造价咨询质量控制保证措施

造价咨询质量控制保证措施

1、质量控制制度保证措施

以造价咨询项目的质量控制为核心，以机构的全面质量控制

为基础，以外部的监督检查为补充建立一整套较为完善的内部管

理制度和质量控制体系。

(1)项目签约制度

每承接一项造价咨询业务，必须签订业务约定书，并在委托

书中明确咨询时间、范围、完成工作时间等基本事项。

⑵委派人员制度

业务负责人根据项目组长了解的委托项目实际情况和时间要求，

选择业务总监和具备专业胜任能力、熟悉委托项目的项目组长及各专

业负责人和助理人员组成项目团队，明确各自的职责，做到合理分工，

发挥公司负责人，井全程组织实施造价咨询方案，完成造价咨询工作。

⑶编制、审核造价咨询方案制度

明确由项目组长组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论，

并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具有项目针对性，集中力量

解决重点难点问题。

⑷指导和复核制度

①项目组长和各专业负责人全程指导助理人员工作，对如何履行审核

程序、收集相关资料信息、完善工作底稿的督导。

②项目组长和各专业负责人现场审核助理人员工作底稿，保证质量。

③业务负责人复核签字后报技术部进行独立审核，项目组根据技术部

意见修改后报公司负责人审核签发。

⑸沟通制度

①项目人员之间随时进行内部沟通，项目组定期召开现场讨论会，加

强相互配合，互通信息，分工协作；

②项目组长与建设单位随时进行沟通；

③项目组与委托单位、施工单位有关人员相互沟通，并形成例会制度，

对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。

⑹技术措施

①本公司《员工执业手册》对全面质量控制、造价咨询质量控制、业

务管理、风险控制、各类业务操作指南以及造价咨询程序和方法、

工作底稿的编制等诸方面进行了全面详实的阐述和规定，确保执业

人员规范执业。

②采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多

项技术措施控制全过程，确保质量。

A、分层质量控制措施：项目组各级别成员根据各自职责对本层次业

务质量进行控制，高级别人员对下一级别层次的工作质量进行检

查和督导，并及时提出改进意见，做到发现问题及时解决。

B、分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法。

根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对各环节的质量

进行控制，对每一环节完_L后，须由专业负责人审核无误后再进

入到下一个环节。

C、关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些对结果

和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保

证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。

D、三级复核措施：造价咨询执业人员对工作底稿进行自查的基础上，

各专业负责人对本专业工作底稿进行复核，项目组长复核各专业

结果，并重点复核关键点工作底稿，草拟报告初稿，报业务负责

人复核后送业务部审核，业务部对项目实施独立复核后，送业务

负责人审核签发。

⑺硬件支持

我公司执业人员均配备了笔记本电脑天口三维、四维工程量计算、

钢筋计算、清单计价、定额计价等软件，为优质高效完成造价咨询业

务提供了有力支撑。

⑻信息资源支持措施

①我公司在长期各类造价咨询业务实践中，收集整理了大量的各类材

料价格等资料，并在此基础上建立了各类基础数据信息库，提供了

强有力的信息支持。

②在长期的业务实践中，本公司与众多关联协作单位建立了持久稳定

的合作关系，并建有外聘专家库，在工作中遇有特殊问题可向专家

进行咨询，确保了咨询质量。

③我公司订阅了大量工程施工技术、工程造价咨询专业刊物，购买了

各类专业的书籍，供造价咨询执业人员学习查阅。

(9)工程造价咨询档案管理制度

安得物流仓储基地工程项目造价咨询工程造价咨询信息包括工

程招标文件、工程量清单、投标文件、施工图纸、竣工图纸、政府相

关批复文件、人工、材料价格信息等与工程造价咨询相关的其他资料。

这要求造价咨询执业人员及时收集工程造价信息资料，确保工程竣工

结算造价咨询质量。

(10)执业资格制度和造价咨询责任制度

为保证工程造价咨询质量，造价咨询执业人员应当具备相应的执

业资格，并按照其执业资格等级确定各自造价咨询的范围和专业.同

时，实行造价咨询签名、签章负责制，由造价咨询执业人员对自己所

审的工程项目竣工结算全权负责，以提高造价咨询工作质量意识。

(11)专业负责人把关否决制

实行专业分组，由专业负责人把关，通过单方造价、主要材料单

方消耗指标复核工程造价咨询质量，如发现造价咨询结果与实际工程

竣工结算造价存在较大差异，责令造价咨询执业人员重新造价咨询。

(12)考核奖惩制度

对安得物流仓储基地工程项目造价咨询工程造价咨询工作进行

层层控制，采取多种方法，从影响造价咨询质量的各个因素入手，定

期对造价咨询执业人员的造价咨询质量进行考核，并将考核结果与奖

惩联系在一起，以激发造价咨询执业人员的主动性、积极性和创造性。

(13)树立造价咨询执业人员造价咨询质量意识

从造价咨询执业人员的思想意识入手，树立质量意识，使大家认

识到审核质量关系到国家利益、声誉和权威；加强法则教育，提高个

人道德修养，培养高尚人格。

(14)加强职业道德建设

职业道德是工程造价咨询执业人员在执业过程中应当遵守的行

为规范，包括在职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等方

面应达到相应的标洋°只有严格职业道德要求，在T作中恪守独立、

客观、公正的原则，才能保证造价咨询工作质量。

(15)提高执业水平

安得物流仓储基地工程项目造价咨询工程造价咨询的目的是对

建设项目竣工结算进行准确造价咨询和造价定位。造价咨询和造价定

位的准确与否取决于造价咨询执业人员的经验和专业能力。因此，造

价咨询执业人员不但要具备相应的专业知识，还需具备丰富的实践经

验。要求造价咨询执业人员不断加强业务学习，以提高审计工作质量。

(16)依法造价咨询

在安得物流仓储基地工程项目造价咨询工程造价咨询工作中，严

格遵守我国法律法规，按照工程量计算规则核对工程量计算的真实性

和准确性，按照国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用

定额和取费，将工程竣工结算造价咨询工作纳入法制化轨道。

(17)加强与相关单位的协作和交流

安得物流仓储基地工程项目造价咨询工程造价咨询工作离不开

工程结算资料，工程结算资料是否齐全、准确直接影响到工程竣工结

算造价咨询工作质量。这就需要众多工程参加者加以支持和配合，以

保证工程资料真实完整。同时，正确处理与被造价咨询单位的关系，

坚持客观、公正、平等的造价咨询原则，切实维护双方的合法权益，

实事求是，保证工程造价真实、合理。

2、造价咨询准备阶段质量保证措施

造价咨询准备阶段是整个造价咨询工作的基础，在造价咨询业务

的前期做好各项质量控制，不仅能从开始确保造价咨询质量，降低造

价咨询风险，而且可以大大节约具体造价咨询过程的时间和成本，提

高造价咨询效率。加强造价咨询实施前的质量控制，主要措施有以下

几个方面：

⑴配备与造价咨询项目相适宜的造价咨询组成员

公司根据造价咨询项目的性质和复杂程度、被造价咨询项目规模

的大小、造价咨询执业人员的客观性等因素指派具有必备知识和技能

的造价咨询执业人员。首先，职业道德规范要求，造价咨询执业人员

只能从事其胜任的造价咨询工作。

作为造价咨询项目组人员的组成，需要基本的胜任能力，造价咨

询组成员的知识结构应与承担的造价咨询项目内容相适应，造价咨询

组长是控制该项目保质保量完成的关键，造价咨询组长除应具备专业

经验及核心业务能力外，还能驾驭造价咨询项目实施，作好团结和内

外协调工作，形成造价咨询组的合力。

其次，委派造价咨询执业人员应符合独立性和客观性的要求。内

部造价咨询执业人员的客观性，是保证造价咨询质量的重要因素，造

价咨询部门负责人不应委派那些可能有利害冲突或偏见的造价咨询

执业人员参与该项目的造价咨询，以保证造价咨询执业人员客观、公

平、公正、不偏、不倚。

⑵把好审前调查关，确定造价咨询的重点领域

审前调查是保证造价咨询质量的重要环节。对于一些重点造价咨

询项目，更要花足够长的时间搞审前调查，做深入细致的调查研究。

实践证明，凡是造价咨询效果比较突出、造价咨询质量比较高的造价

咨询项目，都进行了充分的审前调查。

初次造价咨询时，造价咨询组应了解被造价咨询单位的基本状

况，初步了解主要经营管理工作的业务流程，索取报表、电子数据等

情况表、现场踏勘，相关法规政策、内控制度以及执行情况等资料。

再次造价咨询时，造价咨询执业人员在查阅前期造价咨询档案，

了解以前存在的问题、风险领域等相关信息的同时，应重点关注目前

关键岗位管理人员、管理方式和信息系统的主要变化。调查结束后，

造价咨询组应执行分析性程序，对相关数据进行分析，明确潜在的关

键控制点、控制缺陷或控制过度的情况，对被造价咨询事项的重要性

和造价咨询风险作出合理评估，初步确定造价咨询的重点领域。

⑶制定切实可行的造价咨询实施方案

造价咨询方案是造价咨询实施的基础，是保证造价咨询工作取得

预期效果的重要手段，也是检查、控制造价咨询质量和进度的基本依

据。造价咨询方案关系到造价咨询的深度、效率和效果，也关系到责

任和风险，做好这项工作，可以使造价咨询事半功倍。

因此，要求每个造价咨询项目都要在明确造价咨询目标、防范造

价咨询风险上下功天，本着重要性、谨慎性的原则、制订科学的、操

作性强的造价咨询实施方案。要区别不同类型项目，分类编制造价咨

询方案。根据各类项目的性质和特点，确定造价咨询范围和重点，有

的放矢地编制造价咨询方案。造价咨询方案要重点突出，内容要周全、

详细，组织分工要明确、合理。

3、造价咨询实施过程中质量保证措施

造价咨询实施过程的质量控制是整个造价咨询过程质量保证的

核心。加苑对造价咨询实施过程的质量控制措施，对保证造价咨询质

量，降低造价咨询总体风险，具有重大作用，主要措施有以下几方面：

(1)落实项目造价咨洵责任制

在具体造价咨询项目的实施阶段，要按造价咨询项目管理制度规

定，严格造价咨询工作程序，明确项目组长和各级造价咨询执业人员

的工作职责，明确项目组长对造价咨询项目的工作质量负主要责任。

(2)发现内部控制的重大薄弱环节，应扩大测试范围

在实施现场造价咨询时，造价咨询执业人员根据造价咨询具体方

案中确定的造价咨询步骤，运用造价咨询技术方法对业务程序进行测

试，在测试过程中，收集有用性、相关、重要的造价咨询证据。

造价咨询执业人员在造价咨询内部控制制度时，如发现被造价咨

询单位人员职责分工不严，存在严重混岗等严重缺陷时\造价咨询执

业人员应充分意识到该证据的重要性，保持应有的职业警慎，对这一

重大隐患执行扩大测试，实施进一步的取证，以确定工作人员是否利

用机构内控不严的漏洞，实施了违法违规行为。

⑶规范造价咨询工作底稿的编制

造价咨询工作底稿上要反映出造价咨询执业人员的工作轨迹和

专业判断的过程，利于把好造价咨询证据的质量关，造价咨询执业人

员既要做好造价咨询过程记录，反映出造价咨询执业人员实施造价咨

询检查的范围和方法。又要记录造价咨询的主要成果和查出的重点问

题。造价咨询工作底稿应由造价咨询执业人员编制，造价咨询组长复

核，对反映被造价咨询单位情况和经营管理问题的取证单，应交被造

价咨询单位相关人员签字确认。

⑷严格执行复核程序

造价咨询应建立造价咨询组长和造价咨询负责人两级复核制度。

各级负责人都应具体明确复核内容和承担责任，层层把关，级级负责，

确保每一个造价咨询工作符合造价咨询准则的要求。

造价咨询组长的复核是造价咨询报告形成前的质量控制，它承上

启下，把握造价咨询质量关，是属于第一层次的复核；第二层次的复

核是造价咨询组提交造价咨询负责人的审定，是最重要的控制环节，

是在重要造价咨询工作底稿进行重点抽查复核的基础上，全面复核结

论性的工作底稿。

⑸加强对内部造价咨询执业人员的现场指导和检查

项目组长要及时了解造价咨询执业人员造价咨询工作情况，会同

造价咨询部门负责人研究解决造价咨询工作中出现的新情况、新问

题，对各层次造价咨询执业人员的造价咨询工作给予实时的充分的指

导、监督和复核，这是做好造价咨询过程质量控制的关键因素。

造价咨询执业人员应当将造价咨询中执行的监督证据做成记录，

记入造价咨询工作底稿。现场检查的内容包括以下几方面：

①造价咨询工作是否按照造价咨询方案和计划进行；

②造价咨询过程及结果是否适当记录；

③实施的造价咨询程序是否恰当；

④重点造价咨询领域和重要造价咨询事项是否已获得充分适当的造

价咨询证据;

⑤造价咨询工作底稿能否充分支持造价咨询发现、造价咨询结论、造

价咨询建议；

⑥预定的造价咨询目标是否已实现。

(6)建立造价咨询报告的签发制度

造价咨询报告由项目组长起草，造价咨询负责人审核。造价咨询

报告签发前，必须征求被造价咨询单位意见，加强双方的沟通。造价

咨询组应客观地分析被造价咨询单位主要负责人的意见，换位思维，

避免造价咨询执业人员因主观因素和造价咨询取证过程不够深入、调

查了解不够全面造成的偏差。

征求意见后，项目组长应对造价咨询报告再行修改，经复核把关

后，向被造价咨询单位、建设单位最高管理者和规定的其它有关人员

报送正式造价咨询报告，保证造价咨询报告编制报送的规范、合法。

4、造价咨询终结后质量保证措施

做好造价咨询终结后的工作，总结造价咨询经验，检验当前使用

的造价咨询程序与方法，以及提升以后业务的造价咨询质量具有重要

作用。加强造价咨询终结后的质量控制，主要措施有以下几个方面：

⑴及时总结造价咨询工作

每个造价咨询项目结束，造价咨询负责人及时组织项目组长对本

次造价咨询工作进行总结，阐述本次造价咨询工作中发现的重大疑难

问题和采取的相应措施，指明类似工作应注意事项。造价咨询总结是

我公司宝贵财富，对今后造价咨询工作有极强的借鉴和指导意义，有

利于提高造价咨询工作质量，降低造价咨询风险，提高造价咨询效率。

(2)建立造价咨询质量责任追究制度

从专业造价咨询执业人员到造价咨询组长，再到造价咨询负贡人

和总造价咨询工程师，都应明确应该承担的质量控制责任，质量控制

的结果应与业绩考核挂钩，没有履行好责任就应该追究和处理，如告

诫、批评、通报、取消评审资格等，通过奖优罚劣来提高质量意识和

责任心。

⑶加强造价咨询档案管理

造价咨询档案是项目造价咨询的主要载体，是造价咨询业务基础

建设的重要组成部分，造价咨询执业人员可以充分利用造价咨询档案

为今后的造价咨询业务服务。

造价咨询工作结束后，项目组应及时将项目的造价咨询资料整理

归档，加强对造价咨询档案的质量控制，也是把好造价咨询项目质量

关的一个很重要环节。

5、质量控制管理保证措施

工程造价咨询质量控制的好坏，根基在每个具体项目的质量管

理，如果项目的实施缺乏质量控制，那么导致项目不成功的概率是非

常高的，由此而带来的造价咨询风险也是不可估量的。

⑴计划质量管理

造价咨询计划安排的质量高低，直接影响到造价咨询的绩效，所

以在安排计划时，必须建立在对单位的经营情况充分调研的基础上结

合历年造价咨询结果、领导要求等进行安排，而且要量力而行、突出

重点。计划安排的质量高，内审的着眼点就会被领导认可，项目开展

就会顺利而且成绩突出，效益明显。

⑵实施质量管理

项目实施过程是一个系统的“工程”，必须保证每个环节的质量，

特别是对于“隐蔽工程质量更要以制度进行约束和强化。

①造价咨询通知的质量控制

通知时间，必须强调要在造价咨询进驻三天前发出，若有特殊情

况必须征得领导同意并与被审单位进行解释说明。造价咨询通知内容

必须全面，表述清楚，而且不能超越造价咨询通知的范围进行造价咨

询，通知也是造价咨询的一种文件，具有一定的约束力和效力，不能

随意增加或删减造价咨询内容。

造价咨询通知的格式必须统一，通知格式可以根据造价咨询的需

要进行设定，但一经确认，就不能随意变动，每次设定的通知格式至

少使用一个造价咨询年度。

②造价咨询工作方案的质量控制

造价咨询项目总体工作方案的质量，是项目作业的总体安排，是

对项目的一个深思熟虑的思考过程，所以高质量的造价咨询方案就会

指导造价咨询项目快捷、顺利、有序的实施，否则，就会给项目造成

造价咨询时间的浪费、项目质量得不到保证的风险。一个完整的造价

咨询方案应该包括：项目实施的目的、项目实施的时间要求、人员分

工、步骤安排等内容。

造价咨询项目具体实施方案的质量管理，此项方案是建立在总体

方案基础上形成的，对于一些小的造价咨询项目也可以省略此步骤。

但是对于一个规模比较大的项目必须进行具体方案的设计管理工作，

因为它的科学利用，有利于提高造价咨询效率，避免造成造价咨询资

源浪费，出现“窝工”现象。分工细致、安排合理的方案的实施，可

以使参与项目人员明确任务并指导造价咨询执业人员按步开展工作，

为造价咨询执业人员素质提高也会起到很大的作用。

③造价咨询工作底稿的质量管理控制

造价咨询工作底稿，是造价咨询执业人员在造价咨询实施过程

中，利用各种方法、途径收集的造价咨询证据，以支持造价咨询目标

的完成c但是证据的收集受很多主客观因素的影响，必须进行规范，

强调质量收集的要求和标准才能对造价咨询执业人员形成有力的“硬

约束”O

项目实施证据收集的质量管理。收集的各种证据必须以书面形式

进行提供、记录，对口头证据也要进行记录并复制成书面记录，由提

供证据人确认并通过分析后方可作为造价咨询结论依据。收集的证据

必须和造价咨询的目的和要求具有相关性，同一造价咨询证据对不同

的造价咨询项目，其结论是不一样的。

收集的证据必须能如实地反映客观事实，不能存在个人主观臆断

等情况。收集的证据必须体现成本与效益的止相关，如果取得的证据

带来的效益小于付H的成本，那么就要视天同项目进行取舍。

造价咨询工作底稿内容的质量管理。在书写格式上，必须达到规

范统一，并做到规定内容齐全，项目设置符合造价咨询准则要求；在

内容上，做到规范清晰，叙述简单明了，造价咨询定性及评价依据充

分；在签字确认上，做到规范整齐，各种公章、名章齐全，使底稿的

形成及确认责任清晰、明了。在造价咨询复核上，必须规范复核的内

容、要求、依据、办法，每份底稿都要做到三级复核，确保每份底稿

记录的事实确凿，被审单位无异议等。

④造价咨询结论的质量管理控制

造价咨询报告的质量约束。安得物流仓储基地工程项目造价咨询

工程造价咨询涉及的监督面广，造价咨询项目的业务内容就会很宽

泛，如果不进行规范，随意地以每个造价咨询执业人员的意志为转移，

那么造价咨询报告就不会规范，特别是同类项R的造价咨询报告经常

会出现在同一位领导的手上，当领导统阅报告时、就会感受到造价咨

询报告内容的杂乱无章。所以对各类造价咨询项目报告的内容必须进

行规范。

在格式上，标题有统一的规范，具有规范的内容框架等；在评价

语言上，使用规定的评价用语，不至于出现评价有失客观的情况；在

建议的提出上，要建立在充分调查基础上，切实可行。

造价咨询决定的质量约束。造价咨询决定，是针对造价咨询查出

问题和建议提出的一种结论性文件，它的形成决定了造价咨询成果的

诞生，但是能否产生一定的威慑力还要看它的质量。在造价咨询决定

的出台上，有不同的方式，如何做到恰到好处，既能使造价咨询结论

得到落实，又能体现造价咨询的威严，是很不容易的。

不同的问题、不同的处理方式，被审单位接受的心理是不一样的，

所以必须以制度明确造价咨询查出问题以何种方式进行披露，披露面

有多大等，只有这样才能提高造价咨询决定的影响力、执行力。坚持

客观公正，严格处理，做到事实清楚、定性准确、处理适当、评价适

度，掌握主动，防范造价咨询风险，更好地发挥造价咨询监督的作用。

⑶造价咨询档案的质量管理

造价咨询档案是造价咨询经验、业绩、责任等的一个积累，是造

价咨询历史的一个浓缩，它所保存的都是在造价咨询过程中形成的各

种文字、图表、照片、声像等等的历史记录，对今后的内部造价咨询

发展具有借鉴意义，所以在档案的建立、保管、查阅等方面都要形成

质量管理制度，以约束档案的各项管理行为，比如：在档案的装订上，

明确责任，实行谁造价咨询谁立卷，审结卷成，而且必须装订整齐、

规范。在归档的内容上，必须规定哪些内容可以归入档案，哪些不能

归入，作到归入档案的内容必须真实，来源依据充分，经过确认的证

据材料。

在归档资料的顺序上，耍有明确的排列规则，作到清晰、规范。

在档案的保管期间，作到按规定日期保管，做到查阅、借阅登记制度，

明确档案内容保密责任等。

⑷造价咨询方法的质量管理控制

在造价咨询方法上，应该说是一个比较难控制的项目，但是在工

作的总体造价咨询思路和在每个造价咨询项目的主要造价咨询领域

的造价咨询方法上，必须进行事先的规范和要求，不同的方法取得证

据的质量是有很大区别的，效率效果也有很大不同。

从造价咨询方法上，明确事后造价咨询与事中、事前的管理效益

造价咨询相结合；手工和账表造价咨询与计算机和信息网络造价咨询

相结合；监督评价并重，寓监督于服务之中。

在具体项目造价咨询方法上，除按照总体造价咨询方法外，要规

范哪些项目顺查、哪些项目逆查，哪些项目要使用分析性复核等等，

在统一思路的指导下，会保证造价咨询项目证据的收集质量和时间进

度等。

6、造价咨询方法质量控制保证

工程造价咨询是建设工程全过程造价控制中的最后阶段，亦称之

为工程造价事后控制阶段。要提高工程造价咨询质量，除了认真自核

工程量、定额套用及费率标准外，尚需认真做好以下几个环节的比。

(1)认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定

熟悉国家有关的法律、法规和本地有关规定，认真阅读施工合同

文件，仔细埋解施工合同条款的真切含义，是提高工程造价咨询质量

的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此

约定不违反国家的法律、法规和本地有关规定的，那就应按合同约定

的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事

后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按建设部与本

地有关规定进行结算。

施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务均以

合同约定为准。若有争议，当以合同为解决争议的依据％因此，造价

咨询执业人员一定要认真阅读施工合同文件，这样才能在造价咨询工

作中善于发现问题，并采取有效的方法予以解决。

⑵认真审核材料价格，做好询价调研工作

认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高造价咨询质量的一

个重要环节c多数施T合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价

的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，造

价咨询工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。

首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工

单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有

的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但造价咨询执业人

员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购

价会存在一定的差距。在造价咨询实际工作中，应当找出“差距”，

按实计算。

不论施工单位提供的是材料采购合同，还是材料发票，都需要造

价咨询执业人员认真审核，做好市场调研工作。这些工作做得如何，

都将直接影响到工程造价咨询质量的优劣。

⑶认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料

在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程造

价咨询质量。

随着科技发展的日新月异，目前在工程造价咨询中常常会遇到新

的施工工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要造价咨询

执业人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺

和新材料的基础资料，是做好造价咨询工作的前提条件。

造价咨询执业人员是否认真踏勘现场，造价咨询的结果往往是大

不一样的，特别是装修改造工程的安装工程一般没有图纸，如不踏勘

现场，仅凭施T单位上报结算书上的材料来核实材料价格的话，就有

可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入，造成建设

单位多付工程款的情况发生。

⑷执业人员组织措施

①执业人员组织是目标能否实现的决定性因素，为实现工作的质量和

时限目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。要做好决算审计

工作，人是决定性因素。为确保审计工作的质量和时限，本公司从

人事制度上采用了人员动态管理、相互制约的措施。

②在组织结构中有专门的工作部门和控制肉位资格的专人负责控制

工作。

③对目标的分析和论证、编制工作计划、定期跟踪计划的执行情况、

采取纠偏措施，以及调整工作计划。

④编制项目决算审计控制的工作流程。确定项目工作计划系统组成各

类工作计划的编制程序、审批程序和计划调整程序等。

⑤审计工作的质量和时限控制工作包含了大量的组织和协调工作。

⑸管理控制措施

①管理控制措施设计管理的思想、管理的方法、管理的手段，控制合

同管理和风险管理等。

②为实现目标，选择合理的管理结构以避免过多的管理交界面而影响

工程进展。

③为实现工作目标，不但应进行质量和时限控制，还应注意分析影响

工质量的风险，并在分析的基础上采取风险管理措施，以减少失控

的风险量。

④重视信息技术（包括相应的软件、局域网、互连网以及数据处理设

备）在质量和时限控制中的应用。虽然信息技术对质量和时限控制

而言知识一种管理手段，但它的应用有利于提高质量信息处理的效

率、有利于提高质量和时限信息的透明度、有利于促进进度信息的

交流和项目各参与方的协同工作。

⑹经济控制措施

①建立和实施经济激励措施。

②为确保审计质量和时限目标的实现，应编制与质量和时限相适应的

资源需求计划，包括资金需求计划和其他资源（人力和物理资源）

需求计划，确保为实现质量和时限目标将要采取的经济激励所需要

的费用。

⑺技术控制措施

①技术控制措施涉及对实现质量和时限目标有利的技术和方法。加强

人员的业务提高，选用业务素质高的人员组建项目组是很重要的。

②采用三级复核制。

（8）“三全控制”管理，即全面、全过程和全员参与

①全面质量控制，对审计工作而言，全面质量控制是指工作质量的全

面控制，工作质量是审计结论质量的保证，工作质量直接影响审计

结论质量的形成。对于工程决算审计工作而言，全面质量控制还应

该包括图纸工程量计算、工程量现场测量、定额套项、材差计算、

合同和招标文件有关条款的理解、签证变更内容与招标范围的界

定、计价依据（如定额等）部分模糊条款的掌握等各环节，与结论

的质量都有关联，需进行工作质量的全面控制。

②全过程控制是根据审计质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。

每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，必

须掌握识别过程和应用“过程方法”进行全过程质量控制。

③全员参与审计质量控制是全面质量控制所不可或缺的重要手段，也

就是目标管理。保证审计结论的质量，要从人的因素抓起，要每个

人树立严格的质量意识，只有全员的质量意识提高了，每个环节的

工作质量才有保障，也才能确保审计结论的质量。

(9)约束机制和激励措施相结合

建立约束机制，相互监督，从制度上进行控制是有效的手段，但

仅依靠约束监督机制还是不够的，还应运用激励措施。

(10)加强工程经济理论学习，提高专业水平

工程造价咨询执业人员，应该重视工程造价咨询方面的工作，因

为该项工作的技术性、经济性、政策性很强。要求执'也人员学好本专

业的同时丁还要熟悉一定的建筑构造与施工操作规范方面的知识，了

解施T方法、材料采购及价格的确定,国家的相关政策等方面的知识.

从而提高工程竣工结算造价咨询的质量。

7、造价咨询执业人员职业道德和执业质量控制保证

(1)造价咨询执业人员造价咨询质量是本公司今后在芜湖市场发展壮

大的基础，是本公司能够生存和保证执业质量的关键所在。造价

咨询执业人员应牢记执业准则，遵守职业道德，坚持实事求是、

客观公正、严格质量控制、规范操作程序、控制执业风险，树立

“质量第一、为客户服务”的观念，不断加强自身专业知识的学

习、培训和后续教育，努力提高执业水平。

⑵对于部门负责人、项目负责人及相应固定的助理人员经过公司办公

会议集体讨论后确定，并签订聘用合同。项目负责人是在本公司注

册的造价师，并具备在业务报告上签字和加盖执业专用章的条件。

⑶部门负责人应把独立性、公正性原则贯穿于基建审核的全过程中并

以此要求所属造价咨询执业人员；在执业和监督检查中，强调独立

性原则；对独立性可能构成影响的相关人员和事项，应事前以适当

方式通知执行审核业务的负责人。

⑷造价咨询执业人员应做到工作认真踏实，计量严谨细致，执行定额

正确，遇到问题给予耐心的解释，做到以事实证据说话，以理服人，

使被审方心服口服，树立我公司良好的形象。项目负责人应自始至

终参与做好监督、检查、协调工作，把好最后的复核关。

⑸造价咨询执业人员计量取费应做到有依据有证据，内业计算耍认真

细致，外业查勘要详细，并实施必要的丈量实测；对于无正常信息

价格的材料要去市场调研询价；对于委托方提出的有关重要事项更

应加以关注重视，并认真细致地去计算处理。

⑹审核过程和出具报告，应不受委托方或外界部门的影响干扰，根据

相关证据，形成独立审核验证意见；不应为维护所谓友情和关系或

谋取私利而牺牲独立性原则及得出不公正的审核验证结论；属于应

回避的审核对象和情形，应主动回避；不参加存有经济利益关系业

务的审核验证工作。

⑺我公司实行三级复核制度，按照详细审核、一般审核、重点审核的

三级审核程序进行。详细审核指对工作底稿技术上的精确性和完整

性进行审核，由项目负责人完成；一般审核指对审核工作总体上是

否充分，由部门主任（注册造价师）负责；重点审核指对一般审核

足够与否予以评估和对审核的所有重要区域实施特定的审核程序

进行复核，由公司技术负责人负责。

工程竣工结算造价咨询的程序

1、组建造价咨询工作组

根据工程造价咨询工作的性质、业务量、难度及时间进度，并结

合业主对造价咨询任务的要求和规避原则，组织有经验的造价咨询执

业人员和聘请有关专家，组建造价咨询工作组，任命工作组组长，并

对工作组成员提出任务性质、工作量、完成时间、注意事项等要求，

同时进行造价咨询前有关法律法规、主要业务培训，为现场造价咨询

打好基础。

2、编制造价咨询方案

⑴造价咨询工作组组长负责编制造价咨询方案。

⑵造价咨询方案主要内容包括内部控制造价咨询的目的、造价咨询的

时间、造价咨询的范围、造价咨询的方式、造价咨询的内容、人员

的分工等。

3、下达造价咨询通知

造价咨询工作组于实施造价咨询前2-3日向被造价咨询单位下

达造价咨询通知书，通知书中明确被造价咨询单位需要准备的资料、

参加造价咨询执业人员，同时要求被造价咨询单位要有一名造价咨询

工作协调员，负责造价咨询联络工作及有关事项。

4、工程造价咨询

(1)合同执行情况的造价咨询

工程竣工后，对工程施工合同的执行情况进行审查：工程是否按

照合同的所有条款逐一进行实施，在施工过程中双方有无违约行为；

施工过程中有无分包合同，是否符合甲方要求和《合同法》；_L程中

间验收和结算是否符合合同的结算条款，有无超付工程款现象；工程

质量和工期是否符合合同要求。对不符合合同条款的工程拒绝结算。

⑵竣工资料造价咨询

工程项目竣工后，工程承建单位要向建设单位提交完整的工程竣

工资料，工程造价咨询执业人员要对这些竣工资料逐一进行审查。包

括；工程施工承包合同书、施工组织设计、项目开工报告、施工图纸、

图纸会审记录、竣工图纸、设计变更申请、工程设计变更图纸、工程

竣工验收报告、工程隐蔽验收单、工程施工现场签证、月份工程验收

单和工程竣工验收单、工程竣工预算书、工程施工日志、工程施工班

组自检记录、工程质量等级评定表、工程月份材料计划表、工程进度

计划表、材料的合格证、材质化验单、3C标志等、试验报告、工程

施工过程中的往来单据。通过审杳，确保竣工资料完整、详细、准确，

并做为企业基本建设档案进行归档。

⑶工程竣工结算书的造价咨询

按照有关规定，基本建设项目结算报告应该有注册工程造价师造

价咨询，并经建设单位、施工单位、造价咨询公司三方签字盖章才具

有法律效力。作为工程造价咨询执业人员应该做好造价咨询公司结算

造价咨询前的有关工作。审核竣工预算书中的工程量是否与造价咨询

的结算工程量相吻合，在准确审核计算工程量后，首先要对定额套用

的合法性、准确性进行详细的审核。

重点审查工程结算中定额套用是否准确，有无高套或生套定额，

从而抬高工程造价行为。在具体审核中，经常发现有些施工单位采取

低套高、少套多等手段，来增加工程的直接费，还有的在编制工程结

算时，套用了综合定额后，又套用单项定领，重复计算费用。对不符

合工程定额套用实际情况的，要进行调整，从而体现造价咨询的权威

性和公正性。

其次，要对工程的费用进行造价咨询，工程造价咨询执业人员要

仔细审查工程类别与性质，因为不同性质的工程项目以及同类性质不

同规模的工程，等级不同，其间接费率计取各不相同，防止施工单位

高套工程类别和改变工程性质取费的行为；同时、应审验施工单位的

技术资格等级及性质，看施工单位有无攀枝挂、用低级取费资格套取

高级取费的行为。所以，工程造价咨询执业人员要熟悉定额、费率、

取费标准及相关的文件，把好工程结算关。

⑷工程造价的造价咨询

审查预算的工程名称、建筑面积、设计标准，有无任意变更项目，

扩大建筑面积和提高建设标准。对竣工结算定额和单价表及费用标准

和材料价格方面要官查有无在规定的范围以外增加取费项目，有无滥

取费用。

⑸工程量的造价咨询

造价咨询的方法可以根据施工单位编制的工程量计算表，对照图

纸尺寸进行计算来审核；也可以依据图纸亘新编制工程量计算表进行

造价咨询。有些施工单位采用高套定额来达到增加工程量的目的，有

些施工单位在实际施工时偷工减料，并对工程隐蔽部分主材用量更是

高估冒算。

⑹各种取费造价咨询

竣工结算的取费一般分为两种：一是以人工资为基数，二是以定

额直接费为基数，这两种取费标准都应以各种不同指标划分的工程类

别来执行。也有部分费用是按企业的性质夹计取的，如按工程类取费

的，主要以建筑产品用途的划分来计取，用途变化，其费率也随之变

化，稍一忽略，就会因费率不同而得出不同的工程造价。因此，对各

种取费的造价咨询不可忽视。

①造价咨询施工管理费率计算是否正确，计算基础是否符合规定，有

无错套乱套企业费率等级情况。

②审核各种专业工程施工管理费率的采用是否正确。

③审查各项独立费的计取是否正确。取费按照企业资质及取费类别确

定的，进行造价咨询时应首先熟悉施工合同、协议。了解施工企业

的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让

利等，施工合同条款是否合法；其次应熟悉建设项目经批准的施工

组织设计。了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型

号、台数等；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项

费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，

对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费

用，审查有无扩大取费基数的问题。

⑺材料用量和材料差价造价咨询

工程材料是构成工程造价的重要组成部分，因此，工程材料的结

算造价咨询是工程结算造价咨询的重要环节。对工程量核实准确后，

工程造价咨询执业人员会同材料员对工程材料用量进行审核，依据是

合同、定额、相关文件和工程施工图纸、月份材料结算单、材料出入

库帐。

增减工程量或变更设计后，要按照定额用量进行分析，根据实际

工程量进行核算材料用量，以防止施工单位多计材料用量，建设单位

超供材料及跑、冒、滴、漏造成损失浪费。审查时，要