乡镇三大一重工作制度

PAGE乡镇三大一重工作制度乡镇“三重一大”工作制度一、总则（一）制定目的为进一步加强乡镇领导班子民主集中制建设，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，确保乡镇各项工作科学、民主、依法决策，根据国家法律法规和党内有关规定，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇党委、政府及所属各部门、各事业单位在履行职责过程中，对重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的决策。（三）基本原则1.依法依规原则：决策必须严格遵守国家法律法规、党内法规和相关政策，确保决策合法合规。2.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取意见，在民主讨论的基础上实行正确的集中，防止个人或少数人专断。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.公开透明原则：除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应适当公开，接受群众监督。二、重大事项决策（一）重大事项范围1.经济社会发展规划：包括乡镇年度经济社会发展计划、中长期发展规划等。2.重要政策制定：涉及乡镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的重大政策措施。3.重大项目建设：投资规模较大、对乡镇经济社会发展有重大影响的基础设施建设、产业发展、民生工程等项目。4.重要民生事项：教育、医疗、就业、社会保障、住房保障等涉及群众切身利益的重大问题。5.社会稳定事项：涉及群众信访、矛盾纠纷排查化解、突发事件应急处置等维护社会稳定的重要事项。6.其他重大事项：乡镇党委、政府认为需要集体研究决策的其他重要事项。（二）决策程序1.提出议题：相关部门或单位根据工作需要，提出重大事项决策议题，经分管领导审核后，报乡镇主要领导确定。2.调查研究：对拟决策的重大事项，由牵头部门或单位组织相关人员进行深入调查研究，充分听取各方面意见，形成决策方案草案。3.征求意见：决策方案草案形成后，应广泛征求乡镇领导班子成员、相关部门和单位、基层群众及社会各界的意见。涉及专业性较强的事项，应组织专家进行论证。4.合法性审查：重大事项决策方案草案应提交乡镇法制机构或法律顾问进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求。5.集体讨论：乡镇党委或政府召开会议，对重大事项决策方案进行集体讨论。参会人员应充分发表意见，对决策事项进行表决。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式，以应到会人员超过半数同意为通过。6.决策实施：决策通过后，由相关部门或单位负责组织实施，并对实施情况进行跟踪检查和评估。（三）决策监督1.建立决策台账：对重大事项决策过程进行详细记录，建立决策台账，包括决策事项、决策过程、决策结果等内容。2.开展决策后评估：定期对重大事项决策的执行情况和效果进行评估，总结经验教训，及时发现问题并加以解决。3.接受监督检查：主动接受上级党委、政府的监督检查，接受人大、政协的监督，接受群众和社会舆论的监督。对违反决策程序和规定的行为，依法依规追究责任。三、重要干部任免（一）任免范围1.乡镇机关及所属各部门、各事业单位副科级以上领导干部的任免。2.其他重要岗位干部的任免。（二）任免程序1.动议：乡镇党委组织委员根据工作需要和领导班子建设实际，提出干部任免动议，经乡镇党委书记同意后，确定为干部任免工作启动。2.民主推荐：采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式，推荐干部人选。参加推荐的人员范围应根据干部管理权限和拟任职位要求确定。3.考察：对推荐出的初步人选进行考察，全面了解其德、能、勤、绩、廉等方面的表现。考察内容包括政治素质、工作能力、工作业绩、群众公认度等。4.征求意见：征求纪检监察机关、审计部门等相关部门的意见，了解考察对象有无违法违纪等问题。5.党委讨论决定：乡镇党委召开会议，对干部任免事项进行讨论决定。参会人员应充分发表意见，对任免事项进行表决。表决方式同重大事项决策表决方式。6.任职公示：对拟任职的干部进行公示，公示期一般为五个工作日。公示期间，如收到群众反映的问题，应及时进行调查核实。7.任职谈话：对决定任职的干部进行任职谈话，明确工作职责和要求，提出廉政要求。（三）任免监督1.严格执行干部选拔任用工作纪律：严禁违反规定程序选拔任用干部，严禁私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作，严禁在干部选拔任用中搞拉票等非组织活动，严禁突击提拔调整干部，严禁超职数配备干部。2.加强对干部选拔任用工作的全程监督：对干部选拔任用工作的各个环节进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反干部选拔任用工作纪律的行为，严肃追究相关人员的责任。四、重大项目安排（一）重大项目范围1.基础设施建设项目：交通、水利、能源、通信等基础设施建设项目。2.产业发展项目：工业、农业、服务业等产业发展项目，包括招商引资项目、产业升级项目等。3.社会事业项目：教育、医疗、文化、体育等社会事业项目。4.生态环保项目：环境治理、生态保护等生态环保项目。5.其他重大项目：乡镇党委、政府认为需要集体研究决策的其他重大项目。（二）决策程序1.项目提出：相关部门或单位根据乡镇经济社会发展需要，提出重大项目安排建议，经分管领导审核后，报乡镇主要领导确定。2.项目可行性研究：对拟安排的重大项目进行可行性研究，包括项目的必要性、可行性、经济效益、社会效益、环境影响等方面的分析论证。3.项目规划设计：根据可行性研究结果，进行项目规划设计，明确项目的建设内容、规模、标准、投资估算等。4.项目预算编制：由财政部门或相关部门根据项目规划设计，编制项目预算，明确项目资金来源、使用计划等。5.项目招投标：按照国家有关法律法规和招投标管理规定，对重大项目进行招投标，确定项目建设单位、施工单位、监理单位等。6.项目合同签订：项目建设单位与施工单位、监理单位等签订项目合同，明确各方权利义务和项目建设要求。7.项目实施与监督：项目建设单位负责组织项目实施，严格按照项目合同和相关规定进行建设。乡镇相关部门对项目实施情况进行监督检查，确保项目质量、进度和安全。8.项目验收：项目竣工后，由项目建设单位组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）项目管理1.建立项目管理制度：制定重大项目管理办法，明确项目申报、审批、实施、监督、验收等环节的工作流程和要求。2.加强项目资金管理：严格执行项目资金预算，规范资金使用，确保资金安全。加强对项目资金的审计监督，防止资金浪费和挪用。3.做好项目档案管理：建立健全项目档案管理制度，对项目从申报到验收全过程的文件资料进行整理归档，妥善保管。五、大额度资金使用（一）大额度资金范围1.单项支出金额在[X]万元以上的资金。2.涉及民生领域、重大项目建设等重点支出的资金。（二）决策程序1.资金使用申请：相关部门或单位根据工作需要，提出大额度资金使用申请，经分管领导审核后，报乡镇主要领导确定。2.资金使用方案制定：对拟使用的大额度资金，由财政部门或相关部门会同申请部门或单位，制定资金使用方案，明确资金用途、金额、支付方式、绩效目标等。3.资金使用方案审核：资金使用方案应提交乡镇财政所、审计部门等进行审核，重点审核资金使用的必要性、合规性、合理性和绩效目标的可行性。4.集体讨论决定：乡镇党委或政府召开会议，对大额度资金使用方案进行集体讨论。参会人员应充分发表意见，对资金使用事项进行表决。表决方式同重大事项决策表决方式。5.资金拨付与使用：决策通过后，由财政部门按照规定程序办理资金拨付手续。资金使用部门或单位应严格按照资金使用方案使用资金，确保资金专款专用。6.资金使用监督：财政部门、审计部门等对大额度资金使用情况进行跟踪监督，定期检查资金使用进度、使用效果等，发现问题及时督促整改。（三）资金监管1.建立健全资金监管制度：制定大额度资金监管办法，明确监管职责、监管内容、监管方式等，确保资金使用安全、规范、高效。2.加强内部审计监督：定期对大额度资金