旅游文明执法工作制度

PAGE旅游文明执法工作制度总则制定目的为加强旅游市场监管，规范旅游执法行为，维护旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康发展，特制定本旅游文明执法工作制度。适用范围本制度适用于本地区旅游行政管理部门及其执法人员在旅游市场监督检查、行政处罚、行政强制等执法活动中的行为规范。基本原则1.合法公正原则：严格依照法律法规和规章的规定开展执法工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，确保执法公正。2.文明规范原则：执法人员应当仪表整洁、举止端庄、语言文明、态度和蔼，严格遵守执法程序和规范，树立良好的执法形象。3.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对旅游经营者和旅游者的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，规范经营行为和旅游活动，同时依法对违法行为进行处罚。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，减少对旅游经营者和旅游者的干扰，为其提供便捷高效的服务。执法人员管理资格与培训1.执法资格：从事旅游执法工作的人员必须具备相应的执法资格，经培训考核合格后，取得行政执法证件。2.业务培训：定期组织执法人员参加业务培训，包括法律法规、执法程序、旅游业务知识等方面的培训，不断提高执法人员的业务水平和综合素质。行为规范1.着装规范：执法人员在执行公务时，应当按照规定着装，佩戴执法标志，做到着装整齐、标志醒目。2.语言规范：执法人员与当事人沟通时，应当使用文明、规范、准确的语言，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言。3.举止规范：执法人员在执法过程中，应当举止得体，不得有推搡、拉扯、殴打等不文明行为。4.回避制度：执法人员与案件当事人有利害关系或者其他可能影响公正执法的关系时，应当主动回避。考核与奖惩1.考核制度：建立健全执法人员考核制度，对执法人员的执法工作表现、业务能力、职业道德等方面进行定期考核。2.奖励制度：对在旅游文明执法工作中表现突出的执法人员，给予表彰和奖励。3.惩戒制度：对违反执法工作制度、执法行为不规范的执法人员，视情节轻重给予批评教育、警告、暂扣执法证件、调离执法岗位等处理；构成违纪违法的，依法追究其纪律责任和法律责任。执法程序立案1.线索来源：通过日常巡查、投诉举报、上级交办、部门移送等渠道获取旅游违法行为线索。2.立案条件：对发现的旅游违法行为线索，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任，且属于本部门管辖范围的，应当及时立案。3.立案审批：立案应当填写立案审批表，报经本部门负责人批准。调查取证1.调查人员：立案后，应当指定两名以上具有执法资格的执法人员进行调查取证。2.调查方法：执法人员可以通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样取证、委托鉴定等方式进行调查取证。3.证据要求：调查取证应当全面、客观、公正，收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明案件事实。4.证据保全：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本部门负责人批准，可以先行登记保存证据，并应当在七日内及时作出处理决定。告知与听证1.告知程序：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.听证程序：当事人要求听证的，应当在收到告知书之日起三日内提出申请。符合听证条件的，应当组织听证，并在听证七日前通知当事人举行听证的时间、地点。处罚决定1.处罚审批：执法人员根据调查取证情况，提出处罚建议，报经本部门负责人审批。2.处罚种类：旅游行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销导游证、吊销旅行社业务经营许可证等。3.处罚决定送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。执行与结案1.处罚执行：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.结案归档：处罚决定执行完毕后，应当及时结案，并将案件材料整理归档。执法监督内部监督1.执法检查：定期组织开展执法检查，对执法人员的执法行为、执法程序、案件办理等情况进行监督检查。2.案件评查：定期对已办结的行政处罚案件进行评查，发现问题及时整改。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话和邮箱，受理对执法人员违法违纪行为的投诉举报，并及时进行调查处理。**外部监督**1.社会监督：鼓励社会各界对旅游执法工作进行监督，及时公开执法信息，接受社会公众的监督。2.行政复议与行政诉讼：积极配合行政复议机关和人民法院的工作，依法办理行政复议和行政诉讼案件，自觉接受行政复议决定和人民法院判决的约束。应急处置应急预案制定制定旅游突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容，提高应对旅游突发事件的能力。应急处置程序1.事件报告：发生旅游突发事件后，应当立即向上级主管部门报告，并及时采取措施进行现场处置。2.应急响应：根据事件的性质、危害程度和发展态势，启动相应的应急响应级别，组织开展应急处置工作。3.后期处置：应急处置结束后，应当及时对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，并做好善后处理工作。信息管理执法信息公开建立健全旅游执法信息公开制度，及时公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权