1村民委员会工作制度

PAGE1村民委员会工作制度一、总则（一）制定目的为了加强村民委员会的规范化建设，提高村民委员会的工作效率和服务质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会的和谐发展，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会全体成员及相关工作人员，适用于本村村民委员会开展的各项工作。（三）基本原则1.依法自治原则：村民委员会的工作必须严格遵守国家法律法规，在法律允许的范围内充分发扬民主，实行村民自我管理、自我教育、自我服务。2.民主公开原则：村民委员会的各项工作要广泛征求村民意见，实行民主决策、民主管理、民主监督，及时公开工作信息，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.便民高效原则：以村民需求为导向，简化工作流程，提高工作效率，为村民提供优质、便捷、高效的服务。4.公平公正原则：在处理村务、解决村民问题时，要秉持公平公正的态度，不偏袒、不歧视，维护村民的平等权益。二、组织架构与职责分工（一）村民委员会组成村民委员会由主任、副主任和委员共[X]人组成，由村民直接选举产生。（二）职责分工1.主任职责全面负责村民委员会的工作，主持村民委员会会议和日常工作。组织制定和实施本村发展规划、年度工作计划和各项规章制度。代表村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民监督。协调与政府部门、社会组织及其他村之间的关系，维护本村的合法权益。负责村民委员会成员的工作分工和考核管理。2.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的具体工作落实。在主任缺席时，代行主任职责。负责组织开展村民自治活动，推进民主管理、民主监督工作。协助处理村民纠纷和突发事件，维护本村社会稳定。3.委员职责按照分工负责做好各自领域的工作，包括但不限于民政、治安、调解、计划生育、环境卫生、文化教育等。收集村民意见和建议，及时反馈给村民委员会，并协助解决村民关心的问题。参与村民委员会的各项决策和工作讨论，为村务管理提供建议和意见。配合其他成员完成临时性工作任务。三、会议制度（一）村民会议1.召开条件涉及全村村民利益的重大事项，如村规民约的制定、修改，土地承包方案，村集体经济项目的立项、承包方案等，应当由村民会议讨论决定。五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.会议内容审议村民委员会工作报告。讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划和各项规章制度。讨论决定涉及村民利益的重大事项。选举、罢免村民委员会成员。其他需要由村民会议讨论决定的事项。3.会议程序会议由村民委员会召集，召集人应当提前[X]天通知村民会议的召开时间、地点、议题等。会议由村民委员会主任主持，主任因故不能主持的，可以委托副主任主持。参会村民应当超过本村十八周岁以上村民的半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。会议应当做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。（二）村民代表会议1.召开条件村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。2.会议内容讨论决定村民会议授权的事项。听取和审议村民委员会工作报告。讨论决定本村公共事务和公益事业建设等事项。讨论决定涉及村民利益的其他事项。3.会议程序会议由村民委员会召集，召集人应当提前[X]天通知村民代表会议的召开时间、地点、议题等。会议由村民委员会主任主持，主任因故不能主持的，可以委托副主任主持。参会村民代表应当超过本村村民代表总数的三分之二。会议应当做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等。（三）村民委员会会议1.召开条件定期召开，原则上每月召开[X]次，如有特殊情况可临时召开。2.会议内容传达学习上级有关文件和会议精神。讨论研究本村日常工作中的重要问题，如工作计划的执行情况、村民反映的热点难点问题等。听取各委员的工作汇报，安排部署下一阶段工作任务。讨论决定村民委员会工作中的其他事项。3.会议程序会议由主任召集并主持，主任因故不能主持的，可以委托副主任召集并主持。参会人员为村民委员会全体成员。会议应当做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、决定事项等。四、财务管理制度（一）财务预算与决算1.每年年初，村民委员会应当根据本村经济社会发展规划和实际情况，编制年度财务预算草案，报村民会议或村民代表会议审议通过。2.年度终了后，村民委员会应当及时编制年度财务决算报告，反映全年财务收支情况，并报村民会议或村民代表会议审议。（二）收入管理**1.本村各项收入应当及时足额入账，严禁坐收坐支。2.收入票据应当使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。3.加强对村集体经济组织收入的管理，规范经营活动，确保收入合法、合规、稳定。（三）支出管理1.严格执行财务审批制度，各项支出应当由经办人签字、证明人证明、村主任审批，重大支出应当经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.支出应当符合财务制度和本村实际需要，严禁铺张浪费、超标准开支。3.加强对专项资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）财务公开1.定期公开财务收支情况，每季度至少公开一次，公开内容应当包括财务收支明细、债权债务、专项资金使用情况等。2.财务公开应当在本村显著位置设立固定的公开栏进行公示，公示期不得少于[X]天。3.接受村民监督，对村民提出的疑问和意见，应当及时给予答复和处理。（五）财务审计1.每年应当委托具有资质的审计机构对本村财务进行审计，审计结果应当向村民公开。2.审计内容包括财务收支、债权债务、专项资金使用、财务制度执行情况等。3.对审计中发现的问题，应当及时整改，对违反财经纪律的行为，应当依法依规追究责任。五、村务公开制度（一）公开内容1.村民委员会组织架构、成员分工及联系方式。2.本村经济社会发展规划、年度工作计划及执行情况。3.村集体经济项目的立项、承包方案及收益情况。4.土地承包经营方案、宅基地使用方案及土地征收补偿安置情况。5.计划生育政策落实情况，包括生育指标、社会抚养费征收等。6.救灾救济、扶贫助残等款物的发放情况。7.农村低保、五保供养等社会保障政策落实情况。8.村内公共事务和公益事业建设情况，如道路修建、水利设施建设、环境卫生整治等。9.涉及村民利益的其他重大事项。（二）公开方式1.在本村显著位置设立固定的村务公开栏，定期张贴公开内容。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，方便村民及时了解村务信息。3.召开村民会议或村民代表会议时，通报村务公开情况。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，每季度至少公开一次。2.涉及村民利益的重大事项应当及时公开，自决策之日起[X]个工作日内公开。（四）公开程序1.由村民委员会各成员根据分工负责收集、整理公开内容。2.公开内容经村民委员会主任审核后，在公开栏进行张贴或通过其他方式公开。3.公开后应当留存相关资料，以备村民查询。六、民主决策制度（一）决策事项范围1.涉及本村经济社会发展的重大事项，如产业发展规划、基础设施建设项目等。2.涉及村民切身利益的事项，如土地承包、宅基地分配、集体资产处置等。3.村民委员会工作中的重要问题及其他需要民主决策的事项。（二）决策程序1.提议：由村民委员会成员、村民代表、五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民小组提议。2.审议：提议事项提交村民会议或村民代表会议审议，参会人员应当充分发表意见，对提议事项进行讨论。3.表决：经审议后的提议事项，由参会人员进行表决，表决结果应当经到会人员的过半数通过。4.实施：决策事项通过后，由村民委员会负责组织实施，并及时向村民公开实施情况。（三）决策监督1.村民会议或村民代表会议对决策事项的实施情况进行监督检查，确保决策事项得到有效落实。2.对违反民主决策程序或不执行决策事项的行为，应当依法依规追究责任。七、民主管理制度（一）村规民约制定与执行1.村规民约由村民会议制定，内容应当符合法律法规和道德规范，体现本村实际情况和村民意愿。2.村规民约应当明确村民的权利和义务、村风民俗、环境卫生、公共秩序等方面的规定。3.村规民约经村民会议通过后，应当在本村显著位置公示，并报乡镇人民政府备案。4.村民应当遵守村规民约，违反村规民约的，应当按照约定进行处理。（二）村民自治章程制定与执行1.村民自治章程由村民会议制定，内容应当涵盖村民委员会的组织架构、职责分工、工作制度、民主决策、民主管理、民主监督等方面。2.村民自治章程应当具有较强的针对性和可操作性，为村民委员会开展工作和村民参与自治提供明确的依据。3.村民自治章程经村民会议通过后，应当在本村显著位置公示，并报乡镇人民政府备案。4.村民委员会应当严格执行村民自治章程，确保各项规定得到有效落实。（三）村民小组自治1.本村设立若干村民小组，村民小组在村民委员会的领导下开展工作。2.村民小组组长由村民小组会议推选产生，负责组织本小组村民开展自治活动。3.村民小组应当制定小组公约，规范本小组村民的行为，维护小组的公共利益。4.村民小组应当定期召开会议，讨论决定本小组的重要事项，并及时向村民委员会报告工作情况。八、工作考核与奖惩制度（一）考核对象村民委员会全体成员及相关工作人员。（二）考核内容1.德：包括政治品德、职业道德、社会公德等方面，考核其思想政治素质、工作作风、群众观念等。2.能：考核其履行岗位职责的能力、业务水平、组织协调能力等。3.勤：考核其工作态度、工作纪律、出勤情况等。4.绩：考核其工作业绩，包括工作任务完成情况、工作创新、工作成效等。5.廉：考核其廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政的各项规定。（三）考核方式1.平时考核：由村民委员会主任负责对各成员的日常工作表现进行考核记录。2.年度考核：每年年底进行一次年度考核，考核方式包括个人述职、民主测评、综合评价等。3.专项考核：根据工作需要，对某项重点工作或专项任务进行专项考核。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.对考核优秀的成员给予表彰奖励，在评先评优、晋升晋级等方面予以优先考虑。3.对考核基本称职的成员进行诫勉谈话，督促其改进工作。4.对考核不称职的成员，按照相关规定进行处理，如责令辞职、依法罢免等。（五）奖惩措施1.奖励措施颁发荣誉证书、奖金等。在全村范围内进行通报表扬。优先推荐参加各类培训、学习交流活动。2.惩罚措施批评教育、责令作出书面检查。扣发绩效奖金。取消当年评先评优资格。依法依规给予纪律处分或组织处理。九、印章管理制度（一）印章保管1.村民委员会印章由专人负责保管，保管人员应当具备一定的责任心和保密意识。2.印章应当存放在安全可靠的地方，实行专柜保管，确保印章安全。（二）印章使用1.印章使用应当严格履行审批手续，由经办人填写印章使用申请表，注明使用事由、使用时间、使用范围等，经村民委员会主任审批后，方可使用印章。2.重大事项使用印章，应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。3.印章使用应当进行登记，登记内容包括使用时间、使用事由、使用人、批准人等，登记记录应当妥善保存。（三）印章管理监督1.村民委员会应当定期对印章使用情况进行检查，确保印章使用规范、合法。2.对违反印章管理制度的行为，应当依法依规追究责任。十、档案管理制度（一）档案收集1.村民委员会应当明确专人负责档案收集工作，及时收集本村在各项工作中形成的具有保存价值的文件、资料、图表、声像等材料。2.档案收集范围包括但不限于村民会议记录、村民代表会议记录、财务收支凭证、村务公开资料、各类合同协议、工作汇报总结等。（二）档案整理1.收集到的档案材料应当及时进行整理，按照档案类别、时间顺序等进行分类、编号、装订。2.档案整理应当遵循便于保管和利用的原则，确保档案的完整性和系统性。（三）档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜