脚手架安全专项监理管理办法

脚手架安全专项监理管理办法第一章总则第一条为切实履行工程监理单位在脚手架工程施工中的安全监理职责，规范监理行为，有效预防和遏制脚手架坍塌、高处坠落等安全事故的发生，保障施工人员生命安全和工程建设的顺利进行，依据国家有关法律法规、标准规范及相关合同约定，制定本办法。第二条本办法适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程及线路管道、设备安装工程中脚手架（包括落地式钢管脚手架、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架、门式脚手架、碗扣式脚手架等）的安全专项监理工作。第三条脚手架安全专项监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，实行总监理工程师负责制，将安全监理责任落实到每个监理人员。第四条监理单位及其监理人员应熟悉并严格执行国家、地方和行业现行的关于脚手架安全的法律、法规、规章、技术标准及规范，确保监理工作的合法性、科学性和有效性。第二章组织机构与职责第五条监理单位应根据工程项目的规模、特点和复杂程度，在项目监理机构中配备足够数量且具备相应专业资格的监理人员，明确脚手架安全监理的具体负责人。总监理工程师对脚手架安全监理工作负总责。第六条总监理工程师脚手架安全监理职责：（一）组织编制包含脚手架安全监理内容的监理规划，并针对危险性较大的脚手架工程编制安全监理实施细则。（二）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。（三）审查施工单位编制的脚手架专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对超过一定规模的危险性较大的脚手架工程专项施工方案，应检查其是否经过专家论证。（四）审查施工单位的安全生产管理体系、安全生产责任制、安全管理规章制度和操作规程的建立与落实情况。（五）检查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员是否具备相应资格，是否到岗履职。（六）组织监理人员对脚手架工程进行定期和不定期的安全巡查、旁站和检验，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，并督促施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。（七）参与或组织脚手架工程的验收工作。（八）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。（九）参与脚手架安全事故的调查处理。第七条专业监理工程师脚手架安全监理职责：（一）参与编制脚手架安全监理实施细则。（二）审查施工单位提交的涉及脚手架安全的各类文件资料，如专项施工方案、安全技术交底记录、材料设备合格证明等。（三）检查脚手架材料、构配件、设备的进场验收记录和检验报告，对重要材料设备进行见证取样送检。（四）对脚手架搭设、使用、维护和拆除等关键环节进行旁站监理和巡视检查，详细记录监理日志。（五）核查特种作业人员（如架子工）的特种作业操作资格证书。（六）发现安全事故隐患时，及时向总监理工程师报告，并协助督促施工单位整改。（七）参与脚手架的验收，并签署验收意见。第八条监理员脚手架安全监理职责：（一）在专业监理工程师的指导下，从事脚手架安全监理的具体辅助工作。（二）检查施工单位是否按照经批准的专项施工方案和安全操作规程进行脚手架作业。（三）观察作业人员的安全防护措施是否到位，是否存在违章作业现象。（四）协助做好监理日志的记录工作，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告发现的安全问题。第三章施工准备阶段的监理第九条监理单位应在脚手架工程施工前，完成以下监理工作：（一）熟悉设计文件，掌握脚手架工程的特点和安全技术要求。（二）审查施工单位报送的脚手架专项施工方案。审查重点包括：编制依据是否充分、内容是否完整（含工程概况、搭设参数、构造要求、搭设拆除工艺、安全技术措施、检查验收标准、应急预案等）、计算书和验算依据是否符合规范、审批手续是否齐全。对于超过一定规模的危大工程，还需审查专家论证意见的落实情况。（三）审查施工单位的安全生产保证体系，包括安全生产管理制度、安全管理机构、专职安全员配备、特种作业人员持证上岗等情况。（四）检查施工单位是否对作业人员进行了书面安全技术交底，交底内容是否针对脚手架工程的特点和危险因素，交底记录是否完整。（五）核查脚手架材料、构配件、设备的出厂合格证、产品质量检验报告等证明文件，并按规定对需要进行抽样复验的材料（如钢管、扣件、脚手板等）进行见证取样送检，合格后方可使用。（六）检查脚手架搭设场地是否平整、坚实，排水是否畅通；基础处理是否符合方案要求，如混凝土基础的强度、尺寸，垫板、底座的设置等。第四章搭设过程中的监理第十条脚手架搭设过程中，监理人员应进行巡视检查和旁站监理，重点关注以下内容：（一）搭设作业是否严格按照经审批的专项施工方案进行，是否擅自修改方案或违规搭设。（二）立杆基础是否牢固，垫板、底座安装是否符合要求；立杆间距、垂直度、接头位置是否符合规范。（三）纵向水平杆、横向水平杆的设置、间距、连接方式是否正确。（四）扫地杆的设置是否符合要求。（五）剪刀撑、横向斜撑的设置（数量、角度、间距、连接方式）是否符合规范和方案要求，是否与立杆、水平杆牢固连接。（六）连墙件的设置位置、数量、连接方式（刚性或柔性）是否符合方案和规范要求，是否与建筑结构可靠连接。（七）脚手板的铺设是否满铺、牢固，对接或搭接是否符合要求，探头板是否采取固定措施。（八）立杆、横杆、剪刀撑、连墙件等杆件的连接是否牢固可靠，扣件拧紧力矩是否符合规范要求（必要时进行抽检）。（九）作业层防护设施是否到位，如挡脚板、防护栏杆（两道）、安全网（立网、平网）的设置是否符合要求。（十）人行斜道或作业平台的搭设是否符合安全要求。（十一）搭设过程中，施工单位是否按规定进行自检，并做好记录。（十二）作业人员是否正确佩戴和使用个人防护用品（安全帽、安全带等），是否存在违章作业行为。第十一条监理人员在巡视或旁站中发现搭设过程存在不符合方案或规范要求的，应及时口头通知施工单位整改；情节较严重的，应签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并复查整改结果。第五章验收阶段的监理第十二条脚手架搭设完成后，施工单位应先进行自检，自检合格后向监理单位提交验收申请报告，并附自检记录、分项工程检验批质量验收记录等资料。第十三条监理单位应组织或参与施工单位组织的脚手架验收工作。验收应依据专项施工方案、设计文件和相关技术规范标准进行。第十四条验收的主要内容包括：（一）脚手架的搭设是否符合专项施工方案和规范要求。（二）立杆基础、架体结构（立杆、横杆、剪刀撑、连墙件等）的搭设质量。（三）脚手板铺设、防护设施（栏杆、挡脚板、安全网）的设置情况。（四）杆件连接的牢固性，扣件拧紧力矩。（五）脚手架的垂直度、水平度偏差是否在允许范围内。（六）安全通道、作业层等关键部位的设置。（七）验收资料的完整性和真实性。第十五条验收应形成书面记录，参加验收的各方人员（建设、监理、施工单位及相关专业技术人员）应签字确认。对验收中发现的问题，监理单位应要求施工单位立即整改，整改合格后方可通过验收。未经验收或验收不合格的脚手架严禁投入使用。第六章使用与维护阶段的监理第十六条脚手架验收合格并挂牌后方可投入使用。监理单位应监督施工单位做好脚手架的使用与日常维护管理工作。第十七条使用阶段的监理重点：（一）检查脚手架是否有超载使用现象，堆料是否均匀，是否堆放影响安全的杂物。（二）检查作业人员是否在脚手架上进行电焊、气割等动火作业，如确需作业，是否采取了防火措施，并办理动火审批手续。（三）检查脚手架的安全防护设施是否完好有效，是否有人为破坏或擅自拆除现象。（四）检查是否有未经批准擅自改动脚手架结构（如增设立杆、拆除连墙件、剪刀撑等）的行为。（五）遇有六级及以上大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应督促施工单位停止脚手架上的作业，并检查脚手架的稳固性；雨后或解冻后，应检查基础是否沉降、立杆是否悬空。（六）检查施工单位是否按照规定对脚手架进行定期检查和维护，并有检查记录。检查内容包括：杆件是否变形、松动、锈蚀，扣件是否松动、滑丝，脚手板是否破损，安全网是否老化、破损等。第十八条对使用过程中发现的安全隐患或问题，监理单位应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改情况。第七章拆除阶段的监理第十九条脚手架拆除前，监理单位应审查施工单位报送的拆除专项施工方案。拆除方案应包括：拆除顺序、拆除方法、安全防护措施、指挥人员、警戒区域设置、应急预案等内容。第二十条拆除前的监理检查：（一）检查施工单位是否对拆除作业人员进行了详细的安全技术交底。（二）检查拆除区域是否设置了明显的警戒标志和警戒线，是否有专人负责警戒，禁止无关人员进入。（三）检查拆除作业所需的安全防护用品（如安全带、安全帽、防滑鞋等）是否配备齐全并符合要求。（四）检查影响拆除作业的障碍物是否已清除。（五）检查拆除下来的构配件是否有可靠的堆放和转运方案，严禁随意抛掷。第二十一条拆除过程中的监理巡视与旁站：（一）监督拆除作业是否严格按照经批准的拆除方案进行，是否遵循“自上而下、逐层拆除、后搭先拆、先搭后拆”的原则，严禁上下同时作业或立体交叉作业。（二）检查作业人员是否正确佩戴和使用安全防护用品，是否站在稳固的结构部位上操作。（三）检查连墙件、剪刀撑等是否按方案要求的顺序拆除，是否在拆除至最后一道连墙件前，先在该区域设置临时支撑，确保架体稳定。（四）检查拆除下来的材料是否及时清理、分类堆放，运至地面，不得在脚手架上大量堆放。（五）监督施工单位在拆除过程中派专人负责观察脚手架的变形情况，如发现异常，应立即停止作业，采取措施后再继续。第二十二条拆除作业完成后，监理单位应检查现场是否清理干净，所有材料是否清运出场，确保场地安全。第八章监理文件资料管理第二十三条监理单位应建立健全脚手架安全监理文件资料管理制度，对监理过程中形成的各类文件资料进行收集、整理、归档，确保资料的真实性、完整性和可追溯性。第二十四条脚手架安全监理文件资料主要包括：（一）监理规划（含安全监理内容）、安全监理实施细则。（二）施工单位报送的资质、安全生产许可证、专项施工方案（含专家论证意见）、安全技术交底记录等审查文件及审查意见。（三）材料、构配件、设备的进场验收记录、检验报告及见证取样送检资料。（四）监理通知单、工程暂停令、监理报告及回复单、整改验收记录。（五）监理日志、旁站记录、巡视检查记录。（六）脚手架搭设过程检查记录、验收记录。（七）安全事故应急预案、事故报告及调查处理记录（如有）。（八）其他与脚手架安全监理相关的文件资料。第九章安全事故的应急处置与报告第二十五条监理单位应督促施工单位制定脚手架安全事故应急预案，并检查其应急准备情况（如应急人员、器材、设备等）。第二十六条若发生脚手架安全事故，监理人员应立即采取以下措施：（一）立即向总监理工程师报告，并协助施工单位组