2025政协工作制度

PAGE2025政协工作制度一、总则（一）制定目的为了进一步加强政协工作的规范化、制度化、程序化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在国家政治生活中的作用，依据宪法、政协章程及相关法律法规，结合政协工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织及其全体成员，包括政协委员、政协各专门委员会、政协机关工作人员等。（三）基本原则1.坚持中国共产党的领导。政协工作必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉接受党的领导，确保政协工作正确的政治方向。2.围绕中心、服务大局。紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现国家发展目标贡献智慧和力量。3.发扬民主、增进团结。充分发扬社会主义民主，尊重和保障各党派团体、各族各界人士的民主权利，广开言路、集思广益，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。4.实事求是、与时俱进。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进政协理论、制度和工作创新，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。二、组织架构与职责（一）政协委员会政协委员会是政协的组织形式，由各党派团体、各族各界代表人士组成。政协委员会的主要职责是：1.审议通过政协的重要文件和决议。2.选举政协领导机构成员。3.听取和审议政协工作报告。4.讨论决定政协的重大事项。5.履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出意见、建议和批评。（二）政协主席会议政协主席会议由主席、副主席、秘书长组成，负责处理政协的重要日常工作。政协主席会议的主要职责是：1.组织实施政协全体会议、常务委员会会议的决议。2.研究决定政协年度工作计划、重要工作安排和重要活动。3.审议重要文件、重要提案和调研报告。4.协调各专门委员会的工作。5.处理政协的其他重要日常工作。（三）政协常务委员会政协常务委员会由政协委员会选举产生，在政协委员会闭会期间，行使政协委员会的部分职权。政协常务委员会的主要职责是：1.召集并主持政协委员会会议、主席会议。2.组织实施政协全体会议、常务委员会会议的决议。3.审议通过提交党委、政府的重要建议案。4.审议通过政协工作的重要规章制度。5.研究决定政协委员的增补、调整等事项。6.听取和审议专门委员会工作报告。7.决定政协其他重要事项。（四）政协专门委员会政协专门委员会是政协履行职能的工作机构，在政协常务委员会和主席会议的领导下开展工作。政协专门委员会的主要职责是：1.组织委员围绕经济社会发展中的重大问题开展调查研究、协商议政。2.联系相关界别委员，反映社情民意。3.组织委员开展视察、考察、调研等活动。4.承办政协常务委员会和主席会议交办的其他事项。（五）政协机关政协机关是政协的办事机构，负责政协日常工作的组织协调和服务保障。政协机关的主要职责是：1.负责政协会议、活动的组织安排。2.起草政协重要文件、文稿。3.办理政协提案、建议案等工作。4.负责政协委员联络服务工作。5.负责政协机关的行政管理、后勤保障等工作。6.完成政协领导交办的其他工作。三、政治协商制度（一）协商内容1.国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题。2.各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。（二）协商形式1.政协全体会议。政协全体会议是政协最高层次的协商形式，每年举行一次，主要对国家和地方的重大问题进行全面协商。2.政协常务委员会会议。政协常务委员会会议一般每季度举行一次，就经济社会发展中的重要问题进行专题协商。3.政协主席会议。政协主席会议根据工作需要适时召开，就重要问题进行协商讨论。4.专题协商会。围绕党和国家的中心工作以及人民群众关心的热点难点问题，不定期召开专题协商会，邀请党政有关部门负责人与政协委员进行面对面协商。5.对口协商会。政协各专门委员会与党政有关部门就相关领域的工作开展对口协商。6.界别协商会。以界别为单位，围绕特定议题开展协商讨论。（三）协商程序1.议题提出。由党委、政府提出协商议题，或由政协根据工作需要提出协商议题，经与党委、政府沟通协商后确定。2.准备工作。政协相关部门围绕协商议题开展调查研究，收集资料，组织委员学习讨论，为协商做好充分准备。3.协商会议。按照确定的协商形式和程序，组织召开协商会议，政协委员充分发表意见、建议和批评，党政有关部门负责人进行回应和交流。4.成果报送。政协将协商成果以报告、建议案等形式报送党委、政府，党委、政府对协商成果要认真研究处理，并及时反馈处理情况。四、民主监督制度（一）监督内容1.国家宪法、法律和法规的实施情况。2.党和国家方针政策的贯彻执行情况。3.国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况。4.涉及人民群众切身利益的实际问题解决情况。5.国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况。（二）监督形式1.政协全体会议、常务委员会会议或主席会议向党委、政府提出意见、建议和批评。2.委员视察、提案、反映社情民意信息等。3.专题民主监督性调研。4.民主评议。5.选派民主监督员。（三）监督程序1.制定计划。政协根据党委、政府中心工作和政协工作实际，制定民主监督年度计划或专项计划。2.组织实施。按照监督计划，组织委员开展视察、调研、评议等监督活动，收集监督意见和建议。3.反馈沟通。政协将民主监督意见和建议以书面形式向党委、政府及有关部门反馈，并进行沟通协商，促进监督意见的落实。4.跟踪问效。对监督意见的办理落实情况进行跟踪检查，推动问题得到有效解决。五、参政议政制度（一）议政内容1.经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题。2.人民群众普遍关心的热点难点问题。3.其他需要政协协商议政的问题。（二）议政形式1.政协全体会议、常务委员会会议、主席会议议政发言。2.专题调研报告。3.提案。4.反映社情民意信息。5.大会发言。（三）议政程序1.选题确定。政协各专门委员会、界别小组或委员个人根据工作需要和社会关注的热点难点问题，提出参政议政选题建议，经政协领导审定后确定。2.调研论证。围绕选定的议题，组织委员深入开展调查研究，广泛听取意见，进行分析论证，形成有价值的议政成果。3.成果提交。将议政成果以调研报告、提案、大会发言等形式提交政协全体会议、常务委员会会议或主席会议，或直接报送党委、政府及有关部门。4.办理反馈。党委、政府及有关部门对政协参政议政成果要认真研究办理，并及时反馈办理情况。六、委员履职制度（一）委员的权利和义务1.权利参加政协组织的各种会议和活动。在政协会议上有表决权、选举权和被选举权。对政协工作提出批评和建议。通过政协组织参加国家事务和地方事务的讨论，对国家和地方重大方针政策以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题提出意见、建议和批评。对国家机关及其工作人员的工作提出意见、建议和批评。受政协委派参加有关调查、视察、检查等活动。2.义务遵守国家宪法、法律和法规，遵守政协章程和各项规章制度。密切联系群众，了解和反映群众的愿望和要求，维护群众的合法权益。积极参加政协组织的会议和活动，认真履行职责。加强学习，不断提高自身素质和参政议政能力。保守国家机密，维护国家利益和政协声誉。（二）委员履职管理1.建立委员履职档案，对委员参加会议、活动、提交提案、反映社情民意信息、开展调研视察等履职情况进行记录。2.定期对委员履职情况进行考核评价，考核结果作为委员表彰奖励、调整增补的重要依据。3.对履职优秀的委员进行表彰奖励，对不履行职责或违反政协章程和有关规定的委员，视情节轻重给予批评教育、暂停履职、撤销委员资格等处理。（三）委员培训1.制定委员培训计划，定期组织委员参加培训。2.培训内容包括政治理论、政协业务知识、法律法规、经济社会发展形势等。3.通过举办培训班、专题讲座、研讨交流等形式，提高委员的政治素质、履职能力和综合素质。七、提案工作制度（一）提案提出1.政协委员、政协各专门委员会、政协界别可以提出提案。2.提案应当围绕党和国家中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，一事一案，做到有情况、有分析、有建议。（二）提案审查1.提案委员会对收到的提案进行审查，审查内容包括提案是否符合提案要求，是否具备严肃性、科学性、可行性等。2.对不符合要求的提案，予以退回，并向提案者说明情况。3.对符合要求的提案，进行分类整理，提出交办意见。（三）提案交办1.提案委员会将审查立案的提案及时交办有关部门办理。2.交办提案时，明确承办单位、办理期限和办理要求。（四）提案办理1.承办单位接到提案后，应当认真研究办理，在规定期限内将办理结果书面答复提案者，并抄送提案委员会。2.办理提案应当注重实效，能够解决的问题要及时解决；一时难以解决的，要说明情况，并积极创造条件逐步解决。3.承办单位对提案办理结果的答复应当实事求是，文字简洁，表述准确。（五）提案督办1.提案委员会对提案办理情况进行跟踪督办，定期检查办理进度，督促承办单位按时完成办理任务。2.对办理不力的承办单位，进行督促整改；对重点提案，组织开展专题督办调研，推动提案办理落实。3.提案者对提案办理结果不满意的，可以提出意见，提案委员会及时与承办单位沟通协调，督促重新办理。八、调研视察制度（一）调研视察计划1.政协各专门委员会根据政协年度工作要点和自身职责，制定调研视察年度计划，报政协主席会议审定。2.调研视察计划要围绕党和国家中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，突出针对性和实效性。（二）调研视察组织实施1.按照调研视察计划，组建调研视察组，明确调研视察主题、内容、方法和要求。2.调研视察组通过听取汇报、实地考察、问卷调查、召开座谈会等方式，深入了解情况，广泛收集意见和建议。3.调研视察组在调研视察结束后，及时撰写调研报告或视察报告，提出意见、建议和对策。（三）调研视察成果运用1.政协将调研视察报告报送党委、政府及有关部门，为党委、政府决策提供参考依据。2.对调研视察中发现的重要问题，通过提案、建议案等形式提出意见和建议，推动问题解决。3.对具有前瞻性、战略性的调研视察成果，组织开展专题协商或研讨交流，进一步深化研究，扩大影响。九、联系群众制度（一）委员联系群众1.政协委员要密切联系本界别群众，了解群众的愿望和要求，反映群众的意见和建议。2.委员可以通过走访、座谈、调研等方式，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、解难题。3.鼓励委员利用网