丘北县林长制工作制度

PAGE丘北县林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强丘北县森林资源保护发展，提升森林生态系统功能，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家和省、市有关规定，结合本县实际，制定本工作制度。（二）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立绿水青山就是金山银山理念，遵循生态系统内在规律，坚持保护优先、自然恢复为主，科学开展森林资源保护、培育和利用，实现生态美、产业兴、百姓富。2.党政同责、分级负责：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化工作措施，层层压实责任，确保林长制各项任务落到实处。3.问题导向、因地制宜：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，因地制宜采取有效措施加以解决，不断完善制度机制，提高林长制工作的针对性和实效性。4.部门协同、公众参与：加强部门协作配合，形成工作合力，同时广泛动员社会力量参与，营造全社会共同关心、支持和参与森林资源保护发展的良好氛围。（三）工作范围本制度适用于丘北县行政区域内的森林、林地、林木资源的保护、发展和管理。（四）工作目标1.森林资源得到有效保护：严格控制森林资源消耗，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，确保森林资源总量稳定、质量提升。2.森林生态功能显著增强：加强森林生态系统建设，提高森林覆盖率、森林蓄积量，增强森林水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等生态功能。3.林业产业健康发展：优化林业产业结构，培育壮大特色林业产业，促进林业一二三产业融合发展，提高林业经济效益。4.林长制工作体系全面建立：构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林长制工作体系，实现森林资源保护发展科学化、规范化、制度化。二、组织体系（一）林长设置1.县级林长：设立县级总林长，由县委书记担任；副总林长，由县长担任。设立县级林长，由县委、县政府有关领导担任，负责组织领导责任区域内的森林资源保护发展工作。2.乡级林长：设立乡级总林长，由乡（镇）党委书记担任；副总林长，由乡（镇）长担任。设立乡级林长，由乡（镇）领导班子成员担任，负责组织领导责任区域内的森林资源保护发展工作。3.村级林长：设立村级林长，由村（社区）党组织书记担任，负责组织领导责任区域内的森林资源保护发展工作。（二）林长制办公室1.县级林长制办公室：设在县林业和草原局，承担林长制组织实施具体工作，负责拟订林长制工作计划、制度，组织协调、监督指导、考核评价等工作。办公室主任由县林业和草原局主要负责同志兼任。2.乡级林长制办公室：设在乡（镇）林业工作站，承担乡级林长制组织实施具体工作，负责拟订乡级林长制工作计划、制度，组织协调、监督指导、考核评价等工作。办公室主任由乡（镇）林业工作站负责人兼任。3.村级林长制办公室：设在村（社区）委会，承担村级林长制组织实施具体工作，负责拟订村级林长制工作计划、制度，组织协调、监督指导、考核评价等工作。办公室主任由村（社区）委会主任兼任。（三）成员单位职责1.林业和草原部门：负责林长制组织实施的具体工作，承担森林资源保护发展、林业生态建设、林业产业发展等职责，组织开展森林资源调查监测、森林生态修复、森林资源执法监督等工作。2.发展改革部门：负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排林业建设项目，协调推进林业产业发展。3.财政部门：负责落实林业发展所需资金，加强资金监管，提高资金使用效益。4.自然资源部门：负责指导开展森林资源确权登记，加强林地保护利用管理，配合做好森林资源保护发展相关工作。5.生态环境部门：负责指导协调森林生态环境保护工作，加强森林生态环境监测，配合做好森林资源保护发展相关工作。6.农业农村部门：负责指导开展林下经济发展，加强农业面源污染防治，配合做好森林资源保护发展相关工作。7.水利部门：负责指导开展水土流失治理，加强水资源保护，配合做好森林资源保护发展相关工作。8.应急管理部门：负责指导协调森林火灾预防和扑救工作，依法组织开展森林火灾调查处理，配合做好森林资源保护发展相关工作。9.公安部门：负责依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。10.其他有关部门：按照各自职责，做好森林资源保护发展相关工作。三、工作职责（一）县级林长职责1.总林长职责：负责全县林长制工作的组织领导，研究解决森林资源保护发展中的重大问题，督促指导各级林长履行职责。2.副总林长职责：协助总林长开展工作，负责组织协调森林资源保护发展中的重要工作，督促指导相关部门和乡（镇）落实林长制工作任务。3.县级林长职责：负责组织领导责任区域内的森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展中的具体问题，督促指导乡（镇）和相关部门履行职责。（二）乡级林长职责1.总林长职责：负责本乡（镇）林长制工作的组织领导，研究解决森林资源保护发展中的重大问题，督促指导村级林长履行职责。2.副总林长职责：协助总林长开展工作，负责组织协调森林资源保护发展中的重要工作，督促指导相关部门和村级落实林长制工作任务。3.乡级林长职责：负责组织领导责任区域内的森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展中的具体问题，督促指导村级林长和相关部门履行职责。（三）村级林长职责负责组织领导责任区域内的森林资源保护发展工作，落实森林资源保护发展各项措施，及时发现和报告森林资源保护发展中的问题，协助做好森林资源保护发展相关工作。（四）林长制办公室职责1.负责拟订林长制工作计划、制度，经批准后组织实施。2.负责组织协调、监督指导、考核评价林长制工作。3.负责林长制工作信息收集、整理、报送和发布。4.负责组织开展森林资源保护发展宣传教育。5.负责承办林长制相关会议、文件、材料等工作。6.负责协调解决林长制工作中的具体问题。7.负责完成林长交办的其他工作。四、工作制度（一）会议制度1.林长会议：县级林长会议由县级总林长或副总林长主持，县级林长、林长制办公室成员单位负责人参加。乡级林长会议由乡级总林长或副总林长主持，乡级林长、林长制办公室成员单位负责人参加。会议主要研究解决森林资源保护发展中的重大问题，部署林长制工作任务。2.林长制办公室会议：由林长制办公室主任主持，林长制办公室成员参加。会议主要研究落实林长会议决定事项，协调解决林长制工作中的具体问题，部署阶段性工作任务。3.专题会议：根据工作需要，由林长或林长制办公室主任主持，相关部门和单位参加，研究解决森林资源保护发展中的专项问题。（二）信息通报制度1.建立林长制工作信息通报平台：县级林长制办公室负责收集、整理、汇总全县林长制工作信息，定期通报工作进展情况。乡级林长制办公室负责收集、整理、汇总本乡（镇）林长制工作信息，定期通报工作进展情况。2.信息通报内容：包括森林资源保护发展目标任务完成情况、森林资源管理情况、森林生态建设情况、林业产业发展情况、林长制工作措施落实情况、存在的问题及下一步工作计划等。3.信息通报方式：通过文件、简报、会议、网络等形式进行通报。（三）工作督查制度1.建立林长制工作督查机制：县级林长制办公室负责组织对乡（镇）林长制工作进行督查，乡级林长制办公室负责组织对村级林长制工作进行督查。2.督查内容：包括林长履职情况、森林资源保护发展目标任务完成情况、森林资源管理情况、森林生态建设情况、林业产业发展情况、林长制工作措施落实情况等。3.督查方式：采取定期督查与不定期督查相结合、实地督查与书面督查相结合等方式进行。4.督查结果运用：督查结果作为对各级林长和相关部门考核评价的重要依据。对工作落实不力的，责令限期整改；对造成严重后果的，依法依规追究责任。（四）考核评价制度1.建立林长制工作考核评价机制：县级林长制办公室负责制定林长制工作考核评价办法，组织对乡（镇）林长制工作进行考核评价。乡级林长制办公室负责制定本乡（镇）林长制工作考核评价办法，组织对村级林长制工作进行考核评价。2.考核评价内容：包括森林资源保护发展目标任务完成情况、森林资源管理情况、森林生态建设情况、林业产业发展情况、林长制工作措施落实情况、林长履职情况等。3.考核评价方式：采取年度考核与日常考核相结合、定量考核与定性考核相结合等方式进行。4.考核评价结果运用：考核评价结果作为对各级林长和相关部门奖惩的重要依据。对工作成绩突出的，给予表彰奖励；对工作落实不力的，责令限期整改；对造成严重后果的，依法依规追究责任。五、森林资源保护管理（一）森林资源源头管理1.加强林地保护利用管理：严格执行林地用途管制制度，加强林地征占用审核审批，严禁非法占用林地。2.加强林木采伐管理：严格执行林木采伐限额制度，加强采伐审批管理，规范采伐行为，确保森林资源总量稳定。3.加强森林资源监测：建立健全森林资源监测体系，加强森林资源调查监测，及时掌握森林资源动态变化情况。（二）森林资源灾害防控1.加强森林火灾防控：落实森林火灾防控责任，加强森林防火宣传教育，强化野外火源管理，完善森林防火基础设施建设，提高森林火灾应急处置能力。2.加强林业有害生物防治：落实林业有害生物防治责任，加强监测预警，及时发布虫情信息，采取有效防治措施，确保森林资源安全。（三）森林资源执法监督1.加强森林资源执法队伍建设：充实森林资源执法力量，加强执法人员培训，提高执法水平。2.加强森林资源执法监督检查：加大对破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度，严厉查处乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、非法占用林地等违法行为。六、森林资源培育与发展（一）森林生态修复1.加强造林绿化工作：制定造林绿化规划，明确造林绿化任务，组织开展植树造林活动，提高森林覆盖率。2.加强森林抚育工作：科学开展森林抚育，改善森林结构，提高森林质量。3.加强森林生态系统保护修复：加强湿地、自然保护区、森林公园等生态系统保护修复，维护生态平衡。（二）林业产业发展1.优化林业产业结构：培育壮大特色林业产业，发展林下经济、森林旅游、木本油料等产业，促进林业一二三产业融合发展。2.加强林业产业基地建设：建设一批特色林业产业基地，提高林业产业规模化、集约化水平。3.加强林业科技创新：加大林业科技投入，推广应用先进适用技术，提高林业产业科技含量。七、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保林长制工作顺利推