.确定调解主持人：调委会受理纠纷后，应当指定一名调解主持人负责调解工作。调解主持人应当由经验丰富、公正廉洁的调解人员担任。2.调查了解纠纷情况：调解主持人应当及时调查了解纠纷的事实、争议焦点、双方当事人的诉求和理由等情况，收集相关证据材料。3.制定调解方案：根据调查了解的情况，调解主持人制定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略，确定调解的时间、地点等事项。（三）调解实施1.通知当事人：调解主持人应当及时通知双方当事人参加调解，并告知调解的时间、地点、内容和要求等事项。当事人应当按时参加调解，无正当理由拒不到场的，或者未经调解主持人允许中途退场的，视为放弃调解。2.宣布调解开始：调解主持人宣布调解开始，核对当事人身份，宣布调解纪律，告知当事人在调解中的权利和义务。3.当事人陈述：双方当事人分别陈述纠纷事实、争议焦点、诉求和理由等情况，并提供相关证据材料。4.调查核实：调解主持人根据当事人陈述和提供的证据材料，对纠纷事实进行调查核实，必要时可以向有关单位和个人了解情况，收集证据。5.调解协商：在查明事实、分清责任的基础上，调解主持人引导双方当事人进行协商，提出调解方案，促使双方当事人互谅互让，达成调解协议。调解过程中，调解主持人应当充分听取双方当事人的意见，尊重当事人的意愿，不得偏袒任何一方。6.在调解过程中，调解主持人可以根据纠纷的性质、难易程度等情况，邀请有关单位和个人协助调解，或者邀请具有专门知识、特定经验的人员参与调解，为当事人提供专业的意见和建议。（四）调解终结1.达成调解协议：经过调解，双方当事人达成调解协议的，调解主持人应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名或者盖章，调解主持人签名并加盖调委会印章。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调委会留存一份。2.未达成调解协议：经过调解，双方当事人未能达成调解协议的，调解主持人应当及时终结调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.调解期限：调解纠纷一般应当在一个月内调结。疑难复杂的纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过两个月。调解期限自调委会受理纠纷之日起计算。四、调解协议（一）调解协议的内容调解协议书应当包括以下内容：1.双方当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。4.调解协议的生效条件。5.双方当事人签名或者盖章，调解主持人签名并加盖调委会印章。（二）调解协议的效力调解协议具有民事合同性质，双方当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。经人民法院确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（三）调解协议的变更与撤销调解协议签订后，有下列情形之一的，当事人一方可以请求人民法院变更或者撤销调解协议：1.因重大误解订立的。2.在订立调解协议时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院不得撤销。五、档案管理（一）档案的收集调委会应当建立纠纷调解档案，及时收集与纠纷调解有关的各种材料，包括当事人申请调解的材料、调解过程中的调查笔录、证据材料、调解协议书等。（二）档案的整理与归档对收集到的材料进行整理、分类、编号，按照档案管理的要求进行归档。档案应当一案一卷，卷内材料应当排列有序，编目清晰，便于查阅。（三）档案的保管与查阅档案由调委会指定专人负责保管，保管期限为三年。因工作需要查阅档案的，应当经调委会负责人同意，并办理查阅手续。查阅档案应当爱护档案，不得涂改、损毁、丢失档案材料。六、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.调解人员应当遵守法律法规和职业道德规范，不得徇私舞弊、偏袒一方当事人。2.调解人员应当保守当事人的隐私和商业秘密，不得泄露调解过程中涉及的当事人隐私和商业秘密等信息。3.调解人员应当按时参加调解工作，不得无故缺席、迟到、早退。4.调解人员应当认真履行职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。（二）监督考核1.建立健全人民调解工作监督考核机制，对调委会和调解人员的工作进行定期考核和不定期检查。2.考核内容包括调