旅游工作联席工作制度

PAGE旅游工作联席工作制度一、总则（一）目的为加强旅游行业各相关部门之间的沟通协作，整合资源，形成工作合力，共同推动旅游行业健康、有序、高质量发展，提升旅游服务质量，保障旅游市场秩序，特制定本旅游工作联席工作制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于涉及旅游行业管理、服务、安全、市场监管等相关工作的各部门、单位，包括但不限于文化和旅游部门、交通运输部门、市场监管部门、公安部门、应急管理部门、卫生健康部门、景区管理机构、旅游企业等。（三）基本原则1.统一领导：在政府统一领导下，明确各部门职责，确保旅游工作联席机制有效运行。2.分工协作：各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好旅游相关工作。3.资源共享：整合各部门资源，实现信息互通、资源共享，提高工作效率。4.问题导向：聚焦旅游行业发展中的重点、难点问题，及时研究解决，推动旅游行业持续健康发展。二、组织机构（一）联席会议1.组成人员联席会议由文化和旅游部门牵头，成员包括交通运输部门、市场监管部门、公安部门、应急管理部门、卫生健康部门、景区管理机构、旅游企业等相关单位负责人组成。根据工作需要，可邀请其他相关部门或单位参加。2.联席会议主席联席会议设主席一名，由文化和旅游部门主要负责人担任。主席负责召集和主持联席会议，领导联席会议工作，协调解决旅游工作中的重大问题。3.联席会议成员职责文化和旅游部门：负责统筹协调旅游行业发展，制定旅游政策规划，加强旅游市场监管，推动旅游公共服务体系建设，组织开展旅游宣传推广活动等。交通运输部门：负责保障旅游交通运力，加强旅游客运市场监管，优化旅游交通线路，提高旅游交通服务质量等。市场监管部门：负责加强旅游市场价格、广告、合同等监管，查处旅游市场违法违规行为，维护旅游市场秩序等。公安部门：负责维护旅游景区及周边社会治安秩序，打击各类涉旅违法犯罪活动，保障游客人身财产安全等。应急管理部门：负责指导旅游行业安全生产工作，制定旅游应急预案，组织开展应急演练，处置旅游突发事件等。卫生健康部门：负责指导旅游景区及旅游企业做好卫生防疫工作，加强旅游场所卫生监督检查，防控各类传染病在旅游行业传播等。景区管理机构：负责景区的规划建设、运营管理、资源保护等工作，提升景区服务质量，打造优质旅游产品等。旅游企业：遵守国家法律法规和行业标准，诚信经营，为游客提供优质旅游产品和服务，积极配合各部门做好旅游相关工作。（二）联席会议办公室1.组成人员联席会议办公室设在文化和旅游部门，由文化和旅游部门相关业务科室负责人及工作人员组成。2.主要职责负责联席会议的日常组织工作，筹备联席会议会议，整理会议纪要，传达会议精神。协调各成员单位之间的工作联系，督促各成员单位落实联席会议决定事项。收集、汇总、分析旅游行业相关信息，及时向联席会议主席和各成员单位报告旅游工作动态、存在问题及建议。负责与上级旅游工作联席机构及其他相关部门的沟通协调，完成联席会议交办的其他工作任务。三、工作机制（一）会议制度1.定期会议联席会议原则上每季度召开一次，由联席会议主席召集。会议主要内容包括总结上季度旅游工作情况，分析存在问题，研究部署下季度工作任务，审议通过相关文件和事项等。2.临时会议根据工作需要，经联席会议主席同意，可随时召开临时会议。临时会议主要针对旅游行业出现的紧急、重大问题或专项工作进行研究讨论，提出解决方案和措施。3.会议要求各成员单位应提前准备会议材料，如实汇报本单位旅游工作情况、存在问题及下一步工作计划。参会人员应按时参加会议，严格遵守会议纪律，不得无故缺席。如有特殊情况不能参会，应提前向联席会议主席请假，并安排人员代为参会。会议形成的决议和决定，各成员单位应认真贯彻执行，并及时反馈落实情况。（二）信息共享制度1.信息收集各成员单位应明确专人负责旅游工作信息收集，及时将本单位涉及旅游行业管理、服务、安全、市场监管等方面的政策文件、工作动态、统计数据、投诉举报等信息报送联席会议办公室。2.信息整理与共享联席会议办公室负责对各成员单位报送的信息进行整理、分类和汇总，形成旅游工作信息简报，定期发送给各成员单位。同时，建立旅游工作信息共享平台，实现各成员单位之间信息实时互通、资源共享。3.信息使用各成员单位应充分利用共享的信息资源，加强工作沟通与协作，及时掌握旅游行业动态，为科学决策提供依据。同时，应严格遵守信息保密规定，不得擅自泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。（三）联合执法制度1.执法主体与职责文化和旅游部门、交通运输部门、市场监管部门、公安部门等相关执法部门按照各自职责，依法对旅游市场进行监管，查处各类违法违规行为。在联合执法过程中，各执法部门应密切配合，形成执法合力。2.联合执法机制建立联合执法工作小组，由各相关执法部门选派执法人员组成。联合执法工作小组负责制定联合执法计划，组织开展联合执法行动，协调解决联合执法过程中出现的问题。定期召开联合执法工作会议，总结联合执法工作经验，分析存在问题，研究改进措施，不断提高联合执法工作水平。加强联合执法信息交流，各执法部门在执法过程中发现的涉及其他部门职责的问题应及时通报，共同研究处理。3.联合执法程序联合执法工作小组根据旅游市场监管需要，确定联合执法行动的重点区域、重点领域和重点问题，制定详细的联合执法方案。各执法部门按照联合执法方案要求，组织执法人员开展现场检查、调查取证等工作。在执法过程中，应严格遵守法律法规和执法程序，文明执法，公正执法。对联合执法中发现的违法违规行为，各执法部门应按照各自职责依法进行处理。对涉及多个部门职责的复杂案件，应召开联席会议进行研究，共同确定处理意见。（四）应急处置制度1.应急预案制定各成员单位应结合本部门职责和旅游行业特点，制定完善旅游应急预案，明确应急处置流程、责任分工、保障措施等内容。旅游应急预案应报联席会议办公室备案。2.应急演练各成员单位应定期组织开展旅游应急演练，提高应急处置能力。应急演练应包括火灾、地震、突发公共卫生事件、旅游安全事故等多种类型，演练结束后应及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。3.应急处置协作在旅游突发事件发生时，各成员单位应按照应急预案要求，迅速启动应急响应机制，密切配合，协同开展应急处置工作。文化和旅游部门负责统筹协调应急处置工作，及时向上级报告事件情况；交通运输部门负责保障应急救援物资和人员的运输；公安部门负责维护现场秩序，保障救援工作顺利进行；应急管理部门负责指导应急处置工作，提供应急救援技术支持；卫生健康部门负责组织医疗救治工作，防控疫情传播；景区管理机构和旅游企业负责配合相关部门做好游客疏散、安置等工作。四、工作流程（一）问题发现与报告1.各成员单位在日常工作中发现涉及旅游行业发展、市场秩序、安全管理等方面的问题，应及时进行分析研究，并向联席会议办公室报告。2.联席会议办公室对各成员单位报告的问题进行梳理汇总，根据问题的性质和严重程度，提出处理建议，报联席会议主席审定。（二）问题研究与决策1.联席会议主席根据问题的情况，决定是否召开联席会议进行研究讨论。如召开联席会议，应提前通知各成员单位会议时间、地点、议题等。2.联席会议上，各成员单位针对问题发表意见和建议，共同研究解决方案和措施。联席会议根据讨论情况，形成会议决议和决定。（三）任务分解与落实1.联席会议办公室根据会议决议和决定，制定任务分解清单，明确各成员单位的工作任务、责任人和完成时限。2.各成员单位按照任务分解清单要求，认真组织实施，确保各项工作任务落到实处。在工作推进过程中，如遇到困难和问题，应及时与联席会议办公室沟通协调。（四）工作跟踪与反馈1.联席会议办公室负责对各成员单位工作任务落实情况进行跟踪检查，定期向联席会议主席报告工作进展情况。2.各成员单位应及时将工作任务完成情况反馈给联席会议办公室。对已完成的工作任务，应提交工作总结报告；对未按时完成的工作任务，应说明原因和下一步工作计划。（五）总结与评估1.联席会议办公室定期对旅游工作联席机制运行情况进行总结，分析工作成效和存在问题，提出改进建议。2.每年年底，联席会议对全年旅游工作进行全面总结评估，总结经验教训，表彰先进单位和个人，研究部署下一年度旅游工作重点任务。五、保障措施（一）加强组织领导各成员单位要高度重视旅游工作联席机制建设，切实加强组织领导，明确分管领导和具体责任人，确保各项工作任务顺利推进。（二）强化人员培训定期组织旅游工作联席机制相关人员培训，提高业务能力和综合素质，使其熟悉旅游行业法律法规、政策标准和工作流程，更好地履行职责。（三）加大经费投入各成员单位应根据工作需要，合理安排旅游工作经费，