村居査违拆违工作制度

PAGE村居査违拆违工作制度一、总则（一）目的为加强村居规划建设管理，维护城乡规划的严肃性和权威性，保障公共安全和居民合法权益，有效遏制违法建设行为，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有村居的违法建设查处和拆除工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策开展查违拆违工作，确保程序合法、处理公正。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高居民法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.及时高效原则：对发现的违法建设及时进行查处，快速组织拆除，减少违法建设造成的不良影响。4.属地管理原则：明确各村居在查违拆违工作中的主体责任，充分发挥村居组织的作用。二、组织架构与职责分工（一）查违拆违工作领导小组成立以街道（乡镇）主要领导为组长，相关部门负责人为成员的查违拆违工作领导小组。负责统筹协调全街道（乡镇）的查违拆违工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作政策和措施。（二）相关部门职责1.规划建设部门负责对村居建设项目进行规划审批和监管，依法认定违法建设行为。提供规划技术支持，协助查处违法建设工作。2.城管执法部门承担违法建设的查处和拆除工作，依法对违法建设当事人进行处罚。负责组织实施拆除行动，维护拆除现场秩序。3.国土资源部门负责对涉及土地违法的建设行为进行认定和查处。提供土地权属等相关资料，协助查违拆违工作。4.村居组织负责本辖区内违法建设的日常巡查和报告工作。配合相关部门做好违法建设当事人的思想工作，协助开展拆除工作。5.其他部门按照各自职责，协同做好查违拆违相关工作。如公安部门负责维护拆除现场治安秩序，电力、供水等部门负责对违法建设实施停水、停电等措施。三、违法建设认定（一）认定依据1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.未经批准进行临时建设的；未按照批准内容进行临时建设的；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。3.在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的。4.其他违反城乡规划法律法规的建设行为。（二）认定程序1.巡查发现或接到举报后，规划建设部门、城管执法部门等相关工作人员应及时到现场进行勘查，收集相关证据，包括现场照片、视频、建设工程规划许可证等资料。2.根据勘查情况，对照认定依据，初步判断是否属于违法建设。对于难以认定的，组织相关专家进行论证。3.经认定属于违法建设的，制作违法建设认定书，明确违法建设的当事人、位置、面积、违法事实等内容，并送达当事人。四、巡查与报告（一）巡查制度1.建立村居违法建设巡查网络，由村居干部、网格员等组成巡查队伍，定期对本辖区进行巡查。2.巡查人员应熟悉违法建设认定标准，认真做好巡查记录，包括巡查时间、地点、发现的问题等。3.加强对重点区域、重点时段的巡查，如城乡结合部、新建小区周边等，以及节假日、周末等容易出现抢建的时段。（二）报告制度1.巡查人员发现违法建设后，应立即向村居组织报告。村居组织接到报告后，应在[X]小时内将情况上报街道（乡镇）查违拆违工作领导小组办公室。2.对于重大违法建设或紧急情况，巡查人员应在发现后[X]小时内直接报告街道（乡镇）查违拆违工作领导小组办公室，并及时采取相应措施，防止违法建设进一步扩大。五、查处与拆除（一）查处程序1.违法建设认定书送达当事人后，城管执法部门应依法对当事人进行立案调查，收集相关证据，询问当事人，制作询问笔录。2.根据调查结果，依法作出行政处罚决定，告知当事人违法事实、处罚依据和处罚内容，以及当事人享有的权利。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。（二）拆除程序1.经催告，当事人逾期不履行拆除义务的，由街道（乡镇）查违拆违工作领导小组下达拆除决定书，责令当事人限期自行拆除违法建设。2.当事人在规定期限内仍未自行拆除的，由街道（乡镇）组织相关部门实施强制拆除。强制拆除前，应依法进行公告，告知当事人强制拆除的时间、地点等信息。3.实施强制拆除时，应做好现场秩序维护工作，确保拆除工作安全、顺利进行。同时，对拆除过程进行全程录像，留存相关资料。4.拆除违法建设后，应及时清理现场，恢复周边环境。六、法律责任（一）对违法建设当事人的处罚1.对违法建设当事人，依据相关法律法规给予行政处罚，包括责令限期拆除、罚款等。2.对阻碍查违拆违工作，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.对在查违拆违工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对未履行巡查、报告等职责，导致违法建设未能及时发现和查处的相关人员，视情节轻重给予相应的纪律处分。七、保障措施（一）经费保障街道（乡镇）财政应设立查违拆违专项经费，保障巡查、查处、拆除等工作的正常开展。专项经费主要用于巡查人员补贴、执法设备购置、拆除费用等。（二）技术保障加强与规划设计单位、测绘单位等专业机构的合作，充分利用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，提高违法建设的发现和认定能力。（三）宣传保障通过多种渠道，广