工程建设法律风险防范指引

工程建设法律风险防备指导

工程建设周期长，波及面广，存在较多可变原因。为最大程度减

少工程建设中的法律风险，维护我司的合法权益，根据《建筑法》、

《协议法》等有关法律法规日勺规定，结合我司实际状况，修订本指导，

供企业领导及有关部门参照。

一、本《指导》所指工程建设的概念及范围

本《指导》中的工程建设是指土木工程、建筑工程、园林建设、

线路管道和设备安装工程及装修工程等工程的建设。

二、工程建设过程中存在的法律风险及防备对策

1.承包人主体不适格的法律风险

①不具有经营建筑活动主体资格的企业或个人；②承包人不具有

对应资质或借用他人资质；③承包人系挂靠方，且不具有对应资质；

④违法转包、分包。

防备措施：

①查验营业执照、组织机构代码、资质证书；②理解对方过去业

绩；③征询工程建设行政管理机构；④对项目经理及技术负责人的姓

名、工作单位、劳保手续、社保手续、职称认真查询与核算；⑤承包

人更名、指定关联单位承接工程的，必须认真审查，对符合条件的办

理协议主体变更确认手续，对不符合条件的上报领导决定。

2.协议签订文本的法律风险

①对方提供协议样本；②对中标告知书实质内容有变化。

防备措施：

①使用我方通过审核的协议文本；②不要在协议中明显变化招标

文献和中标人的投标文献的实质内容；③不适宜将不一样期，不一样

区、不一样项目签订在同一份协议文本中；④招标文献发出后应尽量

防止变更；⑤涉外协议要有以中文为准的条款。

3•保证金、定金的法律风险

①约定与否明确；②与否超过法定限额；③协议约定与收据名称

与否一致。

防备措施：

①约定合法、E月确；②有关内容及表述一致；③注意辨别定金、

订金、保证金的不一样表述方式与不一样口勺法律后果。

4.动工令公布、进场时间争议的法律风险

防备措施：

①手续完备；②要有对方签字，并明确注明进场、动工时间。

5.工期变更的法律风险：由于承包人违约，导致工期延误后，双方

对工期到达新的书面确认或我方规定承包人在指定期间内竣工日勺风险。

防备措施：

①首先要明确对方工期延误日勺违约事实；②要明确新日勺书面确认

并不意味着放弃对承包人违约责任的追究。

6.误工原因争议的法律风险

防备措施：

①由于对方原因导致的误工，我方要及时发函指出规定对方限期

整改并书面答复，函件要通过对方有效签收；②由于我方原因导致时

误工，对方提出工期顺延申请的，要审查申请与否在协议约定时期限

之内提出，由于超期申请不办理签证时，要注明理由；③争议处理后,

要形成对方签章确认的对我方有利的结论性文献，防止为后来处理问

题埋下隐患。

7.签证的法律风险

防备措施：

①严格执行企业规定的签证权限；②签证内容要详细明确；③严

禁以会议纪要、备忘录的形式替代签证；④不符合签证条件不予签证

时，应在签证单上注明不予签证日勺理由。

8.进度款支付的法律风险

防备措施：

①严格按照协议约定的节点和比例支付进度款；②审核的工程量

和支付的当期进度款的数额对方要签字确认，表明对数额无异议，没

有超期支付；③支付的款项一定规定出具有效签收凭证，切忌银行转

账后以电汇单作为付款凭证；④由于对方延误工期或申请迟延导致时

进度款支付顺延，要注明原因。

9•材料供应的法律风险

防备措施：

①甲方代购代付材料范围、材料款的承担和付款方式约定要明

确；②材料交付的时间应留有余地；③材料的价款要约定明确；④材

料能否退回要约定明确。

10.中途停工及退场、责令退场的法律风险

防备措施：

①对承包方停工退场要约定明确的责任；②获得承包方无端停工

退场的书面证据，必要时可邀请公证机关现场公证；③对发包方责令

承包方退场的条件约定明确；④准备责令退场的，首先告知承包人规

定其对迟延履行义务、不对的履行义务的行为限期整改，然后再责令

退场，退场告知要有效送达。

11.安全生产的法律风险

防备措施：

①对承包商作为责任主体以及赔偿主体要约定明确；②发包方实

际上参与安全生产监督，但不要在协议中以书面形式约定监督责任；

③出现工伤事故后，积极促成承包方和工伤方尽快到达赔偿协议并监

督履行，尽量把影响降到最低程度。

12.施工单位拖欠农民工工资的法律风险

防备措施：

①加强与实际施工队伍的联络与调查，掌握农民工的基本状况、

数量、薪酬、工资发放时间以及有无拖欠等状况，及早发现问题；②

采用必要的款项监管措施，控制工程款日勺支付，保证农民工的工资准

时足额发放；③遇重大问题，及时向领导汇报，以便及时采用措施，

防止不良影响。

13.竣工验收的法律风险

防备措施：

①对主体工程验收时存在的质量问题，可由承包方单独出具书面

保证，明确自己的责任范围以及整改的措施等；②对波及消防工程、

水电、电梯等特种设备工程要有主管部门出具的单项验收合格证明；

③园林、智能化等工程应按规范进行验收。

14.竣工结算资料接受后的风险

防备措施：

①保证结算资料的完整性；②不随便签收结算资料；③签收结算

资料后及时提出同意或否认意见并送达对方签收；④双方对结算不能

到达一致时，应友好协商，防止矛盾激化；协商不成日勺，可以委托鉴

定单位鉴定处理；⑤结算金额到达一致后，要由协议主体签章确认。

15.结算款支付的法律风险

防备措施：

①收款方的名称与协议签订方要一致，委托他人代收时要出具书

面委托；②我方委托关联单位代付工程款的，要签订三方协议或规定

对方出具同意由第三方代付工程款日勺书面意见；③付款前规定对方出

具正式发票，严格限制以欠条、临时收据支付款项，经同意同意的，

欠条、临时收据要及时换回。

16.质量保证期限的法律风险

防备措施：

①不要随意减少工程质量的法定保证与保修期限；②对返工、保

修费用、时间、工程队伍均要约定明确；③不随意减少质量原则规定;

④明确承包人不履行义务时，发包人为维修支付的费用由承包人承

担；⑤因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者导致人身、

财产损害日勺，保修人应当承担赔偿责任。

17.争议处理及司法管辖的法律风险

防备措施：

①不要规定对我方不利日勺协议管辖条款；②不要轻易选择仲裁条款。

工程建设法律风险防备应严格按照企业下发的有关开发建设类

规章制度操作，本《指