两违日常巡查工作制度

PAGE两违日常巡查工作制度一、总则（一）目的为加强对违法用地和违法建设（以下简称“两违”）行为的管控，及时发现、制止和查处各类“两违”行为，维护城乡规划建设秩序，保障经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织负责的行政区域内对“两违”行为的日常巡查工作。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强日常巡查，及时发现潜在的“两违”行为，采取有效措施加以预防和制止，避免违法行为的发生和蔓延。2.依法依规原则：巡查工作严格依据国家和地方有关法律法规、政策规定以及城乡规划要求进行，确保执法的合法性和公正性。3.全面覆盖原则：对行政区域内的所有区域进行全面巡查，不留死角，确保及时发现各类“两违”行为。4.及时处置原则：对发现的“两违”行为，要及时采取相应的处置措施，做到发现一处、制止一处、查处一处。二、巡查职责分工（一）巡查小组设置成立由[具体人员构成]组成的“两违”日常巡查小组，负责具体的巡查工作。巡查小组分为若干个巡查分队，每个分队负责特定区域的巡查任务。（二）各部门职责1.规划建设部门负责对巡查发现的“两违”行为进行认定，依据城乡规划相关法律法规，判断其是否违反规划要求。提供规划技术支持，协助巡查人员准确判断“两违”行为的性质和影响程度。参与制定针对“两违”行为的整改方案，指导整改工作的实施。2.国土资源部门负责对巡查发现涉及土地违法的行为进行认定，依据土地管理相关法律法规，判断其是否存在违法用地情况。协助规划建设部门对涉及土地利用和规划冲突的“两违”行为进行综合分析和处理。负责对土地违法行为的查处工作，依法采取相应的行政处罚措施。3.执法部门负责对巡查发现的“两违”行为进行现场制止和查处，依法下达相关法律文书，对违法行为进行强制拆除或整改。维护巡查执法现场秩序，保障执法人员的人身安全，对阻碍执法的行为依法进行处理。负责收集、整理“两违”行为的证据材料，按照法定程序进行案件办理，确保执法工作的合法性和规范性。4.巡查小组职责按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行定期巡查，及时发现“两违”行为，并做好现场记录。对巡查发现的“两违”行为，及时报告给相关部门，并配合做好后续的调查、制止和查处工作。负责巡查数据的统计和分析，定期向上级汇报巡查工作情况，为制定决策提供依据。三、巡查工作内容（一）违法用地巡查内容1.未经批准占用土地情况：检查是否存在未经合法审批手续擅自占用农用地、建设用地等行为。重点关注占用耕地、基本农田等情况，核实土地用途是否改变。2.非法转让土地情况：查看是否存在以买卖、出租、抵押等形式非法转让土地使用权的行为，调查转让双方的交易情况，核实是否符合土地管理法律法规规定。3.破坏耕地情况：巡查是否有在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏耕作层的行为，以及是否造成耕地质量下降或无法耕种的后果。（二）违法建设巡查内容1.未取得建设工程规划许可证情况：检查各类建筑物、构筑物是否在未取得建设工程规划许可证的情况下擅自开工建设，核实建设项目的规划审批手续是否齐全。2.未按照建设工程规划许可证进行建设情况：查看建设项目是否存在擅自改变规划许可内容，如改变建筑位置、高度、面积、层数、用途等行为，以及是否存在超规划红线建设等情况。3.临时建筑违法建设情况：检查临时建筑是否超过批准期限仍继续使用，是否存在擅自改变临时建筑使用性质、拆除主体结构等违法行为。四、巡查工作流程（一）巡查准备1.制定巡查计划：根据行政区域范围、人员配备等情况，制定详细的巡查计划，明确巡查路线、巡查时间、巡查重点区域等内容。巡查计划应定期进行调整和优化，以适应实际工作需要。2.配备巡查装备：为巡查人员配备必要的巡查装备，如巡查车辆、执法记录仪、测量工具、通讯设备等，确保巡查工作的顺利开展。3.组织巡查培训：定期组织巡查人员进行业务培训，培训内容包括法律法规、城乡规划知识、执法程序、巡查技巧等，提高巡查人员的业务水平和执法能力。（二）巡查实施1.实地巡查：巡查人员按照巡查计划，对责任区域进行实地巡查。巡查过程中，要认真观察，详细记录，及时发现各类“两违”行为。对发现的“两违”行为，要拍照、录像，记录违法建设或用地的位置、面积、现状等情况，并填写巡查记录表格。2.信息收集：巡查人员在巡查过程中，要注意收集与“两违”行为相关的信息，如建设单位或个人信息、土地权属情况、周边群众反映等，为后续的调查处理工作提供依据。3.现场制止：对正在进行的“两违”行为，巡查人员要立即进行现场制止，责令当事人停止违法行为，并告知其行为的违法性质和后果。同时，要做好当事人的思想工作，争取其配合执法工作。（三）巡查报告1.日报：巡查人员每天巡查结束后，要及时将巡查情况以日报的形式上报给巡查小组组长。日报内容包括巡查区域、发现的“两违”行为数量及具体情况、处理措施等。2.周报：巡查小组组长每周对本周的巡查工作进行总结，形成周报上报给上级主管部门。周报内容除包含日报内容外，还应包括本周巡查工作的总体情况分析、存在的问题及建议等。3.月报：每月末，巡查小组要对本月的巡查工作进行全面总结，形成月报上报给公司/组织领导。月报内容要更加详细和全面，包括本月巡查工作的各项数据统计、典型案例分析、工作成效、存在的问题及下一步工作计划等。（四）调查处理1.案件交办：上级主管部门根据巡查报告，对发现的“两违”行为进行分析研判，将案件交办给相关责任部门进行调查处理。2.调查取证：责任部门接到交办案件后，要及时组织人员进行调查取证工作。通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、鉴定检测等方式，收集与案件有关的证据材料，形成完整的证据链。3.案件审理：责任部门在完成调查取证后，要组织案件审理会议，对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行讨论和审议。根据案件审理结果，依法作出处理决定。4.执行与监督：对作出的处理决定，责任部门要严格按照法定程序组织执行。在执行过程中，要加强监督检查，确保处理决定得到有效落实。对拒不执行处理决定的，要依法采取强制执行措施。五、巡查工作纪律（一）遵守法律法规巡查人员要严格遵守国家和地方有关法律法规，依法履行职责，不得超越法定权限和程序进行执法活动。（二）公正文明执法巡查人员在执法过程中要做到公正、公平、公开，不得偏袒任何一方。要文明执法，使用规范、文明的语言和行为，避免与当事人发生冲突。（三）保守工作秘密巡查人员要严格保守在巡查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露给无关人员。（四）廉洁自律巡查人员要严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受当事人的贿赂、宴请等，不得利用职务之便谋取私利。六、巡查工作考核与奖惩（一）考核内容1.巡查任务完成情况：考核巡查人员是否按照巡查计划完成巡查任务，巡查区域是否全面覆盖，巡查频率是否符合要求。2.“两违”行为发现情况：考核巡查人员发现“两违”行为的数量、及时率和准确率，是否能够做到早发现、早制止。3.案件处理情况：考核相关责任部门对“两违”案件的调查处理情况，包括案件办理的质量、效率、执行情况等。4.工作纪律遵守情况：考核巡查人员遵守工作纪律的情况，是否存在违法违纪行为。（二）考核方式1.定期检查：公司/组织定期对巡查工作进行检查，通过查阅巡查记录、报告、案件卷宗等资料，了解巡查工作的开展情况。2.实地抽查：不定期对巡查区域进行实地抽查，核实巡查人员是否按照规定进行巡查，是否存在漏查、瞒报等情况。3.群众监督：设立举报电话和邮箱，接受群众对巡查工作的监督和举报。对群众反映的问题进行及时核实和处理，并将处理结果反馈给群众。（三）奖励措施1.表彰奖励：对在巡查工作中表现突出的个人或集体，给予表彰奖励，颁发荣誉证书和奖金。2.绩效加分：将巡查工作考核结果与个人绩效挂钩，对考核优秀的人员在绩效评定中给予加分奖励，激励巡查人员积极工作。（四）惩罚措施1.批评教育：对巡查工作中存在问题的个人或集体，进行批评教育