2026年牛场口蹄疫日常监测与报告制度（三）

年牛场口蹄疫日常监测与报告制度第一章总则第一条总体要求为深入贯彻落实2026年全国动物防疫工作会议精神，强化牛场口蹄疫常态化防控，规范日常监测行为，明确疫情报告责任，提升疫情应急处置效能，有效防范化解口蹄疫疫情风险，切实维护养牛产业高质量发展大局，根据《中华人民共和国动物防疫法》《口蹄疫防治技术规范》及农业农村部关于2026年重大动物疫病监测与报告工作的具体部署，结合牛场养殖实际，制定本制度。第二条工作理念本制度秉持"科学防疫、精准监测、主动报告、高效处置"的工作理念，突出"预防在前、监测在先、报告在快、处置在严"，推动口蹄疫防控从"被动处置"向"主动预防"转变、从"粗放管理"向"精细管控"转变、从"单一防控"向"全链防控"转变。第三条适用范围本制度适用于全国各类牛只养殖、经营、运输、屠宰、加工等相关场所，重点针对规模化养牛场、标准化养殖小区、牛只交易市场、跨区域运输中转站等疫情高风险场所，实现牛只全生命周期、全产业链条监测与报告全覆盖。第四条核心任务建立常态化日常监测机制，实现牛群健康动态监测、风险实时预警；规范疫情报告程序，确保疫情早发现、早报告、早处置；完善监测档案管理，实现监测数据可追溯、疫情信息可核查；强化应急保障能力，确保疫情发生后快速响应、精准处置。第二章日常监测工作规范第五条监测队伍建设各牛场必须组建专职监测队伍，人员配置标准：存栏50头以下散养户：至少配备1名兼职监测员（经培训合格）；存栏50-200头专业户：至少配备1名专职监测员（兽医或防疫员）；存栏200头以上规模化牛场：配备2-5名专职监测员，其中至少1名持证兽医；牛只交易市场、屠宰场：配备2名以上专职兽医监测员，24小时在岗。监测人员须经县级以上动物疫病预防控制机构培训考核合格，持证上岗，每年至少参加1次继续教育，掌握最新监测技术、诊断标准、报告要求。第六条日常监测内容（一）基础信息监测牛场基础信息：名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人、联系电话、养殖规模、养殖模式、牛只品种、免疫档案；牛只个体信息：编号、出生日期、来源、免疫记录、监测记录、健康状况、销售/淘汰记录；外部关联信息：周边养殖环境、动物疫情、引种渠道、运输路线、交易对象、人员往来。（二）健康状况监测行为监测：观察牛只站立、躺卧、行走、采食、饮水、反刍、排泄等行为，异常行为包括：精神萎靡、离群独处、拒食拒水、反刍停止、狂躁不安、跛行跪行等；生理指标监测：每日测量重点牛只体温、呼吸、脉搏，记录数据变化趋势；临床症状监测：全面检查牛只体表、口腔、蹄部、乳房、眼鼻等部位，排查水疱、糜烂、溃疡、结痂、红肿、疼痛、流涎、流泪、鼻漏等症状。（三）免疫质量监测监测疫苗接种覆盖率、接种剂量、接种部位、接种时间、疫苗批号、有效期；监测免疫抗体产生情况，评估免疫保护效果，分析免疫失败原因；监测免疫副反应发生情况，及时处置副反应牛只。（四）病原风险监测对疑似病牛、病死牛、抗体阳性牛、外来牛只进行病原监测；对牛场环境、饲料、饮水、工具、运输车辆进行病原污染监测；跟踪监测口蹄疫流行毒株变异情况，评估疫苗匹配性。第七条监测频次详细规定监测类型监测对象常规频次高发期频次应急期频次日常巡查全群牛只每日2次每日4次24小时不间断体温监测犊牛/种牛每日1次每日2次每4小时1次抗体监测全群抽样每3个月1次每2个月1次每周1次病原监测可疑牛只每半年1次每月1次即时采样环境监测全场区域每月1次每半月1次每日1次引种监测新引进牛隔离期每日1次隔离期每日2次隔离期全程监测第八条监测操作流程准备阶段：监测人员穿戴防护用品，准备体温计、采样工具、消毒药品、监测记录册、体温登记表等；巡查阶段：逐头、逐舍、逐区域开展监测，边巡查边记录，发现异常立即标记、隔离；采样阶段：对异常牛只、抽样牛只规范采样，标注信息，低温保存；送检阶段：按规定时限送检，跟踪检测结果，记录检测数据；处置阶段：根据监测结果，采取免疫、消毒、隔离、治疗、上报等措施；归档阶段：整理监测记录、检测报告、处置材料，归档保存。第三章疫情报告工作规范第九条报告情形界定明确必须报告的10种情形：单头牛出现口蹄疫典型临床症状；同群牛24小时内发病≥2头；牛只不明原因死亡≥1头，且有疑似症状；免疫抗体合格率＜70%，补免后仍不达标；病原学检测阳性（含环境样本阳性）；新引进牛只隔离期出现疑似症状或检测阳性；周边3公里内发生口蹄疫疫情，本场存在接触风险；跨区域调入牛只未附检疫证明，或检疫证明过期、伪造；监测发现口蹄疫病毒新毒株、变异毒株；其他可能引发口蹄疫疫情的异常情况。第十条报告时限刚性要求发现疑似症状：30分钟内电话报告；乡镇核查：1小时内到场核查并上报；县级初步判定：2小时内上报省级；省级复核：1小时内上报国家；国家确诊：立即通知地方并报国务院。第十一条报告内容标准化（一）快报内容（必填）疫情发生时间、地点、牛场名称、地址、经纬度；存栏量、发病数、死亡数、症状描述、检测情况；报告人、联系电话、已采取措施；流行病学线索：引种、运输、交易、人员往来等。（二）日报内容（疫情处置期间）当日新增发病数、死亡数、扑杀数；监测排查情况、采样检测结果；消毒、无害化处理、紧急免疫进展；存在问题、下一步措施。（三）总结报告（疫情扑灭后）疫情发生经过、原因分析、毒株分型；处置措施、处置效果、损失评估；经验教训、整改措施、防控建议。第十二条报告方式紧急报告：电话、微信语音、短信（留存记录）；书面报告：加盖公章的纸质报告+PDF电子版；系统报告：全国动物防疫信息管理系统、重大动物疫情直报平台；专人报告：重大疫情派专人现场报告，确保信息准确。第四章监测档案与信息化管理第十三条档案建立各牛场建立"一场一档、一牛一卡、一日一记"监测档案体系：一场一档：包含牛场基本信息、监测制度、人员信息、物资储备、免疫计划、监测计划、应急预案、培训记录、奖惩记录等；一牛一卡：包含牛只编号、品种、出生日期、来源、免疫记录（疫苗、日期、剂量）、监测记录（日期、项目、结果）、健康状况、销售/淘汰记录等；一日一记：每日监测记录、巡查记录、异常情况记录、处置记录、上报记录等。第十四条档案管理纸质档案：使用统一制式表格，填写规范、字迹清晰、无涂改、无遗漏，每页签字确认，专柜存放、防火防潮防虫；电子档案：采用Excel、动物防疫信息化系统录入，数据准确、备份及时，保存至专用服务器或加密U盘；保存期限：监测档案保存不少于5年，疫情处置档案永久保存；查阅管理：档案仅限防疫工作人员查阅，查阅需登记，严禁外借、泄露、篡改。第十五条信息化监测鼓励规模化牛场、养殖密集区建立智能化监测系统：安装电子耳标、体温传感器、视频监控、反刍监测设备，实时采集健康数据；建立监测大数据平台，自动分析数据、异常预警、生成报告；与属地动物防疫部门系统对接，实现数据实时共享、疫情同步预警。第五章应急监测与处置第十六条应急响应启动出现以下情况，立即启动牛场口蹄疫应急监测预案：确诊发生口蹄疫疫情；周边地区发生疫情，本场划入受威胁区；监测发现病原阳性或高风险隐患；接到上级部门应急监测指令。第十七条应急监测措施全面封锁：关闭牛场出入口，禁止牛只、饲料、产品、人员、车辆进出，切断传播途径；全员排查：组织专人对所有牛只逐头检查，建立排查台账，分类标记（健康、疑似、确诊）；全面采样：对所有牛只及环境全面采样，24小时内完成检测，明确感染范围；彻底消毒：对全场进行"清洗-消毒-再清洗-再消毒"，选用高效消毒剂，每日消毒3次以上；无害化处理：对病死牛、扑杀牛、污染物按规范无害化处理，严禁随意丢弃。第十八条应急处置纪律所有人员必须服从统一指挥，严格执行应急措施，不得擅自离岗、推诿扯皮；严禁擅自处理疑似病牛、病死牛，严禁泄露疫情信息、散布谣言；积极配合政府部门开展封锁、扑杀、流调、监测等工作，不得拒绝、阻碍。第六章责任与奖惩第十九条奖励情形严格执行本制度，监测规范、报告及时，有效避免疫情发生的；主动发现、及时报告疑似疫情，为疫情处置赢得时间、减少损失的；在监测技术创新、防控措施优化方面做出突出贡献的；长期坚守岗位、认真履职，监测工作成效显著的。第二十条追责情形未建立监测制度、未配备监测人员、未开展日常监测的；监测频次不足、采样不规范、记录不完整、数据造假的；瞒报、谎报、迟报、漏报疫情，或阻碍他人报告疫情的；发现疑似疫情未及时隔离、处置，导致疫情扩散的；拒绝配合监测、核查