上海河长巡河工作制度

PAGE上海河长巡河工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强本市河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本巡河工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级河长对所负责河湖的巡河工作。（三）基本原则1.属地负责原则：各级河长对所负责河湖的管理保护负总责，组织实施巡河工作，协调解决相关问题。2.问题导向原则：聚焦河湖存在的突出问题，及时发现、交办、处理和跟踪问效，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。3.长效管理原则：建立健全长效巡河机制，持续加强河湖巡查监管，不断提升河湖管理保护水平。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与河湖保护，营造全社会共同关心、支持和参与河湖管理保护的良好氛围。二、河长职责（一）市级河长职责1.负责组织领导、协调和监督本市河湖长制工作，研究解决河湖管理保护中的重大问题。2.定期开展巡河工作，对所负责河湖的水质、水环境、水生态、水域岸线等情况进行检查，及时发现并协调解决存在的问题。3.组织制定所负责河湖的治理与保护方案，明确目标任务和工作措施，并督促相关部门和单位抓好落实。4.协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护问题，推动上下游、左右岸协同治理。5.对下级河长履职情况进行监督检查，对工作不力的进行督促整改。6.组织开展河湖长制宣传教育工作，提高公众对河湖保护的意识。（二）区级河长职责1.负责组织领导、协调和监督本辖区河湖长制工作，落实市级河长交办的任务。2.每月至少开展1次巡河工作，详细记录巡河情况，及时发现并处理河湖管理保护中的问题。3.组织制定本辖区内河湖的具体治理与保护措施，组织实施相关工程项目，改善河湖水质和生态环境。4.协调解决本辖区内河湖管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。5.督促指导街道（乡镇）河长和相关部门履行职责，对工作落实情况进行检查考核。6.向社会公开本辖区河湖长制工作情况，接受公众监督。（三）街道（乡镇）河长职责1.负责组织领导、协调和监督本街道（乡镇）河湖长制工作，落实上级河长交办的任务。2.每周至少开展1次巡河工作，对所负责河湖进行全面巡查，及时发现并上报河湖管理保护中的问题。3.组织开展本街道（乡镇）河湖日常保洁、清淤疏浚等工作，维护河湖环境卫生。4.协调解决本街道（乡镇）内河湖周边的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，制止违法行为。5.组织发动辖区内社区、单位和居民参与河湖保护，开展志愿者活动。6.协助上级河长和相关部门开展河湖治理与保护工作，配合做好相关项目的实施。三、巡河频次与内容（一）巡河频次1.市级河长每年巡河不少于4次。2.区级河长每月巡河不少于1次。3.街道（乡镇）河长每周巡河不少于1次。（二）巡河内容1.河湖水质：查看河湖水体颜色、气味、透明度等，检查是否存在黑臭水体、水质恶化等情况。2.水环境：检查河湖周边是否存在污水直排、垃圾倾倒、水面漂浮物等问题，以及沿线截污纳管设施运行情况。3.水生态：观察河湖生态状况，包括水生植物、鱼类等生物多样性情况，有无生态破坏行为。4.水域岸线：查看河湖岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等现象，河道堤防、护岸等工程设施是否完好。5.涉河项目：检查涉河建设项目是否依法依规审批，是否按照批准的方案实施，有无影响河湖行洪、生态等问题。6.河长公示牌：查看河长公示牌设置是否规范、信息是否完整，有无损坏、缺失等情况。7.群众举报问题：关注群众对河湖管理保护的举报和投诉，及时核实处理。四、巡河工作流程（一）巡河准备1.各级河长应提前了解所负责河湖的基本情况，包括河湖现状、近期重点工作等。2.携带必要的巡河工具，如望远镜、水质检测设备、笔记本、相机等。3.确定巡河路线，可根据河湖实际情况选择步行、乘船或乘车等方式进行巡查。（二）现场巡查1.按照巡河内容，对河湖进行全面细致的检查，认真观察和记录发现的问题。2.对发现的问题进行拍照或录像，留存相关证据，标注问题位置和详细情况。3.与现场相关人员进行沟通交流，了解问题产生的原因和背景。（三）问题交办1.巡河过程中发现的问题，能当场解决的应立即协调解决。2.不能当场解决的问题，应及时交办给相关责任部门或单位，并明确整改要求和期限。3.填写巡河问题交办单，详细记录问题内容、交办对象、整改要求等信息，一式两份，一份交责任部门或单位，一份留存河长办。（四）跟踪督办1.河长办负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期了解整改进展。2.责任部门或单位应按照交办要求，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给河长办。3.对整改不力或未按时完成整改任务的，河长办应进行通报批评，并督促加快整改。（五）巡河记录与总结1.巡河人员应认真填写巡河记录，详细记录巡河时间、地点、巡河人员、发现问题及处理情况等内容。2.每次巡河结束后，应及时对巡河情况进行总结分析，梳理存在的问题和工作经验，提出改进措施和建议。3.各级河长办应定期对巡河记录和总结进行整理归档，建立健全巡河工作档案。五、问题处理与反馈（一）问题分类1.一般问题：如水面漂浮物清理不及时、河长公示牌损坏等，可当场或短期内解决的问题。2.重点问题：涉及河湖水质污染、生态破坏、违法建设等较为严重的问题，需要一定时间和措施进行整改的问题。3.难点问题：跨区域、跨部门、涉及多个领域或历史遗留的复杂问题，解决难度较大的问题。（二）处理方式1.一般问题：由责任部门或单位立即组织整改，及时消除问题隐患。2.重点问题：责任部门或单位应制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和时间节点，报河长办备案后组织实施。3.难点问题：由河长组织相关部门和单位进行专题研究，协调各方力量，共同推进问题解决。必要时，可成立专项工作小组，集中力量攻坚克难。（三）反馈机制1.责任部门或单位应在规定时间内将问题整改情况反馈给河长办。2.河长办对整改情况进行审核，对整改不到位的，要求责任部门或单位重新整改，直至达到要求。3.整改情况通过适当方式向社会公开，接受公众监督。六、监督考核（一）监督机制1.建立市、区、街道（乡镇）三级河长监督体系，上级河长对下级河长履职情况进行监督检查。2.河长办定期对各级河长巡河工作开展情况进行抽查，检查巡河记录、问题交办及整改情况等。3.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对河长巡河工作及河湖管理保护问题的举报和监督。（二）考核内容1.巡河频次是否达到规定要求。2.巡河记录是否完整、准确。3.问题发现及处理情况，包括问题交办的及时性、整改的完成率和质量等。4.对河湖管理保护工作的推动和协调效果。（三）考核方式1.采取日常检查与定期考核相结合的方式，对各级河长进行考核评价。2.日常检查通过抽查巡河记录、现场核实等方式进行。3.定期考核每年开展一次，由河长办制定考核细则，组织相关部门和单位进行评分。（四）结果运用1.考核结果作为对河长履职评价的重要依据，与河长的绩效挂钩。2.对考核优秀的河长进行表彰奖励，对考核不合格的河长进行诫勉谈话，责令限期整改。3.将考核结果向社会公开，强化社会监督。七、保障措施（一）组织保障1.各级政府应加强对河长巡河工作的组织领导，明确各部门职责分工，形成工作合力。2.河长办应配备必要的工作人员，负责巡河工作的组织协调、问题交办、跟踪督办等日常事务。（二）经费保障1.各级财政应保障河长巡河工作所需经费，包括巡河工具购置、水质检测、问题整改等费用。2.经费使用应严格按照财务管理制度执行，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）技术保障1.加强河湖管理保护信息化建设，利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，提高巡河效率和精准度。2.建立