2026年冬季两项反兴奋剂工作进展：全球治理与中国实践

2026/04/082026年冬季两项反兴奋剂工作进展：全球治理与中国实践汇报人:1234CONTENTS目录01

国际反兴奋剂形势与冬季两项挑战02

中国反兴奋剂政策框架与法规体系03

冬季两项反兴奋剂专项防控措施04

反兴奋剂教育与能力建设实践CONTENTS目录05

典型案例分析与警示教育06

反兴奋剂监督管理与责任落实07

科技赋能反兴奋剂工作创新发展08

2026年反兴奋剂工作成效与未来展望国际反兴奋剂形势与冬季两项挑战01全球兴奋剂问题现状与趋势分析国际重大赛事兴奋剂案例警示2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会开幕前4天，东道主意大利冬季两项女子选手丽贝卡·帕斯勒因样本中来曲唑（一种具有抗雌激素作用的违禁物质）呈阳性，被国际冬季两项联盟处以临时禁赛处罚，成为本届冬奥会首例兴奋剂违规嫌疑案件。特定项目兴奋剂问题依然突出海外网友评论指出，像需要极端耐力的北欧滑雪距离项目、自行车公路赛，以及需要极端爆发力的举重、田径短跑等项目，兴奋剂问题屡禁不绝，反映出特定项目兴奋剂使用的顽固性。反兴奋剂工作面临复杂形势体育总局反兴奋剂中心副主任王新宅指出，当前反兴奋剂工作面临“新旧”“内外”严峻复杂的形势，需要增强忧患意识，常怀敬畏之心，织牢织密反兴奋剂网络，以应对不断变化的挑战。首例冬奥会参赛选手兴奋剂违规案例2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会开幕前4天，意大利冬季两项女子代表选手丽贝卡·帕斯勒因样本中来曲唑呈阳性，被意大利反兴奋剂机构处以临时禁赛处罚，成为本届冬奥会首例兴奋剂违规嫌疑案件。违规物质及运动员背景来曲唑通常用于癌症治疗，因具有抗雌激素作用被列为违禁物质。24岁的帕斯勒曾在青年组赛事中获得包括接力金牌在内的8枚奖牌，是意大利冬季两项的潜力选手，其可能向体育仲裁法院提出上诉。事件引发的国际关注与反思海外网友评论指出，需要极端耐力的北欧滑雪、自行车公路赛及需要爆发力的举重、田径短跑等项目兴奋剂问题屡禁不绝。该事件发生在主办国意大利，凸显了大型赛事反兴奋剂工作的复杂性与严峻性。2026米兰-科尔蒂纳冬奥会兴奋剂事件警示冬季两项运动的兴奋剂风险特点

01耐力与爆发力双重需求带来的药物使用倾向冬季两项结合越野滑雪（需极端耐力）与射击（需精准控制），部分运动员可能寻求能提升耐力或增强专注力的违禁物质，如2026年冬奥会意大利选手丽贝卡·帕斯勒违规使用的来曲唑，具有抗雌激素作用，可能被用于提升体能。

02赛程密集与环境因素增加风险管控难度冬季两项赛事常在寒冷环境下进行，运动员可能因伤病需使用药物，若对治疗用药豁免流程不熟悉易引发违规。同时，赛事周期紧凑，行踪申报、三品（食品、药品、营养品）管理等环节易出现疏漏，增加误服误用风险。

03国际关注度高与检测技术进步的博弈作为冬奥会热门项目，冬季两项兴奋剂检测频率高、技术手段先进。2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会开幕前4天即查获首例违规案例，显示国际反兴奋剂机构对该项目的严格监控，也反映出少数运动员仍存侥幸心理，试图规避检测。中国反兴奋剂政策框架与法规体系022026年兴奋剂目录公告核心内容解读公告发布背景与依据按照联合国教科文组织《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》和国务院《反兴奋剂条例》的有关规定，国家体育总局、商务部、国家卫生健康委员会、海关总署、国家药品监督管理局于2025年12月30日联合发布2025年第6号公告，公布2026年兴奋剂目录。目录执行时间与效力本公告自2026年1月1日起执行。公告明确指出，本目录与往年目录不同之处，以本目录为准。相关部门职责与管理要求有关部门应按照国务院《反兴奋剂条例》的规定，做好2026年兴奋剂目录中所列物质的生产、销售、进出口以及反对使用兴奋剂的监督管理工作。特殊物质进出口管理规定蛋白同化制剂和肽类激素的进出口管理按照《蛋白同化制剂和肽类激素的进出口管理办法》（国家食品药品监督管理总局海关总署国家体育总局令第9号）的有关规定执行。多部门协同监管机制运行成效

跨部门联合公告与目录更新国家体育总局、商务部、卫健委、海关总署、药监局于2025年12月30日联合发布2026年兴奋剂目录公告，明确生产、销售、进出口等环节监管要求，蛋白同化制剂和肽类激素进出口按《蛋白同化制剂和肽类激素的进出口管理办法》执行，确保目录时效性与权威性。

反兴奋剂教育精准化覆盖中国反兴奋剂中心开展冬训期“送教入队”服务，分设运动员与辅助人员“两个课堂”，截至2026年1月已收到19支运动队超40场讲座需求，通过“小班课”形式强化三品风险防控、行踪申报等专项培训，提升国家队及辅助人员反兴奋剂意识与能力。

全国性行业会议推动责任落实2026年3月全国田径反兴奋剂和赛风赛纪工作会议在济南召开，各省区市与中国学生体育联合会签署反兴奋剂承诺书，强化主体责任链条，交流地方经验，为田径项目乃至冬季两项等其他项目构建“零容忍、零出现”的反兴奋剂生态体系提供行业示范。

地方与基地层面监管深化云南省北教场体育训练基地、新疆冬季运动训练中心等单位通过专题培训、签订责任书、集体宣誓等方式，将反兴奋剂教育融入训练管理各环节，2026年一季度北教场基地培训覆盖140余人，新疆中心构建全流程闭环管理，确保监管无死角。反兴奋剂教育库管理制度解析

教育库人员范围界定2026年度教育库涵盖国际和国内注册检查库、检查库运动员，禁赛期内或期满复出运动员，国家队、国家集训队和省队在训运动员，参加米兰冬奥会等国际重大赛事及全国青少年田径运动会等国内重大赛事的运动员，以及参加省运会的运动员；辅助人员包括上述运动员的领队、教练、队医等，在训未成年运动员家长/监护人，禁赛期内或期满后继续从事相关工作的辅助人员。

年度反兴奋剂教育活动实施各单位按“谁组队、谁管理、谁负责”原则，对教育库人员实施常态化和赛事反兴奋剂教育。常态化教育形式多样，包括教育准入、讲座、线上学习等，确保“全覆盖、针对性、多样化”；赛事教育要求参加国内外重大赛事及省运会的运动员和辅助人员完成赛前教育准入。

教育库信息管理与动态调整各单位需统计备案在训运动员及其辅助人员信息，填写《2026年度国家（集训）队和省队教育库人员信息备案表》并于2026年2月27日前报送。教育库实行动态调整，人员因入队、离职等原因符合或不符合入库标准时及时纳入或撤出，并记录教育情况填写《2026年度反兴奋剂教育库人员教育情况记录表》年底前报送。冬季两项反兴奋剂专项防控措施03冬训期"送教入队"服务实施情况服务启动背景与目标为切实加强国家队备战周期安全保障，提升运动员及辅助人员反兴奋剂意识与能力，确保队伍干干净净参赛，中国反兴奋剂中心正式启动2025-2026年冬训期国家队反兴奋剂教育"送教入队"服务工作。培训时间与覆盖范围1月14日，国家级纯洁体育教育讲师团成员奔赴北京、海南、广东等多地，国家步手枪射击队、国家摔跤队及滑板国家集训队等队伍接受培训。截至目前已收到19支运动队超过40场讲座需求，工作预计持续至3月。创新培训模式与内容特别设立运动员和辅助人员"两个课堂"，采取"小班课"形式分类培训。运动员课堂侧重行踪申报、三品风险防控；辅助人员课堂重点关注《禁用清单》最新变化，并提供"国家队特殊需求课程"。培训核心内容与工具内容涵盖反兴奋剂综合知识、治疗用药豁免、违规案例警示等。讲师现场演示"运动员安全用药查询系统"，该系统标注超2000种药品的兴奋剂受控状态与禁用类别，为安全用药提供科学指引。参训反馈与成效参训运动员表示对反兴奋剂红线有更深刻认识，辅助人员认为分受众"小班课"形式灵活、互动性强，有效解决实际难题。为运动员安心冬训提供知识保障，为实现"拿干净金牌"目标奠定教育基础。运动员与辅助人员分类培训体系

分类培训模式设计针对运动员和辅助人员不同需求，设立“两个课堂”，采取“小班课”形式开展分类培训，实现精准施教，避免低效灌输。

运动员课堂核心内容聚焦反兴奋剂综合知识、行踪信息申报规范、治疗用药豁免流程、三品（食品、药品、营养品）兴奋剂风险防控及违规案例警示，强化日常行为管理。

辅助人员课堂核心内容重点讲解反兴奋剂综合知识、《禁用清单》最新变化及相关要求、治疗用药豁免流程及兴奋剂违规案例启示，提升专业支持能力。

特殊需求定制课程提供“国家队特殊需求课程”，针对不同项目队伍特点增设专项内容，确保反兴奋剂教育有效触达各类群体实际需求。三品风险防控与安全用药管理01三品风险防控专项培训中国反兴奋剂中心在2025-2026年冬训期“送教入队”中，针对运动员课堂开展“三品（食品、药品、营养品）兴奋剂风险防控”专项培训，强化运动员对饮食、用药、营养品使用中潜在兴奋剂风险的认知与防范能力。02运动员安全用药查询系统应用中国反兴奋剂中心研发的“运动员安全用药查询系统”，清晰标注超过2000种药品的兴奋剂受控状态与禁用类别，运动员和辅助人员可通过官网或微信公众号便捷查询，为安全用药提供科学指引，在冬训“送教入队”中进行了现场实操演示。03辅助人员聚焦《禁用清单》最新变化在“送教入队”辅助人员课堂中，重点关注《禁用清单》最新变化及相关要求，帮助辅助人员及时掌握2026年兴奋剂目录等政策更新，提升对运动员用药管理和风险防控的专业能力。04治疗用药豁免流程规范反兴奋剂教育培训中涵盖治疗用药豁免流程及要求，确保运动员在因医疗需要使用可能含兴奋剂成分药物时，能够严格按照规定申请豁免，避免无意违规，保障合法医疗权益。行踪信息申报规范与执行要求

教育库人员行踪申报范围2026年度反兴奋剂教育库中，需进行行踪信息申报的运动员包括列入国际单项体育联合会注册检查库和检查库、中国反兴奋剂中心注册检查库和检查库、参加米兰冬奥会等国际重大赛事及全国青少年田径运动会等国内重大赛事的运动员。

行踪信息申报核心规范注册检查库、检查库、三级库运动员需严格遵守行踪信息申报规范，准确填报日常训练、比赛、休息等地点及时间信息，避免出现填报不及时、不准确等常见问题，以防因行踪问题导致兴奋剂检查失败。

违规申报的后果与警示运动员若未按规定申报行踪信息，可能导致错过兴奋剂检查，进而引发违规风险。各单位需强化运动员对行踪申报重要性的认识，确保其充分了解违规后果，严格执行申报要求。

反兴奋剂教育中的行踪申报培训中国反兴奋剂中心在“送教入队”等反兴奋剂教育活动中，将行踪信息申报作为运动员课堂的专项培训内容，通过案例剖析和实操指导，提升运动员规范申报的意识与能力。反兴奋剂教育与能力建设实践04精准施教，分类培训覆盖核心群体讲师团分设运动员和辅助人员"两个课堂"，采取"小班课"形式。运动员课堂聚焦行踪申报、三品风险防控等；辅助人员课堂重点关注《禁用清单》最新变化，实现教育精准触达。内容丰富，理论与实践相结合授课内容涵盖反兴奋剂综合知识、治疗用药豁免、违规案例警示等。现场演示"运动员安全用药查询系统"，该系统标注超过2000种药品的兴奋剂受控状态与禁用类别，提供科学指引。反响积极，提升意识与实操能力参训运动员表示对反兴奋剂红线有更深刻认识；辅助人员认为分类授课针对性强，有效解决实际工作难题。"送教入队"截至目前已收到19支运动队超过40场讲座需求，工作预计持续至3月。国家级纯洁体育教育讲师团工作成效运动员安全用药查询系统应用指南系统核心功能与数据覆盖该系统由中国反兴奋剂中心研发，清晰标注超过2000种药品的兴奋剂受控状态与禁用类别，为运动员和辅助人员安全用药提供科学指引。便捷查询渠道与操作方式运动员和辅助人员可通过中国反兴奋剂中心官网或微信公众号便捷查询药品信息，在“送教入队”等培训中讲师会进行现场实操演示。系统在反兴奋剂教育中的作用系统是反兴奋剂教育的重要工具，在培训中通过演示帮助运动员对反兴奋剂红线有更深刻认识，有效解决实际工作中遇到的用药难题。青少年运动员反兴奋剂教育模式创新

教育库精准覆盖青少年群体2026年度反兴奋剂教育库明确将参加全国青少年田径、三大球运动会等国内重大赛事的运动员，以及在训未成年运动员家长/监护人纳入教育范围，实现对青少年运动员及其辅助人员的精准覆盖。

分类定制化课程体系借鉴国家队“送教入队”经验，针对青少年运动员特点，可构建包含反兴奋剂综合知识、三品风险防控、安全用药查询等内容的专属课程，同时对未成年运动员家长/监护人开展针对性教育，提升全家反兴奋剂意识。

多样化教育形式提升实效鼓励采用教育准入、线上学习、知识竞赛、基地参观、互动研讨等多样化形式，避免低效灌输。如北教场基地培训设置互动研讨环节，运动员围绕外训外赛反兴奋剂注意事项踊跃提问，强化学习实效。

“小手拉大手”家庭联动教育将在训未成年运动员家长/监护人纳入教育库，通过专题讲座、案例分享等方式，使其了解兴奋剂危害及防控知识，形成家庭、运动队、管理部门共同监督的青少年反兴奋剂防护网。典型案例分析与警示教育05意大利冬季两项选手兴奋剂违规案例深度剖析违规事件概况

2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会开幕前4天（当地时间2月2日），国际冬季两项联盟宣布，意大利冬季两项女子代表选手丽贝卡·帕斯勒因兴奋剂检测呈阳性被临时禁赛，这是本届冬奥会首例参赛选手兴奋剂违规嫌疑案件。违规物质及特性

意大利反兴奋剂机构检测显示，帕斯勒样本中“来曲唑”呈阳性。来曲唑通常用于癌症治疗，因具有抗雌激素作用，能促进睾酮生成，被世界反兴奋剂机构列为违禁物质。涉事运动员背景

丽贝卡·帕斯勒，24岁，曾在青年组赛事中表现突出，在青少年和青年世锦赛上获得包括接力金牌在内的8枚奖牌，是意大利冬季两项项目备受关注的新星。事件后续与影响

帕斯勒可能向体育仲裁法院提出上诉以主张清白。该事件在赛前引发舆论关注，海外网友评论指出耐力类项目兴奋剂问题仍需警惕，同时也肯定了意大利反兴奋剂机构的严格执法。案例警示：反兴奋剂教育的必要性尽管国内积极开展如“送教入队”等反兴奋剂教育活动，强调三品（食品、药品、营养品）风险防控和违规案例警示，但仍需警惕类似国外运动员因使用违禁物质（如来曲唑）导致禁赛的事件，凸显持续强化教育、提升全员反兴奋剂意识的重要性。责任体系：层层落实的关键国内案例表明，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系至关重要。如新疆冬季运动训练中心通过签订责任书、承诺书等方式，明确各岗位责任，有助于从源头防范兴奋剂风险，确保“岗位到人、责任到岗”。风险防控：全流程闭环管理的启示从国内工作部署来看，对训练、参赛、后勤保障等环节进行全流程风险排查，建立可追溯机制是有效手段。例如关注运动员饮食安全、外出训练管理、赛事申报流程等关键领域，能最大限度减少误服误用等风险。教育模式：精准施教与常态化的结合国内“送教入队”采用分类授课、小班教学模式，针对运动员和辅助人员不同需求定制内容，如运动员课堂侧重行踪申报和三品防控，辅助人员课堂关注《禁用清单》变化，这种精准化、常态化的教育模式值得持续推广，以提升教育实效。国内兴奋剂违规案例启示与教训治疗用药豁免流程与常见问题解答

治疗用药豁免的基本概念治疗用药豁免是指运动员因医疗需要，使用《禁用清单》中规定的禁用物质或方法时，向相关反兴奋剂机构提出申请，经批准后可合法使用的制度。

治疗用药豁免的申请流程运动员需提交完整的医疗诊断证明、用药方案等材料，由治疗用药豁免委员会进行评审，评审通过后方可使用。中国反兴奋剂中心等机构负责国内相关申请的受理与审批。

常见问题：适用范围与申请时机常见问题包括哪些情况可申请豁免、何时提交申请等。一般在使用禁用物质前提交申请，紧急情况可事后补申请，但需符合规定条件。

违规风险与规避建议未获批使用禁用物质将构成兴奋剂违规。建议运动员使用任何药品前通过“运动员安全用药查询系统”查询，确需使用时及时申请治疗用药豁免，避免误服误用。反兴奋剂监督管理与责任落实06训练基地反兴奋剂闭环管理体系制度规范与责任落实制定《反兴奋剂工作实施办法》，明确训练、参赛、后勤等各环节行为规范与责任边界，建立“岗位到人、责任到岗”的管控机制，签订《反兴奋剂承诺书》和《赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书》，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。风险排查与全流程管控深入分析训练、参赛、饮食安全、外出训练管理、赛事申报流程等环节潜在风险点，确保全流程可追溯、全环节无漏洞，强化日常监督与动态排查，坚决实现反兴奋剂“零容忍、零出现”的底线目标。常态化宣传教育与全员覆盖定期组织反兴奋剂宣传教育培训会，邀请专业讲师授课，内容涵盖《禁用清单国际标准》解读、常见禁用物质风险、行踪信息申报规范等；针对外训人员开展专项培训，确保反兴奋剂教育覆盖无死角、全员不落空，引导全员知敬畏、守底线。反兴奋剂承诺书签订与责任追溯机制

全员签订反兴奋剂承诺书新疆冬季运动训练中心等单位在工作部署会议中，组织各运动队领队、运动员等签订《反兴奋剂承诺书》，运动员代表、教练员代表结合自身经历作表态发言，郑重承诺严格遵守反兴奋剂各项规定。

签订赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书新疆冬季运动训练中心各运动队负责人与中心领导现场签订《2025-2026赛季赛风赛纪和反兴奋剂工作责任书》，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

全国田径项目签署反兴奋剂承诺书2026年全国田径反兴奋剂和赛风赛纪工作会议上，各省区市与中国学生体育联合会代表签署并递交了2026年田径项目反兴奋剂和赛风赛纪承诺书，强化责任落实。

构建全流程责任追溯机制相关单位明确要求建立“岗位到人、责任到岗”的管控机制，强调运动员饮食安全、外出训练管理、赛事申报流程等关键领域的风险排查，确保全流程可追溯、全环节无漏洞，以实现反兴奋剂“零容忍、零出现”的底线目标。赛前检查机制重大赛事赛前需对参赛运动员进行兴奋剂检查，如2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会于开幕式前4天（当地时间2月2日）即通报首例兴奋剂违规案例，意大利冬季两项选手丽贝卡·帕斯勒因样本中来曲唑呈阳性被临时禁赛。检查流程与标准反兴奋剂检查严格遵循国际标准流程，包括样本采集、运输、检测等环节。禁用物质依据最新《禁用清单国际标准》，如2026年兴奋剂目录明确蛋白同化制剂和肽类激素等为违禁物质，其进出口管理按《蛋白同化制剂和肽类激素的进出口管理办法》执行。违规处理与申诉途径运动员若兴奋剂检测呈阳性，将面临临时禁赛等处罚，如帕斯勒可向体育仲裁法院提出上诉以主张清白。处理过程需确保程序公正，维护运动员合法权益，同时彰显反兴奋剂工作的严肃性。赛事期间风险防控赛事期间需加强对运动员饮食、用药、营养品（三品）的风险防控，通过“运动员安全用药查询系统”等工具，帮助运动员识别超过2000种药品的兴奋剂受控状态与禁用类别，避免误服误用导致违规。重大赛事反兴奋剂检查工作规范科技赋能反兴奋剂工作创新发展07兴奋剂检测技术发展与应用前景

检测技术持续升级，提升精准性与灵敏度当前兴奋剂检测技术正朝着更高精准度和灵敏度方向发展，能够有效检测出微量禁用物质，如2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会前意大利冬季两项选手丽贝卡·帕斯勒样本中被检出的来曲唑，便是检测技术精准性的体现。

智能化系统应用，助力安全用药查询中国反兴奋剂中心研发的“运动员安全用药查询系统”，清晰标注超过2000种药品的兴奋剂受控状态与禁用类别，运动员和辅助人员可通过官网或微信公众号便捷查询，为安全用药提供科学指引。

未来展望：多技术融合与预防体系构建未来兴奋剂检测技术将进一步融合多种先进手段，提高检测效率与覆盖面。同时，结合常态化教育、风险预警等机制，构建更完善的反兴奋剂预防体系，从源头上减少兴奋剂违规行为的发生，保障体育竞赛的公平公正。大数据在反兴奋剂风险预警中的应用

构建多维度风险数据采集体系整合运动员生物护照数据、行踪申报信息、训练负荷、比赛成绩、用药记录、营养摄入等多源数据，形成反兴奋剂风险基础数据库，实现对运动员状态的全面画像。

AI算法驱动异常指标智能识别运用机器学习、深度学习等AI算法，对采集的大数据进行分析，自动识别生物指标异常波动、行踪申报异常、用药模式异常等潜在兴奋剂风险信号，提升预警的精准度和时效性。

动态风险评估与分级预警机制基于大数据分析结果，建立运动员个体及群体的动态风险评估模型，根据风险等级进行分级预警，为反兴奋剂机构开展针对性检查、教育和干预提供决策支持，实现从被动检测向主动预防的转变。2026年反兴奋剂工作成效与未来展望08冬训期反兴奋剂工作阶段性成果总结教育覆盖广度与深度显著提升中国反兴奋剂中心冬训期“送教入队”截至目前已收到19支运动队超过40场讲座需求，相关工作预计持续至3月。采取“小班课”形式开展分类培训，设立运动员和辅助人员“两个课堂”，确保反兴奋剂教育能够针对不同群体的实际需求实现有效触达。教育模式创新与实践成效显著分设运动员课堂与辅助人员课堂，针对两类群体的不同需求定制教学内容，实现精准施教。讲师现场实操演示运动