节假日交通运输安全管理实施细则

节假日交通运输安全管理实施细则一、总则为切实保障节假日期间人民群众安全、便捷、顺畅出行，维护交通运输市场正常秩序，有效防范和坚决遏制重特大交通运输安全事故发生，依据国家相关法律法规及交通运输行业管理规范，结合节假日交通运输工作特点，制定本细则。本细则适用于全国各级交通运输主管部门、公安交管部门、应急管理部门、相关运输企业及从业人员在法定节假日、重要纪念日及其他重大活动期间的交通运输安全管理工作。节假日交通运输安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一领导、分级负责、属地管理、部门联动、企业主责、社会参与”的原则，以保障人民群众生命财产安全为核心目标。二、组织领导与职责分工各级人民政府应成立节假日交通运输安全应急保障领导小组，由政府分管领导任组长，交通运输、公安、应急管理、文旅、气象、市场监管等相关部门为成员单位，统筹协调节假日交通运输安全管理工作。交通运输主管部门负责牵头组织节假日交通运输安全管理工作，制定运输保障方案，调配运力资源，监督指导运输企业落实安全生产主体责任，加强对道路、水路、城市公共交通等运输方式的安全监管，组织开展行业安全检查和隐患排查治理。公安交管部门负责维护道路交通秩序，加强路面巡逻管控，严查超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，保障道路通行安全畅通，参与交通事故应急处置。应急管理部门负责指导协调节假日交通运输领域突发事件的应急救援工作，会同相关部门开展事故调查处理。气象部门负责及时提供节假日期间的气象预报预警信息，为交通运输安全保障提供气象服务。运输企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。企业应严格执行安全生产法律法规和标准规范，健全安全管理制度，落实安全投入，加强从业人员安全教育培训和车辆动态监控，及时消除安全隐患。三、节前安全准备与隐患排查运输企业应在节假日前组织开展全面的安全生产自查自纠工作，重点检查车辆技术状况、驾驶员资质和安全教育培训情况、应急预案及物资准备情况。对不符合安全要求的车辆一律不得投入运营，对不合格的驾驶员一律不得安排驾驶任务。交通运输主管部门应联合公安、应急等部门，对辖区内重点运输企业、客货运站场、渡口码头、旅游景区道路等开展节前安全生产大检查，对发现的安全隐患建立台账，明确整改责任和时限，实行闭环管理。道路养护管理部门应加强对国省干线公路、农村公路及桥梁、隧道的巡查和维护，及时修复路面病害，完善交通安全设施，对易发生拥堵和事故的路段增设警示标志和防护设施。客运站场应优化售票服务，增加售票窗口和自助售票设备，延长售票时间，积极推广网络售票、手机售票等便捷方式，减少旅客聚集。同时，加强站场安全检查，严禁携带易燃、易爆、危险品进站上车（船）。四、节中运输组织与安全保障运输企业应根据客流预测情况，科学调配运力，适时增开加班车、包车，满足旅客出行需求。合理安排驾驶员工作和休息时间，严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输制度，严防疲劳驾驶。公安交管部门应加强对重点路段、时段的交通管控，增派警力疏导交通，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、涉牌涉证等严重交通违法行为。在景区、商圈、车站等重点区域周边，加强停车秩序管理。交通运输主管部门应加强对运输市场的动态监管，严厉打击非法营运、哄抬票价、甩客宰客等违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序和旅客合法权益。各相关部门应密切关注天气变化和路况信息，通过电视、广播、网络、新媒体等多种渠道，及时向社会发布交通出行提示、路况信息、气象预警和安全注意事项，引导公众合理选择出行方式和时间，错峰出行。针对节假日期间可能出现的极端天气、大面积拥堵、旅客滞留等突发事件，各单位应启动相应级别的应急预案，迅速组织力量进行处置，确保突发事件得到及时有效应对。五、重点领域安全管理“两客一危”（从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）运输企业必须严格落实动态监控主体责任，确保车载卫星定位装置正常运行，实时监控车辆行驶状态，及时纠正驾驶员违法违规行为。城市公共交通运营单位应加强对公交车、轨道交通等运营车辆和设施设备的安全检查和维护，规范驾驶员操作行为，加强站台秩序管理，严防拥挤踩踏事故发生。水路运输企业应严格遵守水上交通安全管理规定，严禁超员、超载、冒险航行。海事管理机构应加强对重点水域、重点船舶的安全监管，维护水上交通秩序。旅游景区管理部门应合理控制景区接待游客数量，完善景区内交通设施和安全标识，加强对观光车、游船等游览设施的安全管理，确保游客游览安全。六、应急处置与信息报送各单位应健全应急预案体系，明确应急组织机构、职责分工、响应程序和保障措施，并组织开展针对性的应急演练，提高应急处置能力。发生交通运输安全事故或突发事件后，事发单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、疏散群众、控制事态，并按照规定程序和时限向当地政府及相关部门报告。报告内容应包括事发时间、地点、伤亡情况、简要经过、已采取措施等。相关部门接到事故或事件报告后，应立即启动应急响应，组织力量赶赴现场，指导协助事发单位开展应急救援工作，防止事态扩大。同时，按照信息报送要求，及时向上级主管部门报告最新情况。七、科技兴安与智慧交通应用鼓励和支持运输企业运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，提升交通运输安全管理智能化水平。推广应用智能视频监控报警装置、高级辅助驾驶系统等技术，实现对驾驶员不安全行为的实时监测和预警。加强交通运输数据资源整合与共享，建立健全节假日交通运输运行监测与应急指挥平台，实现对客流、车流、路况等信息的实时监测、分析研判和预警，为运输组织调度和应急决策提供支撑。八、宣传教育与培训各单位应在节假日前后，通过多种形式广泛开展交通运输安全宣传教育活动，普及交通安全法律法规和安全出行知识，提高广大从业人员和社会公众的安全意识和自我防护能力。运输企业应定期组织从业人员进行安全生产法律法规、操作规程、应急处置等方面的培训和考核，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。对新录用、转岗的从业人员必须进行岗前安全培训，考核合格后方可上岗。九、监督检查与责任追究各级人民政府及相关部门应加强对节假日交通运输安全管理工作的监督检查，对工作不力、措施不落实、责任不到位的单位和个人，进行通报批评，限期整改。对在节假日交通运输安全管理工作中认真负责、成效显著的单位和个人，应给予表彰奖励。对因责任不落实、监管不到位、失职渎职等导致发生重特