东莞市现场工程师专项培养计划实施方案

东莞市现场工程师专项培养计划实施方案为深入落实东莞市“制造业立市、科技创新强市”战略，破解先进制造、电子信息、生物医药等主导产业现场工程师供需错配、缺口突出的难题，根据《国家现场工程师专项培养计划实施方案》《广东省制造业高质量发展人才支撑工程实施意见》及东莞市“十四五”人才发展规划，结合我市产业实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦东莞市“4+2”战略性支柱产业集群（电子信息、先进装备制造、生物医药、新材料，以及新能源、人工智能）和“五大新兴支柱产业”需求，坚持“政企校协同、产教深度融合、育用衔接联动”原则，构建“招生即招工、入校即入厂、毕业即就业”的现场工程师培养模式，打造一支数量充足、技能精湛、适配性强的现场工程师队伍，为东莞制造业高端化、智能化、绿色化发展提供核心人才支撑。（二）培养目标到2027年，累计培养现场工程师1.8万人以上，其中取得国家职业技能等级证书（高级工及以上）或现场工程师专项证书的人数不低于1.2万人；建成50个市级以上产教融合实训基地，开发100门适配东莞产业需求的现场工程师精品课程；实现规上制造企业现场工程师需求对接覆盖率达85%以上，学员毕业后企业留用率不低于90%。据东莞市人社部门2024年调研数据，全市主导产业现场工程师存量约13.2万人，年均缺口约4.5万人，本计划将填补年均缺口的33%以上。二、培养对象与范围本次专项培养覆盖三类精准人群，具体条件如下：1.院校在读学生：聚焦中职、高职、应用型本科院校机电一体化技术、智能制造工程、电子信息工程、生物医药工程等与东莞主导产业匹配的相关专业，每年选拔3000名三年级在读学生（无挂科记录、综合素质评价优良）参与专项培养；2.企业在岗初级技术工人：面向全市规上制造企业入职1-3年、未取得现场工程师相关证书的一线技术人员（无重大违纪记录、具备基础操作技能），每年选拔4000人参与技能提升培养；3.产业转岗人员：面向传统制造业转岗至先进制造领域的技术工人（具备初中以上学历、从事制造业工作满3年），每年选拔1500人参与转岗适配培养。三、培养体系构建（核心内容）（一）“校政企”三位一体协同培养机制1.院校端：双主体双导师双证书模式试点院校（含东莞职业技术学院、广东科技学院等12所首批试点院校）与合作企业共同制定培养方案，企业全程参与课程开发、实训设计、考核评价，占比不低于40%；配备“院校理论导师+企业实操导师”双导师团队，企业导师占比不低于35%（需具备5年以上现场工作经验、中级及以上职称或高级工以上技能等级）；推行“学历证书+职业技能等级证书”双证制度，所有学员需取得对应专业的1+X证书或国家职业技能等级证书（高级工及以上）方可结业。2.企业端：实训车间+现代学徒制载体规上制造企业（含华为终端、vivo、三一重工东莞分公司等150家首批试点企业）需设立专门的现场工程师实训工位，每个企业实训工位不少于10个，免费向试点院校开放，实训耗材由企业承担70%、市财政补贴30%；推行现代学徒制，企业与学员签订1-2年培养协议，明确培养内容、薪酬待遇（学徒期间薪酬不低于东莞市最低工资标准的1.5倍）、留用条件；企业按职工工资总额的1.5%提取职工教育经费，其中不低于60%用于现场工程师的技能提升、实训耗材、导师补贴等。3.政企协同端：产业需求动态对接机制由东莞市工信局牵头，每季度开展主导产业现场工程师需求调研，形成《东莞市现场工程师需求清单》同步推送至各试点院校；由市教育局、人社局联合组建“现场工程师培养专家委员会”（成员比例：院校教授30%、企业技术总监50%、行业协会负责人20%），负责培养方案审核、课程体系论证、实训基地评估等工作。（二）适配东莞产业需求的课程体系课程总学时不低于1200学时，其中实训学时占比不低于60%，具体分为三大模块：1.公共素养模块（120学时）：涵盖东莞产业集群认知、安全生产规范（含智能制造设备操作安全、生物医药生产防护）、ISO9001质量控制体系、职业道德等内容，其中产业认知课程邀请东莞市工信局专家、行业协会负责人授课，结合东莞电子信息、先进装备等产业案例分析；2.专业核心模块（480学时）：按9个产业方向定制课程，例如电子信息方向设置“5G通信模块调试、AI视觉检测技术、PCB设计与制造”，智能制造方向设置“工业机器人运维、数字孪生技术应用、MES系统操作”，生物医药方向设置“生物制药生产工艺、GMP规范执行、试剂质量检测”等；3.现场实训模块（600学时）：分为基础实训（120学时，院校产教融合基地完成）、岗位实训（240学时，企业实训车间完成，由导师带教完成3个基础操作项目）、顶岗实训（240学时，企业生产一线完成，参与实际生产任务，产出合格产品或解决1个现场技术问题）。（三）多层次实训基地网络1.市级产教融合实训基地：每年评选10个市级现场工程师实训基地，给予50万元/个的建设补贴，要求基地对接不少于2家规上企业、1所院校，实训工位不少于50个，年培养规模不低于200人；2.企业级实训中心：对参与专项培养的规上企业，给予1万元/工位的设备升级补贴（单个企业补贴不超过50万元），要求实训中心配备工业机器人、智能生产线、AI检测设备等东莞主导产业核心设备；3.省级/国家级实训基地：鼓励试点院校与企业联合申报省级、国家级产教融合实训基地，成功获批的，市级财政给予1:1配套补贴（最高不超过100万元）。（四）人才成长“立交桥”推动现场工程师与职称评审、技能等级认定的衔接：取得高级工职业技能等级证书的，可直接申报助理工程师职称；取得技师证书的，可直接申报工程师职称；取得高级技师证书的，可直接申报高级工程师职称；打破学历限制，对具有10年以上现场工作经验、获市级以上技能竞赛三等奖以上的现场工程师，可破格申报中级及以上职称。四、政策支持保障（一）资金支持1.专项经费：市财政每年安排2200万元现场工程师培养专项经费，其中：①课程开发与实训基地建设经费1000万元；②学员补贴经费800万元（在校学生5000元/人、转岗人员3000元/人）；③企业与导师补贴经费400万元（企业1.2万元/每获证学员、企业导师2000元/每学期）；2.税费减免：企业用于现场工程师培养的职工教育经费，超过工资总额1.5%的部分，可在计算应纳税所得额时扣除；试点院校与企业合作开展的实训项目，符合条件的可免征增值税；3.补贴申请流程：学员补贴由试点院校统一向市人社局申请，经审核后发放至学员个人账户；企业补贴由企业向属地人社分局申请，经市局审核后发放至企业对公账户，全程实现“线上申请、3个工作日办结”。（二）就业与留用激励1.企业激励：对录用获证现场工程师的规上企业，给予3000元/人的就业补贴；对留用学员满2年的企业，再给予2000元/人的留用补贴；2.学员激励：对获证后在东莞规上企业就业满1年的学员，给予2000元/人的就业创业补贴；凭现场工程师专项证书或高级工以上技能等级证书，纳入东莞市人才入户“条件准入类”范畴，可直接申请办理东莞常住户口；3.住房保障：获证现场工程师可申请东莞市公共租赁住房或住房租赁补贴（300-500元/人/月），补贴期限不超过3年。（三）职称与技能提升激励1.职称绿色通道：现场工程师参与市级以上技能竞赛获得三等奖以上的，可破格申报对应等级的职称；2.自主认定支持：支持企业自主开展现场工程师职业技能等级认定，对通过自主认定并取得高级工以上证书的企业，给予每个等级5万元的补贴；3.人才评选：每年开展“东莞市优秀现场工程师”评选活动，评选100名优秀人才，给予5000元/人的现金奖励，并优先推荐参与“东莞人才礼遇卡”申领。五、实施步骤（一）启动部署阶段（2024年6-9月）完成全市主导产业现场工程师需求调研，发布《需求清单》；确定12所试点院校、150家试点企业；组建专家委员会，制定《东莞市现场工程师培养课程标准》《实训考核规范》；完成首批学员选拔与培训动员。（二）全面推进阶段（2024年10月-2026年12月）每年选拔8500名学员参与培养，累计培养1.275万人（获证不低于8500人）；建成35个市级产教融合实训基地，开发70门精品课程；每半年召开1次政企校协同推进会，解决培养过程中的实训工位不足、课程适配性弱等问题。（三）深化提升阶段（2027年1-12月）累计培养现场工程师1.8万人（获证不低于1.2万人）；建成50个市级以上实训基地，开发100门精品课程；实现规上制造企业需求对接覆盖率达85%以上，学员留用率不低于90%；总结培养经验，形成可复制的“东莞现场工程师培养模式”。（四）长效运行阶段（2028年及以后）将专项培养纳入东莞市常规人才培养体系，每年稳定培养4500名学员；建立动态调整机制，根据产业需求更新课程体系、实训内容；持续优化政策支持，提升培养质量与成效。六、监督评估机制（一）“季度调度+年度评估”机制由东莞市人社局牵头，联合教育、工信、财政等部门，每季度对试点单位的培养进展进行调度（检查学员选拔、实训开展、补贴发放等情况）；每年年底开展年度评估，评估内容包括培养规模、获证率、企业留用率、学员满意度等。（二）刚性考核指标试点院校考核指标：学员获证率不低于70%，企业就业率不低于95%，学员