乡镇信访调处工作制度

PAGE乡镇信访调处工作制度一、总则（一）目的为了规范乡镇信访调处工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，促进乡镇经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的信访调处工作，包括群众来信、来访、来电以及通过网络等渠道反映的各类信访事项。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照信访事项的性质和管辖范围，由乡镇各相关部门和村（社区）负责处理，做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。2.依法依规、公正处理严格依据法律法规和政策规定，对信访事项进行调查、处理，确保处理结果公平、公正、合法。3.及时高效、便民利民建立快速反应机制，及时受理、办理信访事项，提高工作效率，方便群众反映问题和解决问题。4.标本兼治、综合治理注重从源头上预防和减少信访问题的发生，加强矛盾纠纷排查化解，同时针对信访反映的普遍性、倾向性问题，完善政策措施，进行综合治理。二、信访受理（一）受理渠道1.设立专门信访接待场所在乡镇政府设立信访接待室，安排专人负责日常接待工作，公布接待时间、地点和联系方式。2.公布信访举报电话和邮箱向社会公布乡镇信访举报电话和邮箱，方便群众随时反映问题。3.畅通网络信访渠道利用乡镇政府官方网站、政务微博、微信公众号等网络平台，设置信访举报专栏，接受群众网上信访。（二）受理程序1.登记对群众来信、来访、来电以及网络信访等，接待人员要认真做好登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项、诉求内容等。2.初审接待人员对信访事项进行初步审查，判断是否属于本乡镇管辖范围，是否符合受理条件。对于不属于本乡镇管辖或不符合受理条件的信访事项，要向信访人说明情况，并告知其正确的受理渠道。3.受理经初审符合受理条件的信访事项，接待人员要及时填写《信访事项受理登记表》，明确受理时间，并向信访人出具受理告知书，告知信访人其信访事项已被受理，以及办理的程序和时限。三、信访办理（一）交办1.明确承办单位根据信访事项的性质和职责分工，确定具体的承办单位或部门。对于涉及多个部门的信访事项，要明确牵头承办单位和协办单位。2.交办手续乡镇信访工作机构向承办单位交办信访事项时，要填写《信访事项交办单》，明确交办事项的内容、要求、办理期限等，并将信访材料一并移送承办单位。（二）承办1.调查核实承办单位接到交办的信访事项后，要及时组织人员进行调查核实，全面了解信访事项的事实真相。调查过程中，要深入听取信访人的陈述和意见，收集相关证据材料。2.提出处理意见承办单位根据调查核实情况，依据法律法规和政策规定，提出具体的处理意见。处理意见要明确、具体、可行，具有针对性和可操作性。3.书面报告承办单位在规定的办理期限内，将信访事项的办理情况形成书面报告，报送乡镇信访工作机构。书面报告要包括信访事项基本情况、调查核实情况、处理意见及落实情况等内容。（三）反馈1.向信访人反馈承办单位将处理结果及时反馈给信访人，听取信访人的意见。反馈方式可以采取当面答复、电话答复、书面答复等形式。对于信访人满意的处理结果，要做好记录；对于信访人不满意或有异议的，要认真做好解释工作，并进一步了解信访人的诉求，研究改进措施。2.向乡镇信访工作机构反馈承办单位在向信访人反馈处理结果的同时，要将反馈情况书面报告乡镇信访工作机构。乡镇信访工作机构要对承办单位的反馈情况进行跟踪检查，确保处理结果得到有效落实。（四）督办1.建立督办机制乡镇信访工作机构对交办的信访事项进行跟踪督办，建立健全督办制度，明确督办责任人和督办方式。2.定期催办乡镇信访工作机构定期对承办单位的信访办理情况进行催办，了解办理进度，督促承办单位按时完成办理任务。3.实地督办对于重要、复杂的信访事项，乡镇信访工作机构要适时进行实地督办，深入承办单位了解办理情况，协调解决办理过程中遇到的问题。（五）复查复核1.信访人申请复查信访人对处理结果不服的，可以在规定的期限内向上一级主管部门或乡镇政府提出复查申请。申请复查时，要提交书面复查申请，并说明不服处理结果的理由和依据。2.复查受理乡镇信访工作机构或上一级主管部门收到复查申请后，要对申请进行审查，符合复查条件的，予以受理，并向信访人出具复查受理通知书；不符合复查条件的，要向信访人说明理由。3.复查办理复查机关按照信访办理程序，对信访事项进行复查。复查过程中，要充分听取信访人的意见，全面审查原处理决定的事实依据、法律依据和程序合法性。复查结束后，要形成复查意见，并书面反馈给信访人。4.信访人申请复核信访人对复查意见仍不服的，可以在规定的期限内向更上一级主管部门提出复核申请。复核机关按照信访办理程序，对信访事项进行复核，并作出复核决定。复核决定为最终决定，信访人必须执行。四、信访终结（一）终结条件信访事项经过调查、处理、复查、复核等程序后，出现下列情形之一的，信访终结：1.信访人接受处理结果，不再提出新的诉求；2.信访事项经复查、复核后，处理决定已得到有效执行；3.信访人提出的诉求缺乏事实依据或不符合法律法规和政策规定；4.信访人在规定的期限内未申请复查、复核，视为同意处理结果。（二）终结程序1.承办单位提出终结建议承办单位认为信访事项符合终结条件的，要向乡镇信访工作机构提出信访终结建议，并提交相关证据材料和处理过程记录。2.乡镇信访工作机构审核乡镇信访工作机构对承办单位提出的终结建议进行审核，审核通过后，报乡镇政府主要领导审批。3.乡镇政府审批乡镇政府主要领导对信访终结建议进行审批，作出信访终结决定。4.送达终结决定乡镇信访工作机构将信访终结决定送达信访人，并做好送达记录。信访终结决定送达后，信访事项不再受理。五、信访档案管理（一）档案收集1.明确收集范围信访档案收集范围包括信访人的来信、来访记录、受理登记表、交办单、承办单位报告、复查复核材料、终结决定等与信访事项有关的各类文件资料。2.及时收集归档信访工作机构和承办单位要指定专人负责信访档案的收集工作，在信访事项办理完毕后，及时将相关材料收集整理，移交档案管理人员归档。（二）档案整理1.分类整理档案管理人员按照信访事项的类别、时间顺序等进行分类整理，确保档案资料齐全、完整、有序。2.编制目录对整理好的信访档案编制详细的目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.确定保管期限信访档案保管期限根据信访事项的重要程度和保存价值确定，一般分为短期、中期和长期保管。2.选择保管方式根据档案数量和保管要求，选择合适的保管方式，如纸质档案专柜保管、电子档案存储在专用服务器等。3.做好安全防护加强档案保管场所的安全防护措施，防火、防潮、防虫、防盗，确保档案资料的安全。（四）档案查阅1.查阅规定严格执行档案查阅制度，明确查阅范围、查阅手续和查阅要求。查阅档案时，查阅人员要填写查阅登记表，经档案管理人员同意后方可查阅。2.做好查阅记录档案管理人员要对查阅情况进行详细记录，包括查阅时间、查阅人员、查阅内容等，确保查阅过程可追溯。六、责任追究（一）责任界定1.信访人责任信访人要如实反映信访事项，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。对于违反信访秩序，扰乱信访工作场所秩序的信访人，要依法予以处理。2.承办单位责任承办单位及其工作人员要认真履行信访办理职责，严格按照规定的程序和时限办理信访事项。对于因工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮等导致信访问题久拖不决，造成不良影响的，要追究承办单位及其工作人员的责任。3.乡镇信访工作机构责任乡镇信访工作机构要加强对信访工作的组织协调和指导监督，对交办的信访事项跟踪督办不力，导致工作延误或出现重大信访问题的，要追究信访工作机构及其工作人员的责任。（二）责任追究方式1.批评教育对责任较轻的单位和个人，给予批评教育，责令限期整改。2.诫勉谈话对工作中存在一定问题，但尚未造成严重后果的单位