村务监督机构工作制度

PAGE村务监督机构工作制度一、总则（一）制定目的为了加强村务监督，规范村务监督机构的工作行为，保障村民的民主权利，促进农村基层党风廉政建设，推动农村经济社会健康发展，根据相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及其他有关农村村务管理的法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区所有设立村务监督机构的行政村。（四）基本原则1.依法监督原则：村务监督机构的工作必须严格按照法律法规和政策规定进行，确保监督行为合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主监督，公开监督内容、程序和结果，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，不偏袒、不徇私。4.突出重点原则：重点围绕村民关心的热点难点问题、村级财务收支、工程项目建设等方面进行监督。二、村务监督机构的设置与组成（一）机构设置1.各村应设立村务监督委员会，作为村务监督的常设机构。村务监督委员会在村党组织的领导下，对村民委员会的工作进行监督。2.村务监督委员会成员一般由3至5人组成，设主任1名。成员应具备以下条件：政治素质高，坚持党的领导，拥护党的路线方针政策。遵纪守法，廉洁奉公，公道正派，敢于监督。熟悉村情民意，具有一定的政策水平和工作能力。热心为村民服务，在村民中有较高的威信。（二）产生方式1.村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生。推选工作在村党组织的领导下进行，采取无记名投票方式，差额选举产生。2.候选人应通过村民会议或村民代表会议充分酝酿，广泛征求村民意见。候选人名单应在选举前3日张榜公布。3.村务监督委员会成员选举结果应在选举结束后当场公布，并报乡镇（街道）纪（工）委备案。（三）任期与罢免1.村务监督委员会成员任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。2.村民会议或村民代表会议有权罢免不称职的村务监督委员会成员。罢免须经村民会议或村民代表会议到会人员的过半数通过，并报乡镇（街道）纪（工）委备案。三、村务监督机构的职责（一）监督村务决策1.对村民委员会提出的重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等事项进行事前、事中、事后全程监督。2.参与村民委员会重大事项决策会议，发表意见和建议，对决策程序的合法性进行监督。3.监督村民委员会是否按照规定进行民主决策，是否充分征求村民意见，决策结果是否及时公开。（二）监督村务公开1.审查村务公开的内容是否全面、真实、准确，公开的时间是否及时，公开的形式是否规范。2.对村务公开的程序进行监督，确保公开过程公正、透明。3.收集村民对村务公开的意见和建议，督促村民委员会及时整改。（三）监督村级财务1.审查村级财务收支账目，检查财务审批程序是否规范，票据是否合法有效。2.监督村级财务管理制度的执行情况，防止贪污、挪用、浪费等行为发生。3.参与村级财务审计工作，对审计发现的问题提出处理建议，并督促整改落实。（四）监督村级资产资源管理1.对村级集体资产资源的登记、评估、处置等环节进行监督，确保资产资源保值增值。2.检查村级资产资源管理制度的执行情况，防止资产资源流失。3.监督村级工程项目建设，对项目招投标、工程质量、资金使用等进行全程监督。（五）监督村干部廉洁履职1.对村干部执行廉洁自律规定的情况进行监督，防止发生违规违纪行为。2.受理村民对村干部的举报和投诉，及时进行调查核实，并向村民反馈处理结果。3.协助乡镇（街道）纪（工）委开展农村基层党风廉政建设工作。四、村务监督机构的工作权限（一）知情权1.有权了解村民委员会各项工作的开展情况，查阅相关文件、资料、账目等。2.参加村民委员会召开的涉及重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等会议。（二）审核权1.对村民委员会提交的重大事项决策方案、重要项目安排计划、大额资金使用预算等进行审核。2.对村务公开的内容进行审核，提出审核意见。（三）建议权1.对村民委员会工作中存在的问题提出改进建议。2.对村级财务收支、资产资源管理等方面存在的问题提出整改建议。（四）质询权1.对村民委员会的工作情况、财务收支情况等进行质询，要求村民委员会作出解释和说明。2.对村民反映的热点难点问题进行质询，督促村民委员会及时解决。（五）调查权1.对村民反映的问题进行调查核实，有权查阅相关资料、询问有关人员。2.协助乡镇（街道）纪（工）委开展调查工作。五、村务监督机构的工作程序（一）监督事项受理1.村务监督机构通过村民举报、群众反映、日常检查等方式受理监督事项。2.对受理的监督事项进行登记，详细记录事项内容、反映人、受理时间等信息。（二）调查核实1.根据监督事项的性质和情况，制定调查方案，明确调查人员、调查方法和调查步骤。2.调查人员通过查阅资料、实地查看、询问当事人、走访群众等方式进行调查核实。3.调查过程中应做好记录，收集相关证据材料。（三）提出意见建议1.调查结束后，村务监督机构召开会议，对调查核实情况进行分析研究，提出处理意见和建议。2.处理意见和建议应明确、具体，具有针对性和可操作性。（四）反馈与整改1.将处理意见和建议及时反馈给村民委员会，并要求村民委员会在规定时间内进行整改。2.跟踪村民委员会的整改情况，对整改结果进行检查验收。3.将监督事项的处理情况和整改结果向村民公开，接受村民监督。（五）资料归档1.对监督事项的受理、调查、处理等相关资料进行整理归档。2.归档资料应包括监督事项登记表、调查方案、调查记录、证据材料、处理意见和建议、整改情况报告等。六、村务监督机构与其他村级组织的关系（一）与村党组织的关系1.村务监督委员会在村党组织的领导下开展工作，接受村党组织的监督和指导。2.村党组织支持村务监督委员会依法履行职责，协调解决村务监督工作中遇到的问题。（二）与村民委员会的关系1.村务监督委员会对村民委员会的工作进行监督，村民委员会应积极配合村务监督委员会的工作，自觉接受监督。2.村民委员会在作出重大决策、重要项目安排、大额资金使用等事项前，应征求村务监督委员会的意见。3.村务监督委员会与村民委员会在工作中应相互支持、相互配合，共同推进村级各项工作顺利开展。（三）与村民会议和村民代表会议的关系1.村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，接受村民会议和村民代表会议的监督。2.村民会议和村民代表会议有权对村务监督委员会的工作进行审议和评价，提出意见和建议。七、村务监督机构的工作保障（一）组织保障1.乡镇（街道）党委要加强对村务监督委员会工作的领导，定期研究解决村务监督工作中存在的问题。2.村党组织要切实履行领导职责，支持村务监督委员会依法开展工作，为村务监督委员会创造良好的工作条件。（二）人员保障1.加强村务监督委员会成员的教育培训，提高其业务素质和工作能力。2.对工作认真负责、表现突出的村务监督委员会成员给予表彰奖励，对不称职的成员及时进行调整。（三）经费保障1.设立村务监督工作专项经费，纳入村级财务预算，保障村务监督机构正常开展工作。2.村务监督工作专项经费主要用于村务监督委员会成员的培训、办公