机构编制部门工作制度

PAGE机构编制部门工作制度一、总则（一）目的为加强机构编制管理，规范机构编制工作程序，提高机构编制工作效率和质量，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本部门实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本机构编制部门全体工作人员及涉及机构编制相关业务的单位和个人。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保机构编制工作在法定权限和程序内进行。2.精简效能原则：优化机构设置，合理配置编制资源，提高工作效率，降低行政成本。3.总量控制原则：坚持机构编制总量控制，严格控制机构编制增长，确保财政供养人员与经济社会发展相适应。4.动态调整原则：根据经济社会发展需要和工作实际，适时调整优化机构编制，保持机构编制的科学性、合理性和有效性。二、机构设置与调整（一）机构设置1.机构设立：依据职能任务和工作需要，确需设立新的机构时，由相关部门或单位提出书面申请，说明设立理由、机构名称、职能职责、人员编制等事项。机构编制部门进行实地调研和论证，提出初审意见，报上级机构编制部门审核，经批准后按规定程序组织实施。2.机构名称：机构名称应规范、准确，体现机构性质和职能特点，一般由地域名、字号、行业或管理特点、组织形式等部分组成。不得使用不规范、容易引起歧义或与已有机构名称重复的名称。3.职能职责：明确机构的主要职能和职责范围，避免职能交叉和职责不清。职能职责应具体、明确，具有可操作性，符合法律法规和政策要求，与经济社会发展相适应。（二）机构调整1.机构合并：因工作需要或职能整合，对相关机构进行合并时，由涉及的部门或单位提出书面申请，说明合并理由、合并后的机构名称、职能职责、人员编制等事项。机构编制部门进行调研和论证，提出初审意见，报上级机构编制部门审核，经批准后按规定程序组织实施。2.机构撤销：对职能已完成、工作任务已调整或不再适应经济社会发展需要的机构，予以撤销。由相关部门或单位提出书面申请，说明撤销理由，机构编制部门进行审核，报上级机构编制部门批准后按规定程序组织实施。3.机构变更：包括机构名称变更、职能职责调整、隶属关系改变等。机构变更时，由相关部门或单位提出书面申请，说明变更理由、变更后的机构名称、职能职责、隶属关系等事项。机构编制部门进行审核，报上级机构编制部门批准后按规定程序组织实施。三、编制管理（一）编制核定1.编制标准：根据不同行业、不同类型机构的特点和工作需要，制定科学合理的编制标准。编制标准应明确人员配备的数量、结构、比例等要求，确保机构工作正常运转。2.核定程序：机构编制部门根据各部门或单位的职能任务、工作规模、业务发展等情况，按照编制标准核定人员编制。具体程序为：相关部门或单位提出编制申请，提交职能任务、工作规模、人员现状等资料；机构编制部门进行实地调研和分析论证；征求相关部门意见；报上级机构编制部门审核，经批准后下达编制批复。（二）编制使用1.编制使用计划：各部门或单位应根据核定的编制，制定年度编制使用计划，明确人员补充的岗位、数量、条件等。编制使用计划应报机构编制部门备案。2.人员补充：严格按照编制使用计划和人员补充程序进行人员补充。人员补充应优先从现有人员中调剂解决，确需公开招聘的，应按照公开、平等、竞争、择优的原则进行。公开招聘应严格执行国家和地方有关规定，规范招聘程序，确保招聘质量。3.编制调整：因工作需要或机构调整等原因，确需调整编制的，由相关部门或单位提出书面申请，说明调整理由、调整后的编制数量等事项。机构编制部门进行审核，报上级机构编制部门批准后按规定程序组织实施。（三）编制监督检查1.日常监督：机构编制部门定期对各部门或单位的编制使用情况进行检查，检查内容包括编制执行情况、人员配备情况、岗位设置情况等。对发现的问题及时督促整改。2.专项检查：根据工作需要，组织开展专项编制检查，重点检查涉及机构改革、职能调整、人员增减等方面的编制使用情况。对违规使用编制的行为，依法依规严肃处理。3.群众监督：设立举报电话和邮箱，接受社会各界对机构编制违规行为的举报。对举报事项及时进行调查核实，处理结果及时反馈举报人。四、人员调配与管理（一）人员调配1.调配原则：人员调配应遵循工作需要、合理流动、优化结构、提高效率的原则，确保人员与岗位相匹配，促进人力资源的合理配置。2.调配范围：包括本部门或单位内部人员调配、跨部门或单位人员调配等。内部人员调配应在编制范围内进行，跨部门或单位人员调配应按照规定程序办理相关手续。3.调配程序：人员调配由用人单位提出申请，说明调配理由、调配人员基本情况、调入岗位等事项。经调出单位和主管部门同意后，报机构编制部门审核，经批准后办理相关手续。（二）人员考核1.考核内容：对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，重点考核工作业绩和工作能力。2.考核方式：采取平时考核与定期考核相结合的方式。平时考核主要记录工作人员日常工作表现和任务完成情况；定期考核一般每年进行一次，采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行。3.考核结果运用：考核结果作为工作人员职务晋升、岗位调整、奖励惩处等的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，对考核不称职或不合格的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。（三）人员培训1.培训计划：根据工作需要和人员素质状况，制定年度人员培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训计划应报机构编制部门备案。2.培训内容：包括政治理论、业务知识、法律法规、职业道德等方面的培训，提高工作人员的综合素质和业务能力。3.培训方式：采取内部培训、外部培训、在线学习、实践锻炼等多种方式进行培训，确保培训效果。五、工作程序与审批（一）工作程序1.申请受理：对涉及机构编制事项的申请，由机构编制部门指定专人负责受理。受理人员应认真审核申请材料，确保材料齐全、规范、有效。2.调查核实：对申请事项进行实地调研和调查核实，了解实际情况，收集相关资料，为审核审批提供依据。3.审核审批：机构编制部门根据调查核实情况，按照规定程序进行审核。审核通过的，报上级机构编制部门审批；需征求相关部门意见的，及时征求意见。审批通过后，下达批复文件。（二）审批权限1.机构编制事项审批权限：按照国家和地方有关规定执行。一般机构设立、编制核定等重大事项需报上级机构编制部门审批；一般性机构调整、编制使用计划等事项由本级机构编制部门审批。2.人员调配审批权限：本部门或单位内部人员调配由本部门或单位审批；跨部门或单位人员调配按照规定程序报机构编制部门审批。（三）审批时限1.机构编制事项审批时限：对符合规定、材料齐全的申请，机构编制部门应在规定时间内完成审核审批工作。一般情况下，自受理申请之日起[X]个工作日内完成审核，报上级机构编制部门审批的事项，在收到上级批复后[X]个工作日内下达本级批复。2.人员调配审批时限：对符合规定、材料齐全的人员调配申请，审批部门应在规定时间内完成审批工作。一般情况下，自受理申请之日起[X]个工作日内完成审批。六、档案管理（一）档案内容1.机构编制档案：包括机构设立批复文件、机构调整批复文件、编制核定文件、人员调配文件等。2.人员档案：包括工作人员的个人基本信息、考核材料、培训材料、奖惩材料等。（二）档案整理1.分类整理：按照机构编制档案和人员档案分别进行分类整理，建立档案目录，便于查找和管理。2.编号归档：对每份档案进行编号，按照编号顺序进行归档，确保档案存放有序。（三）档案保管1.保管设施：配备专门的档案保管场所，具备防火、防潮、防虫、防盗等安全设施。2.保管期限：机构编制档案和人员档案按照规定的保管期限进行保管，一般长期保存。（四）档案查阅1.查阅权限：因工作需要查阅档案的，应经本部门或单位负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅档案应在指定地点进行，不得擅自将档案带出保管场所。2.查阅范围：严格按照查阅目的和审批范围查阅档案，不得查阅与工作无关的档案内容。七、信息化建设（一）建设目标建立健全机构编制信息化管理系统，实现机构编制数据的实时更新、动态管理和信息共享，提高机构编制工作的信息化水平和工作效率。（二）系统功能1.机构编制管理：实现机构设立、调整、撤销等事项的网上申请、审核、审批，编制核定、使用、调整等业务的信息化管理。2.人员信息管理：建立工作人员信息数据库，实现人员基本信息、考核信息、培训信息、奖惩信息等的动态管理。3.数据统计分析：对机构编制数据进行统计分析，为决策提供数据支持。4.信息查询与共享：提供机构编制信息查询