一河一长一警工作制度

PAGE一河一长一警工作制度总则制定目的为加强河流管理保护，维护河流生态环境，保障防洪安全、供水安全和水生态安全，有效预防和打击涉河违法犯罪行为，特制定本“一河一长一警”工作制度。适用范围本制度适用于辖区内所有河流及相关水域，包括干流、支流、湖泊、水库等。基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级河长、警长的管理责任，确保河流管理保护工作落到实处。2.问题导向原则：聚焦河流管理保护中的突出问题，加强协调联动，及时发现、解决问题。3.长效治理原则：建立健全长效工作机制，持续推进河流生态环境改善和保护。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与河流管理保护，形成全社会共同关心、支持和参与河流治理的良好氛围。河长职责总河长职责1.负责辖区内河流管理保护的全面领导工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。2.组织制定河流管理保护目标任务，明确工作责任，监督检查工作落实情况。3.协调跨区域河流管理保护中的重大事项，推动建立区域间协同治理机制。分级河长职责1.县级河长负责组织实施本辖区内河流的管理保护工作，落实总河长交办的任务。组织开展河流巡查，及时发现和处理涉河违法违规行为及其他问题。协调解决河流管理保护中的重点难点问题，组织相关部门开展联合执法行动。督促指导下级河长履行职责，对工作不力的进行问责。2.乡级河长具体负责本辖区内河流的日常管理保护工作，落实县级河长交办的任务。定期对河流进行巡查，及时制止和报告涉河违法违规行为。组织开展河流清障、保洁等工作，维护河流生态环境。协调解决河流管理保护中的具体问题，配合上级部门开展相关工作。3.村级河长负责本村范围内河流的巡查和管理，及时发现并报告涉河问题。组织发动村民参与河流保护，引导村民自觉维护河流环境。协助上级河长开展河流清淤、绿化等工作，做好相关宣传教育工作。警长职责总警长职责1.负责指导和协调辖区内涉河违法犯罪打击工作，制定工作方案和措施。2.组织开展跨区域涉河案件的联合侦查和打击行动，维护河流治安秩序。3.加强与河长及相关部门的沟通协调，建立健全信息共享、协作配合机制。4.定期分析涉河违法犯罪形势，研究解决工作中存在的问题。分级警长职责1.县级警长组织实施涉河违法犯罪打击工作，落实总警长交办的任务。指挥协调辖区内涉河案件的侦查办理工作，及时查处各类涉河违法犯罪行为。加强与县级河长及相关部门的协作配合，建立联合执法机制，共同推进河流管理保护工作。组织开展涉河治安隐患排查整治，维护河流周边社会治安稳定。2.乡级警长具体负责本辖区内涉河违法犯罪线索的收集和报告工作。协助县级公安机关开展涉河案件的调查取证工作。配合乡级河长开展河流巡查，及时发现并制止涉河违法违规行为，维护河流现场秩序。开展涉河治安防范宣传教育工作，提高群众的法律意识和安全防范意识。3.村级警长助理协助村级河长开展河流巡查，及时发现涉河违法犯罪线索并报告乡级警长。配合公安机关开展涉河案件的调查走访工作，提供相关线索和信息。向村民宣传涉河法律法规和安全知识，引导村民自觉遵守法律法规，保护河流环境。工作机制信息共享机制1.河长、警长及相关部门建立定期信息沟通制度，及时通报河流管理保护工作进展情况、涉河违法违规行为及案件查处情况等。2.依托信息化平台，建立河流管理保护信息共享系统，实现河长、警长及相关部门之间信息的实时共享和动态更新。3.加强与水利、环保、自然资源等部门的数据交换和共享，整合各类涉河信息资源，为河流管理保护决策提供依据。联合巡查机制1.河长、警长及相关部门组成联合巡查组，定期对辖区内河流进行巡查。巡查频次根据河流实际情况确定，原则上每月不少于[X]次。2.联合巡查组按照各自职责分工，对河流的水质、水量、水域岸线、防洪设施、涉河工程等进行全面检查，及时发现问题并做好记录。3.建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。对巡查中发现的涉河违法违规行为，及时下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限。联合执法机制1.针对涉河违法违规行为及案件，河长、警长及相关部门建立联合执法机制，开展联合执法行动。2.联合执法行动由县级河长或警长牵头组织，相关部门按照职责分工参与。根据案件性质和实际需要，确定联合执法的形式和人员组成。3.联合执法行动前，各部门要做好充分准备，明确任务分工，制定执法方案。执法过程中，要严格依法依规进行，确保执法程序合法、公正、公开。4.加强联合执法后的跟踪问效，对整改落实情况进行监督检查，确保问题得到彻底解决。应急处置机制1.制定河流突发环境事件、防洪抢险等应急预案，明确应急处置流程和各部门职责分工。2.建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援设备、物资和器材，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好可用。3.加强应急队伍建设，组织开展应急演练，提高应急处置能力。一旦发生突发情况，能够迅速响应，有效处置，最大限度减少损失和影响。4.及时向上级报告河流突发情况，按照应急预案要求，做好信息发布和舆论引导工作。工作流程问题发现1.河长、警长及巡查人员在日常巡查中，通过现场查看、群众举报、无人机巡查等方式，及时发现河流管理保护中存在的问题。2.对发现的问题进行详细记录，包括问题的位置、类型、现状等信息，并拍照或录像留存证据。问题交办1.将发现的问题按照职责分工，交办给相关责任部门或责任人。交办时要明确问题的整改要求、整改期限和责任人。2.建立问题交办台账，跟踪问题交办情况，确保问题得到及时处理。问题处理1.责任部门或责任人接到交办问题后，要立即组织人员进行调查核实，并制定具体的整改措施。2.对于涉河违法违规行为，要依法依规进行查处；对于一般性问题，要按照整改要求及时进行整改。整改过程中要定期向河长、警长报告进展情况。3.河长、警长要对问题处理情况进行跟踪检查，对整改不力的责任部门或责任人进行督促和问责。结果反馈1.责任部门或责任人完成问题整改后，要及时将整改结果反馈给河长、警长。反馈内容包括整改措施、整改成效、相关证明材料等。2.河长、警长对整改结果进行审核，对符合要求的予以认可；对未达到整改标准的，责令继续整改，直至达到要求为止。考核评价考核对象各级河长、警长及相关责任部门。考核内容1.河长职责履行情况，包括河流巡查频次、问题发现及处理数量、协调解决问题能力等。2.警长职责履行情况，包括涉河违法犯罪打击成效、与河长及相关部门协作配合情况等。3.相关责任部门工作落实情况，包括问题整改完成率、联合执法行动参与度、信息共享及时性等。考核方式1.建立定期考核制度，每年对各级河长、警长及相关责任部门进行考核评价。2.考核采用自评、上级评价、群众评价相结合的方式进行。自评由被考核对象按照考核内容进行自我总结和评价；上级评价由上级河长、警长及相关部门对下级进行评价；群众评价通过问卷调查、现场走访等方式收集群众意见。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核结果将作为对各级河长、警长及相关责任部门评先评优、问责奖惩的重要依据。监督检查内部监督1.建立健全内部监督机制，上级河长、警长对下级河长、警长及相关责任部门的工作进行监督检查。2.定期对工作制度执行情况、工作任务完成情况等进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对河长、警长及相关工作人员的培训和教育，提高业务水平和责任意识，确保各项工作规范有序开展。外部监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对河流管理保护工作的监督举报。2.对公众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.定期向社会公开河流管理保护工作情况，接受社会舆论监督，不断提高工作透明度和公信力。责任追究责任界定1.因工作不力导致河流管理保护出现重大问题，造成严重后果的，依法依规追究相关河长、警长及责任部门负责人的责任。2.对在河流管理保护工作中存在不作为、乱作为、慢作为等行为的工作人员，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。3.对涉河违法违规行为的责任单位和责任人，依法予以行政处罚