机关行政调解工作制度

PAGE机关行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范机关行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本机关实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关在履行行政管理职责过程中，对与本机关行政行为相关的民事纠纷、行政争议以及特定的涉法涉诉问题进行调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当在法律、法规、规章允许的范围内进行，不得违反法律强制性规定。2.公正原则：调解过程和结果应当公平公正，充分保障各方当事人的合法权益，不偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当基于当事人的自愿申请，不得强迫当事人接受调解。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：行政调解应当及时进行，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。对于紧急、重大的矛盾纠纷，应当优先处理，尽快化解。5.便民原则：行政调解应当充分考虑当事人的实际情况，采取灵活多样的方式方法，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解机构及人员（一）调解机构本机关设立行政调解工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为行政调解工作的领导机构。领导小组组长由机关主要负责人担任，副组长由相关分管领导担任，成员包括各相关业务部门负责人。领导小组下设行政调解办公室（以下简称“调解办”），作为行政调解工作的具体承办机构。调解办设在本机关[具体科室名称]，负责行政调解工作的日常组织、协调和指导。（二）调解人员1.调解员选拔：调解办配备专职调解员若干名，从本机关具有丰富法律知识、政策水平较高、熟悉业务工作、善于做群众工作的人员中选拔产生。同时，根据调解工作需要，从本机关聘请部分兼职调解员，兼职调解员主要从本机关退休干部、法律专业人士、相关领域专家等人员中聘任。2.调解员培训：定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面，提高调解员的业务素质和调解能力。3.调解员职责负责接待当事人，审查调解申请，告知当事人调解的程序、权利和义务。开展调查取证工作，了解纠纷情况，分析纠纷成因，提出调解方案。组织当事人进行调解，主持调解会议，引导当事人达成调解协议。制作调解文书，整理调解档案，做好调解工作记录。对调解工作进行总结分析，提出改进工作的建议和意见。三、调解范围与条件（一）调解范围1.公民、法人或者其他组织之间产生的与本机关行政行为相关的民事纠纷，如行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决等引发的民事争议。2.公民、法人或者其他组织对本机关作出的行政行为不服，依法申请行政复议或者提起行政诉讼，在复议或者诉讼过程中，经当事人同意，本机关可以进行行政调解。3.特定的涉法涉诉问题，如信访事项中涉及的民事纠纷、行政争议等，在符合相关规定的情况下，可以通过行政调解方式解决。（二）调解条件1.当事人之间存在民事纠纷或者行政争议，且该纠纷或者争议与本机关行政行为相关。2.当事人自愿申请调解，有明确的调解请求和事实、理由。3.纠纷或者争议具有可调解性，即通过调解能够解决当事人之间的矛盾纠纷，维护当事人的合法权益。4.调解申请在规定的时效内提出，符合行政调解工作的程序要求。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人向本机关提出行政调解申请，可以采用书面形式或者口头形式。书面申请应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容，并由申请人签名或者盖章。口头申请的，调解办应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容，并由申请人签名或者盖章确认。2.调解办收到当事人的调解申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。经审查，符合调解条件的，予以受理，并向当事人送达《行政调解受理通知书》；不符合调解条件的，不予受理，并向当事人送达《行政调解不予受理通知书》，说明理由。3.对不予受理的调解申请，当事人如有异议，可以在收到《行政调解不予受理通知书》之日起[X]个工作日内，向调解办提出书面复查申请。调解办应当在收到复查申请后[X]个工作日内进行复查，并将复查结果告知当事人。（二）调解准备1.调解办受理调解申请后，应当及时确定调解员，并将调解员名单告知当事人。当事人有权申请调解员回避，调解员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权以口头或者书面形式申请其回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。与本案有利害关系。与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。2.调解员应当认真查阅调解申请材料，熟悉案件情况，分析纠纷成因，制定调解方案。调解方案应当包括调解的步骤、方法、时间安排等内容。3.调解员应当提前与当事人沟通，了解当事人的调解意愿和要求，告知当事人调解的程序、权利和义务，做好调解前的准备工作。（三）调解实施1.调解应当在专门的调解场所进行，调解场所应当保持整洁、安静，为当事人提供良好的调解环境。2.调解由调解员主持，调解员应当按照调解方案，引导当事人陈述事实、表达意见，分析纠纷原因，提出解决问题的建议和方案。当事人应当如实陈述事实，提供相关证据，积极配合调解工作。3.在调解过程中，调解员可以根据案件情况，邀请有关单位、组织或者个人协助调解。被邀请的单位、组织或者个人应当积极配合调解工作，提供相关信息和建议。4.调解过程应当制作笔录，笔录应当如实记录调解过程中各方当事人的陈述、意见、建议以及达成的共识等内容。笔录由调解员和当事人签名或者盖章确认。5.经调解达成协议的，调解员应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议内容、履行方式、履行期限等内容，并由当事人签名或者盖章确认。行政调解协议书一式三份，当事人各执一份，调解办留存一份。6.经调解未达成协议的，调解员应当及时终止调解，并向当事人送达《行政调解终止通知书》，说明理由。当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。（四）调解期限行政调解一般应当在受理调解申请之日起[X]个工作日内完成。情况复杂的，经调解办负责人批准，可以延长[X]个工作日，并告知当事人延长的理由。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力行政调解协议书自各方当事人签名或者盖章之日起生效，具有合同效力。当事人应当按照调解协议约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。（二）调解协议的履行1.当事人应当自觉履行调解协议。调解办应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。3.在调解协议履行过程中，当事人对调解协议内容发生争议的，可以向调解办申请再次调解。调解办应当在收到当事人申请后[X]个工作日内进行审查，符合再次调解条件的，予以受理，并按照调解程序进行调解。六、监督与考核（一）监督机制1.本机关建立行政调解工作监督检查制度，定期对行政调解工作进行检查和评估，及时发现和解决调解工作中存在的问题。2.调解办应当定期向领导小组报告行政调解工作情况，包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等内容。3.本机关设立行政调解工作投诉举报电话和邮箱，接受当事人和社会各界对行政调解工作的投诉举报。对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（二）考核评价1.建立行政调解工作考核评价制度，对调解办和调解员的工作进行考核评价。考核评价内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、调解工作质量等方面。2