高考历史总复习 第22讲 近代西方资本主义政治制度的确立

第22讲近代西方资本主义政治制度的确立

课题7国家治理模式的创新一一英国君主立宪制、美国联邦政府的

建立

必备知识•自主排查

知识点一英国君主立宪制的建立

1.前提一一资产阶级革命

(1)背景

①经济基础：17世纪初，英国资本主义已经有了较大发展。

②阶级基础：新兴资产阶级和新贵族受斯图亚特王朝迫害。

(2)过程

①1640年革命爆发，后建立共和国。

②1688年，“光荣革命”结束了复辟王朝的统治。

2.确立一一《权利法案》

(1)颁布《权利法案》，立法权由国王转移到议会。

(2)内容：以明确条文限制国王权力，保证议会的立法权、财政权。

(3)作用：议会的权力日益超过国王，君主立宪制确立起来.

3.发展一一责任内阁制的形成和议会改革

(1)形成责任内阁制，使行政权由国王转移到内阁。

①形成：1721年，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议，责任内阁

制逐渐形成。

②内容：内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致。首相掌握国家

行政大权。通过议会掌握立法权。

(2)进行议会改革，使民主权利由贵族转移到工业资产阶级。

①原因：工业革命后，工业资产阶级要求获得更多政治权利。

②结果：工业资产阶级获得更多议席，为工业资本主义的发展提供了

保障。

4.影响一一妥协的艺术，发展的保障

(1)政治：维护了政局的稳定。《权利法案》颁布后，英国长期以来

议会与国王的斗争趋于缓和，政局渐趋稳定，为英国社会的发展创造了条

件。

(2)经济：为工业革命创造了条件。17、18世纪英国政府采取各种

措施保护知识产权，拓展海外市场，保护英国经济的发展，为工业革命的

到来创造了条件。

(3)对外：加紧了殖民扩张。君主立宪制确立以后，在资产阶级的

推动下，英国加紧了对世界殖民霸权的争夺，18世纪下半叶取得世界殖

民霸主的地位。

［漫画说史］

“国王”与“议会”的较量

信息提取：在英国代议制确立过程中一直存在着王权与议会权力的斗

争。1689年，《权利法案》颁布，标志着国家权力逐渐由国王转移到议会，

议会至上原则得以确立。

［重要概念］

代议制民主

代议制是指公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度,

是间接民主的形式。现代国家普遍实行代议制。民主国家的代议机关是议

会，所以代议制又称议会制。中国的人民代表大会制度是代议制，人民选

举代表组成人民代表大会统一行使国家权力。

［易误辨析］

英国君主立宪制：君主制、贵族制

与民主制的混合物

（1）君主制：君主仍有一定权力，君主虽处于“统而不治”地位，

但仍然有君主制特色。

（2）贵族制：贵族享受保护，在议会中享有特等席位。

（3）民主制：代表民意的议会成为国家权力中心，议会权力高于王

权，并掌握财政、立法大权。

知识点二美国联邦政府的建立

1.美国1787年宪法

(1)背景

①1776年，美国诞生；1783年，英国承认美国独立。

②独立之初，美国只是一个松散的邦联国家，中央政府软弱无力。

③越来越多的人要求强化中央政府权力，建立统一而强大的国家。

④华盛顿等领导人深受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共

和制国家。

(2)内容

①规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。

②把国家权力分为立法、司法和行政三部分。国会、最高法院、总统

三者独立平等，互相制约。

(3)性质：美国1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。

(4)评价

①积极作用：它强调加强国家权力，突出“分权与制衡”原则，体现

了一定的民主精神。

②局限性：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有

和白人男子同等的权利。

2.联邦政府的建立

1789年，华盛顿当选为第一任总统。不久，第一届国会也经选举产

生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。

3.两党制的形成和发展

(1)形成：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重

要时期。至19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党对峙格局最终形

成。

(2)作用：不仅控制国会，也左右总统选举和地方选举。

(3)本质：都是资产阶级政党。

［图证历史］

国徽体现的政治理念

信息提取：秃鹰叼着的飘带上为“合众为“，体现了联邦制原则。

［构图解史］

美国权力制衡的运行机制

信息提取：1787年宪法体现了分权制衡原则，主要体现在大州与小

州、南方种植园主与北方工商业资产阶级、联邦政府与地方各州之间的关

系上。它们之间通过斗争和妥协,、稳定了社会秩序，促进了资本主义的发

展。

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1.英国君主立宪制

(1)1689年，英国议会通过《权利法案》，明确限制王权，保证了

议会立法和财政等方面的权力，确立了议会权高于王权、司法权独立于王

权的原则。

(2)1701年又通过《王位继承法》，规定此后国王不得为天主教徒，

也不能与天主教徒结婚。从此，“君权神授”被否定，“议会至上”原则

被确立，国王逐渐处于“统而不治”的地位。

(3)英国革命最终以和平手段，把英国改造成君主立宪制国家，为

英国开辟了和平渐进的发展之路。

2.英国的文官制度

(1)19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在严重混乱和舞弊现象。

随着工业革命的完成，工业资产阶级的力量壮大，反映工业资产阶级要求

的自由主义者极力主张对官吏的任免制度进行改革。

(2)1870年6月，以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令,

规定以公开竞争考试来录用文官。从此建立了公开竞争考试的原则。后来

经过不断的补充修正，文官任用制度逐渐完备起来。

（3）文官制度的改革，提高了政府官员的素质，保证了一定的效率；

文官不随内阁更迭而更换，有利于政策的连续性和政局的稳定，也有利于

工业资本主义的发展。

3.美国制宪会议上的权力之争

（1）制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权力斗争。

大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。

（2）南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶

级的利益冲突。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问

题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对

此南方州以退出联邦相威胁。

4.美国总统选举流程

总的来说需要经过以下四个阶段：候选人提名，竞选，选举总统选举

人团，最后由选举人团投票选出总统。全国选民在选举年11月份的第一

个星期以后的第一个星期二投票选出选举人，这天也叫总统大选日。真正

的总统选举，在选举年12月第二个星期之后的第一个星期一举行。当选

总统将在次年1月20日就职。

5.美国的南北战争

（1）美国独立后，经济获得发展。但南北双方在关税、西部领土建

州等问题上矛盾重重，在奴隶制的存废问题上斗争尤其尖锐。

（2）1861年，美国内战爆发。林肯总统领导的联邦政府先后颁布《宅

地法》和《解放黑人奴隶宣言》，赢得民众支持。

（3）1865年，内战结束。联邦政府的胜利维护了美国的国家统一,

基本解决了农民的土地问题，随后又在法律上承认了黑人的公民权利，为

此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础。

关键能力•素养提升

探究点一英国君主立宪制的确立及其特点

［学术前沿］“光荣革命”体现的政治智慧

素来尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通

的。……“光荣革命”吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面

的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了

1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方

向，同时又没有割断历史，超越传统。

——程汉大《英国政治制度史》

［思维激活］“光荣革命”体现了尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族

性格，它从根本上改变了英国政治制度的发展方向，既没有割断历史，也

没有超越传统。

［史料实证］英国君主立宪制的确立及影响

史料一英国“光荣革命”（实际是一次政变）大概是我心目中最完

美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命

与专制的循环，能有效地控制“控制者”的办法。

——杨小凯《中国政治随想录》

史料二为什么别的国家不采取这些法律（指英国法律）呢？这样是

否等于问为什么椰子在印度能成熟，在罗马就不会？你可以回答：在英国，

这些椰子不是从来就能成熟的；可以回答：它们被栽培得还不久……所以,

试种一下罢！

一一伏尔泰《哲学通信》

［解读］（1）史料一中“光荣革命”是英国历史上的重大转折点。

说明“光荣革命”后王权受到限制，议会权力日益超过王权。

（2）史料二中英国君主立宪制的确立符合英国的国情，其确立经历

了艰难的过程。说明英国君主立宪制的发展和完善并不是一帆风顺的。

［探究］（1）史料一中作者提到的“控制'控制者’的办法”是什

么？

［试答］

（2）谈谈你对史料二中“在英国，这些椰子不是从来就能成熟的”

这句话的理解。

［试答］

（3）根据两则史料并结合所学知识，分析英国君主立宪制的确立对

世界的影响。

［试答］

［历史解释］英国君主立宪制的特点

（1）多元一体：英国君主立宪制是君主制、贵族制与民主制三者融

为一体的混合物。

（2）议会至上：在君主立宪制政体下，国家权力的中心在议会，议

会是国家最高立法机关。在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，首相通

过国王形式上的任命即可组阁。内阁掌握行政权并对议会负责，议会监督

内阁。

（3）国王至尊：国王是国家元首，但处于“统而不治”的地位，权

力有限，而作为国家象征的地位更为突出，成为民族团结的纽带和国家统

一的象征，起着维系英联邦的纽带作用。

［家国情怀］从创新角度认识英国社会的变革

（1）“革命”创新：“光荣革命”，创造了一种适合英国历史和政治

传统的新的社会进步方式。

（2）“政治”创新：确立君主立宪制、责任内阁制、政党政治，率

先完成了政治的近代化。

（3）“技术”创新：最早爆发了工业革命，发明了蒸汽机、珍妮纺

纱机、火车等，人类进入“蒸汽时代”o

（4）“科学”创新：牛顿经典力学体系和达尔文进化论推动了思想

解放和近代科学的产生和发展。

探究点二美国政体的“分权与制衡”

［学术前沿］美国对现代民主制的贡献

首先，表现在对民主原则的确立：1776年大陆会议通过《独立宣言》，

第一次把天赋人权、主权在民原则写入政府文件中，为民主制提供了有力

的理论原则基础；其次，美国重视民主程序的建设，其集中体现就是联邦

宪法的制定。美国按照三权分立原则，实现了权力部门间的制衡；在联邦

内部实现了州与联邦政府间的制衡；立法机构实行两院制，形成了制衡。

——杨宁一《历史学习新视野新知识》

［思维激活］美国对现代民主制的贡献首先表现在对民主原则的确

立：天赋人权、主权在民、民主程序、三权分立、权力制衡、中央集权与

地方分权。

［史料实证］美国的三权分立制度

一一摘编自艾伦•布林克利《美国史》

史料二美国所实行的三权分立与制衡不是简单的权力再分配，也不

是简单的权力之间的制约，而是在动态的权力运作过程中体现各自的价值,

展现各自的权威，实现相互的协作。它对于维护美国资产阶级利益，调整

不同利益集团的冲突，防止某一个人和某个集团的独裁，保障公民权利等

方面发挥了重要作用。同时.，权力的制约和平衡也造成了权力的效率低下、

权力的相互倾轧、权力配合的缺失。

摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》

［解读］（1）史料一主要说明美国的“联邦”结构和“平衡制约”

设置的目的是防止专制。

（2）史料二说明美国的三权分立的特点、意义及局限。

［探究］（1）据史料一并结合所学知识，说明美国政治制度是怎样

既满足“人民”行使权力的要求，又避免“人民专制”的。

［试答］

（2）根据史料二并结合所学知识，分析美国权力制衡所产生的影响。

［试答］

［历史解释］美国民主政体下“分权与制衡”的表现

美国1787年制宪会议上充满了矛盾，如联邦政府与州政府分权的矛

盾、大州与小州的矛盾、南方州与北方州的矛盾。制宪会议上各方最终妥

协，通过实行联邦制、议员分配比例等方法调和了各方矛盾。

（1）解决联邦政府内部的权力结构：立法权归由参议院和众议院组

成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关一一联邦法院。美国总

统对宪法负责，不对国会负责。运行机制和主要原则是三权分立，即“分

权与制衡”原则。

（2）解决联邦政府与州政府分权的矛盾：除宪法规定的归属联邦政

府的权力外，其他权力归州政府。两套平行的政府分别选举产生，联邦和

州之间构成了一种制衡。

（3）解决大州与小州的矛盾：美国国会实行两院制，调和各州议员

分配比例。参议院议员由各州议会选出，每州选两名组成；众议院议员由

选民直接选出，人数与各州人口成正比。

（4）解决南方州与北方州的矛盾工承认黑人奴隶制，奴隶人口按比

例计算。

（5）两党制的分权制衡：按照三权分立的政治体制，美国国会和总

统的竞选分别进行，两者的结果没有必然的联系，因而执政党不一定同时

是国会的多数党。多数党主导国会事务，少数党发挥制衡作用。两党相互

制衡，互有竞争，监督力度加强。

［唯物史观］辩证看待美国1787年宪法的原则

（1）联邦制原则：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于

各州权力。

（2）中央集权原则：联邦政府与州政府实行分权原则，联邦的权力

是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位，从而加强了中央权力。

（3）分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制衡°

（4）民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对

选民负责。

（5）宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他

一切法律、行政法规和规定。

（6）有限政府原则：政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受

到法律和社会的严格限制和有效制约。

真题体验

［全国卷ni］i6世纪，英国自上而下地进行宗教改革，国王成为英国

国教教会唯一的首脑。17世纪六七十年代，英国国王查理二世宣布实行

宗教自由，强调英国国教教会的至尊地位。此举旨在（）

A.促进信仰自由B.巩固君主立宪

C.强化专制统治D.落实《权利法案》

关键：结合材料时间，明确当时历史发展趋势，是解答本题的关键。

历史发展的阶段性特征是高考历史考查的重点，英国通过宗教改革确立了

国王在教会中的核心地位，从而强化了国王在宗教和现实社会中的统治地

位。

［听课笔记］....................................................

［全国卷in,33］美国建国初期，制宪会议的参加者麦辿逊认为，新宪

法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多,

却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授

予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张（）

A.赋予各州主权

B.恢复邦联制度

C.体现了分权与制衡原则

D.旨在扩大联邦政府权力

［真题品悟］

题号

透视

英国通过宗教改革确立国王在教会中的核心地位

第1现象

题抓住

宗教改革强化了国王在英国现实社会中的统治地位

本质

特定

美国建国初期，制宪会议讨论制定新宪法

第2现象

题历史美国1787年宪法是各方力量妥协的产物，体现了分权与

问题制衡的原则，确立了联邦政体

3.［新高考借鉴］［湖南卷，15］1925年，美国国会通过《法官法》，完

全赋予最高法院对上诉案件的自由裁量权，使之可以更多地根据其主观判

断来审理案件。此后，最高法院得以积极干预政府的公共政策。据此可知，

美国（）

A.国会地位在这一时期高于最高法院

B.三权分立体制进行了一次内部调整

C.最高法院可利用自由裁量权压制政府

D.分权与制衡机制遭到一定程度的破坏

4.［新高考借鉴］［浙江7月选考，17］历经多次流血和动荡后，“政治

上成熟的英国人决意尝试一下新政体的实验”。托利党和辉格党议员联合

起来，进行了一次“具有历史意义的政治选择”。詹姆士二世的女婿、捍

卫欧洲新教思想的荷兰的威廉亲王受邀前往英国，经过“一场几乎未流血

的战斗，信仰天主教的詹姆士二世不得不放弃王国”。从英国政治文明演

进的角度看，这个“选择”更大的意义在于（）

A.推翻了君主制度

B.促进了君主立宪制度的形成

C.催生了民主共和政体

D.否定了教会高于国家的主张

5.［新高考借鉴］［江苏卷，15］美国1787年宪法对最高法院权限的规

定笼统，也没有明确它对国会立法的司法审查权。联邦最高法院第一位首

席大法官约翰•杰伊（1789〜1795年在任）情愿回纽约去当州长，也不

愿意继续留任。据此判断，当时美国（）

A.三权制衡机制尚未健全

B.最高法院未获得各州认可

C.联邦政府处于无权地位

D.权力部门间存在尖锐矛盾

仿真模拟

1.［赣州市高三联考］二战时期，演讲出色的英国首相丘吉尔在实施

“敦刻尔克大撤退”的过程中，曾遭到英国上议院的极力反对，但口吃的

国王乔治六世坚定支持丘吉尔。只有这位国王出现，才能使整个国家团结

在一起。这反映了（）

A.国王与内阁在政治上共进退

B.君主立宪制削弱了君主权力

C.战时状态赋予国王行政大权

D.国王有不可替代的历史地位

2.［宜昌市高三元月调研考试］美国1789年宪法修正案中对权利的列

举采用的不是肯定语式，而是否定语式，即不准联邦政府侵犯或剥夺人民

这样或那样的权利，而不是说人民拥有这样或那样的权利。这一做法意在

（）

A.宣扬天赋人权B.约束政府权力

C.保障宪法权威D.维护联邦体制

3.［江苏淮安市高三二模］美国总统华盛顿通过国务卿杰斐逊致信大

法官们，就国际法领域一些令人困扰的问题征求最高法院的意见，首席大

法官约翰•杰伊和其他大法官们将问题搁置了三周，并最终拒绝了总统的

要求。对此理解恰当的是（）

A.最高法院制约了总统的权力

B.最高法院遵循司法独立原则

C.行政机关依法寻求司法合作

D.总统干涉了最高立法权行使

4.1832年，代表新兴资产阶级利益的英国自由党声称：议会选举改

革已经到头，再改革就会损害国体。1867年，原代表土地贵族利益的保

守党上台执政，提出并通过了议会选举新方案，使城镇选民人数从60万

增加到140万人。这表明（）

A.工业资产阶级实力有所下降

B.工业革命推动政党政治发展

C.城市化进程扩大了市民阶层

D.议会权力得到了进一步加强

第22讲

课题7

关键能力•素养提升

探究点一

［史料实证］［提示］(1)制定《权利法案》，以法律的形式对国王的

权力进行明确的制约。

(2)英国近代政治制度的建立和完善,经历了长期的斗争和努力：“光

荣革命”结束了封建专制统治;《权利法案》的颁布确立了君主立宪政体；

18世纪上半期，责任内阁制逐渐形成：1832年英国议会改革，工业资产

阶级获得更多的议席，大大加强了在议会中的作用。

(3)英国较早地形成了资产阶级民主政治，鼓舞了欧洲大陆各国人民

推翻封建制度的斗争；为世界各国建立类似民主政体提供了范例。

探究点二

［史料实证］［提示］(1)满足要求：设立议会；众议员直接选举产

生；官员任期制。

避免专制：设置两院制国会；参议员、总统和联邦法官间接选举。

(2)积极影响：有利于调节不同利益集团的冲突；一定程度上维护了

公民的民主权利；推动了资产阶级民主政治的发展。

消极影响：不同权力部门之间的推诿造成了行政效率的低下。

真题体验

1.解析：从材料信息看，16世纪，英国进行宗教改革，国王成为英

国国教教会唯一的首脑，这有利于王权的加强。17世纪六七十年弋，英

王查理二世强调英国国教教会的至尊地位，实际是在强化英国国王的至尊

地位,而查理二世是复辟的斯图亚特王朝的君主，此举旨在强化专制统治,

故选C项。查理二世旨在强化英国国教的地位，并非促进信仰自由，故A

项错误；1689年，《权利法案》的颁布标志着英国君主立宪制的确立，故

D两项可排除。

答案：C

2.解析：麦迪逊这一主张既规定了中央政府的权力，又明确了地方

州政府的权限，反映出美国宪法分权与制衡的原则，故C项正确。A、D

两项仅能说明地方政府或中央政府的权力，说法不全面，予以排除；依据

题干和所学知识，美国1787年宪法确立了联邦制，而不是恢复邦联制，

故B错误。

答案：c

3.解析：材料信息是，美国国会完全赋予最高法院对上诉案件的自

由裁量权，使最高法院得以积极干预政府的公共政策。这就加大了最高法

院对行政权的监督，从而在内部调整了三权分立体制，故R项正确；材料

无法说明国会地位高于最高法院，故A项错误；自由裁量权针对的是上诉

案件，“压制政府”说法错误，故C项错误；这一措施完善了分权与制衡

机制，故D项错误。

答案：B

4.解析：根据“一场几乎未流血的战斗”可知，这个“选择”指的

是光荣革命。英国的光荣革命结束了国王专制，为英国君主立宪制的形成

奠定了基础，故B项正确。英国结束了国王专制，建立了君主立宪制，并

没有推翻君主制度，排除A项；英国建立的是君主立宪制，不是民主共和

制，排除C项；光荣革命否定的