工会管理制度

工会管理制度一、总则（一）制定依据本制度依据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中国工会章程》及上级工会相关规定，结合本单位实际情况制定，旨在规范工会组织运行，明确工会职责权限，保障职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进单位与职工共同发展。（二）适用范围本制度适用于本单位全体工会会员、工会各级组织及工作人员，劳务派遣人员与本单位建立事实劳动关系的，同等适用本制度相关规定。（三）工会定位本单位工会是中国工会的基层组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者和维护者，在单位党组织和上级工会的领导下独立开展工作，坚持“以职工为中心”的工作理念，履行“维护、建设、参与、教育”四项基本职能。（四）工作原则工会开展工作坚持依法合规原则，所有活动严格遵守国家法律法规和工会章程；坚持民主集中制原则，重大事项集体讨论决定；坚持服务职工原则，所有工作以维护职工合法权益、满足职工合理需求为出发点；坚持双赢原则，在维护职工权益的同时，引导职工支持单位合法经营，促进单位健康发展。二、工会组织建设（一）工会委员会设置1.本单位工会委员会由会员代表大会民主选举产生，每届任期5年，任期届满应当按时换届，特殊情况需提前或延期换届的，应当报上级工会批准，延期换届时间最长不超过1年。2.工会委员会设主席1名，副主席1-2名，委员7-15名，委员中一线职工代表占比不低于60%，女职工代表占比不低于本单位女职工总人数的占比。工会主席、副主席由工会委员会选举产生，报上级工会批准后任职。3.工会委员会下设4个专门工作委员会，分别为经费审查委员会、劳动法律监督委员会、劳动争议调解委员会、女职工委员会，各专门委员会成员由工会委员会提名，经会员代表大会审议通过后任职，每届任期与工会委员会一致。（1）经费审查委员会：独立行使经费审查监督职权，成员不少于3人，由熟悉财务、审计工作的会员代表组成，不得由工会财务人员、工会主席、副主席兼任，负责审查工会经费收支预算、决算，监督经费使用合规性，每年向会员代表大会提交经费审查报告，接受上级工会审计部门的业务指导。（2）劳动法律监督委员会：成员不少于3人，由熟悉劳动法律法规的会员代表组成，负责监督本单位执行劳动法律法规情况，定期开展劳动用工、工资支付、休息休假、劳动安全卫生等专项检查，发现违法违规行为及时向单位提出整改意见，拒不整改的向上级工会或劳动监察部门反映。（3）劳动争议调解委员会：成员由职工代表、工会代表、单位行政代表各占1/3组成，主任由工会代表担任，负责受理本单位劳动争议调解申请，组织调解工作，宣传劳动法律法规，预防劳动争议发生。（4）女职工委员会：成员不少于3人，由女职工代表组成，主任由女性工会委员或副主席兼任，负责维护女职工合法权益和特殊利益，监督单位落实女职工“四期”保护、同工同酬等政策，组织开展女职工专属活动。（二）基层工会小组设置按照“便于管理、便于活动、便于联系职工”的原则，以部门、班组为单位划分工会小组，每个小组人数控制在10-30人之间，人数不足10人的可与邻近部门合并成立联合小组。每个工会小组选举小组长1名，负责传达工会各项工作要求，收集本小组职工诉求，组织本小组职工参与工会活动，每月向工会委员会汇报1次小组工作情况。（三）会员代表产生与管理1.会员代表由各工会小组民主选举产生，代表名额按照会员总人数的10%-20%确定，最低不少于30人，其中一线职工代表占比不低于60%，管理人员代表占比不超过20%，女职工代表、劳务派遣工代表占比不低于对应群体在会员总人数中的占比。2.会员代表任期与工会委员会一致，可连选连任，会员代表具有对工会重大事项的表决权、对工会工作的监督权、对职工诉求的提案权，每年至少向本小组会员述职1次，接受会员评议，满意度低于60%的会员代表，经本小组半数以上会员同意，可罢免其代表资格。三、工会会员管理（一）入会条件与流程1.凡是与本单位建立劳动关系（含劳务派遣、非全日制用工）的职工，承认《中国工会章程》，自愿加入工会的，均可申请成为工会会员，不得以户籍、用工形式、学历、职务等为由限制职工入会。2.入会流程：职工本人向所在工会小组提交书面入会申请书，工会小组在3个工作日内组织小组会员讨论，讨论通过后报工会委员会审批，工会委员会在5个工作日内作出是否批准的决定，批准入会的向职工发放会员证，录入会员档案，未批准的应当向职工说明理由。（二）会员权利与义务会员权利与义务具体对照如下：会员权利会员义务1.享有工会组织的选举权、被选举权和表决权，对工会工作提出批评、建议的权利，对工会干部和工作人员进行监督的权利2.享有工会提供的教育培训、文体活动、福利发放、困难帮扶等各项服务的优先权，符合条件的可申请工会法律援助、医疗救助、金秋助学等帮扶资源3.合法权益受到侵害时，有权要求工会依法依规出面协调、维护，对单位违反劳动法律法规的行为，可通过工会向有关部门反映诉求4.参与工会组织的民主管理活动，对单位涉及职工切身利益的规章制度、重大决策提出意见建议的权利5.工会章程规定的其他权利1.遵守工会章程，执行工会会员代表大会、工会委员会作出的各项决议，积极配合工会开展各项工作2.按照全国总工会规定的标准按月缴纳工会会费，未按规定缴纳会费超过6个月且无正当理由的，视为自动退会3.自觉维护工会组织的合法权益和声誉，不得散布有损工会形象的言论，不得从事损害工会利益的活动4.主动参与工会组织的各项活动，积极向工会反映职工诉求、提出工作建议，协助工会做好联系职工、服务职工的相关工作5.工会章程规定的其他义务（三）会员会籍管理1.会员组织关系随劳动关系变动，职工调出本单位的，工会应当在15个工作日内为其办理会员关系转接手续，职工调入本单位的，凭原单位出具的会员关系证明，直接办理入会手续，无需重新申请。2.会员退休、离休的，保留会籍，免缴会费，可参与工会组织的普惠性活动，享受节日慰问、生日慰问等福利，不享有选举权、被选举权和表决权。3.会员连续6个月不缴纳会费、不参加工会活动，且无正当理由的，视为自动退会，工会委员会应当核实情况后，注销其会籍，收回会员证。4.会员存在严重违反工会章程、侵占工会资产、损害工会声誉或职工合法权益等行为的，经工会委员会集体讨论通过，公示7天无异议后，可开除其会籍，开除会籍的决定应当报上级工会备案。（四）会费缴纳标准会员按照本人月应发工资收入（扣除五险一金前的基本工资，不含奖金、津贴、补贴）的0.5%按月缴纳会费，月工资收入低于当地最低工资标准或个税起征点的，免缴会费。会费由工会小组长每月代收，统一上缴工会财务账户，不得从职工工资中直接扣除。四、工会经费与资产管理（一）经费来源工会经费主要来源于以下渠道：1.会员缴纳的会费；2.单位每月按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费，该部分经费按照规定比例上缴上级工会后，剩余部分纳入本单位工会经费账户管理；3.单位行政给予的专项补助，用于特定活动或困难职工帮扶；4.工会所属的企事业单位上缴的收入；5.社会捐赠、政府补助等其他合法收入。（二）经费使用范围工会经费全部用于服务职工和开展工会活动，不得用于单位行政支出、不得为单位或个人提供担保、不得用于请客送礼等不符合规定的支出，具体使用类目如下：一级科目二级科目使用说明审批权限职工活动支出文体活动费用于开展职工运动会、文艺汇演、兴趣小组活动、各类文体赛事的场地租赁、设备购置、奖品采购、物料消耗、参赛人员伙食补助等支出单笔支出5000元以下由工会主席审批；5000元（含）-20000元由工会委员会集体讨论通过后审批；20000元（含）以上提交会员代表大会审议通过后执行职工活动支出宣传教育费用于开展政策宣讲、劳模先进事迹宣传、职工读书活动、主题教育活动、技能培训等支出，包括教材采购、讲师费、场地费、证书制作费等同上职工活动支出职工福利费用于节日慰问品采购、职工生日慰问、职工住院探视、职工直系亲属去世抚慰、退休职工欢送、职工普惠性福利发放等支出同上维权支出困难帮扶费用于困难职工临时救助、金秋助学、医疗救助、受灾职工帮扶等支出，仅限纳入工会困难职工档案的人员使用单笔支出3000元以下由工会主席审批；3000元（含）-10000元由工会委员会集体讨论通过；10000元（含）以上提交会员代表大会审议维权支出法律援助费用于聘请常年法律顾问、支付困难职工法律援助代理费、劳动争议调解相关支出等同上业务支出办公经费用于工会办公耗材采购、会议费、工会干部培训、会员证制作等日常办公支出单笔支出2000元以下由工会主席审批；2000元（含）以上由工会委员会集体讨论通过资本支出固定资产购置用于购置工会办公设备、文体活动设备等固定资产，单台价值超过1000元的需纳入固定资产台账管理所有固定资产购置均需提交工会委员会集体讨论通过，单笔支出超过50000元的需报会员代表大会审议其他支出其他用于上级工会安排的专项工作、工会捐赠等符合规定的其他支出依据上级工会要求或者工会委员会决议执行（三）经费管理要求1.工会经费设立独立账户，实行独立核算，由专人负责财务工作，严格执行工会财务管理制度，做到账目清晰、账实相符，每月编制经费收支报表，报工会主席和经费审查委员会审核。2.经费使用严格执行审批制度，所有支出均需提供正规发票、明细清单、活动方案等佐证材料，按照审批权限逐级审批后方可报销，严禁无预算支出、超预算支出。3.工会经费收支情况每季度在单位公告栏、工会公众号公示，接受全体会员监督，每年会员代表大会上，工会委员会应当提交年度经费收支预算、决算报告，经会员代表大会审议通过后执行。（四）资产管理1.工会所有资产（包括固定资产、低值易耗品、资金等）归工会集体所有，任何单位和个人不得侵占、挪用、私分。2.建立工会资产台账，对单台价值1000元以上、使用年限超过1年的固定资产，逐一登记编号，明确保管责任人，每年年底开展一次全面盘点，做到账卡物相符。3.工会资产的处置（包括报废、转让、捐赠等）需经工会委员会集体讨论通过，价值超过10000元的需报上级工会批准，处置收入全部纳入工会经费账户管理。五、职工权益保障制度（一）劳动权益保障1.工会监督单位依法与所有职工签订劳动合同，劳动合同签订率达到100%，工会有权对劳动合同的内容提出修改意见，避免出现侵害职工合法权益的条款。2.每年开展1次工资集体协商，工会方与企业方就下一年度工资增长幅度、奖金分配方案、福利标准、工时制度调整等内容进行平等协商，形成工资专项集体合同，经职工代表大会审议通过后生效，报当地人社部门备案。3.工会监督单位落实国家工时制度和休息休假制度，严格控制加班，确需加班的应当按照规定支付加班工资或安排调休，督促单位落实带薪年休假、婚假、产假、育儿假、护理假等法定假期，每年年底统计职工休假情况，对未休年休假的职工，督促单位按照规定支付未休年休假工资。4.工会定期开展劳动安全卫生检查，督促单位改善劳动条件，为职工提供符合国家标准的劳动防护用品，对从事接触职业病危害作业的职工，督促单位定期组织职业健康检查，建立职业健康档案，发生工伤事故时，工会有权参与事故调查，提出处理意见，维护受伤职工合法权益。（二）特殊群体权益保障1.女职工权益保障：监督单位落实女职工“四期”保护政策，不得安排女职工在经期、孕期、哺乳期从事禁忌劳动，不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、解除劳动合同，每年组织1次女职工妇科专项检查，设立母婴室，为哺乳期女职工提供便利，落实痛经假、女职工卫生费等福利。2.劳务派遣工权益保障：监督单位落实劳务派遣工同工同酬政策，劳务派遣工与正式职工同等享受工资、福利、社会保险等待遇，同等参与工会活动、评优评先，符合条件的劳务派遣工同样纳入困难职工帮扶范围。3.新就业形态劳动者权益保障：针对本单位雇佣的网约车司机、外卖骑手、快递员等新就业形态劳动者，工会主动吸纳其入会，督促平台落实劳动报酬支付、休息休假、劳动安全等权益，为其提供意外保险、困难帮扶、技能培训等服务。（三）困难职工帮扶制度1.困难职工认定标准：符合以下任一条件的职工，可申请纳入困难职工档案：（1）家庭人均收入低于当地最低生活保障线的；（2）职工本人或直系亲属患重大疾病，年度自付医疗费用超过家庭年收入3倍的；（3）子女接受全日制学历教育，年度学费支出占家庭年收入50%以上的；（4）遭遇火灾、交通事故、自然灾害等突发意外，造成家庭财产损失超过10万元的；（5）其他特殊情况造成家庭生活严重困难的。2.帮扶类型：（1）医疗救助：对患重大疾病的困难职工，按照自付医疗费用的10%-30%给予一次性救助，最高救助金额不超过20000元；（2）金秋助学：对困难职工子女考上全日制大专以上院校的，每年给予5000-10000元的助学补助，直至毕业；（3）临时救助：对遭遇突发意外的困难职工，给予3000-10000元的临时救助；（4）常态化慰问：春节、中秋等传统节日，对困难职工开展走访慰问，发放慰问金或慰问品，标准不低于每人每次1000元。3.帮扶流程：职工本人向工会提出申请，提交相关证明材料，工会委员会核实情况后，对符合条件的进行公示，公示7天无异议的纳入困难职工档案，按照规定发放帮扶资金，困难职工档案实行动态管理，每季度更新一次，对已经脱困的职工及时移出档案。（四）诉求响应机制职工可通过工会意见箱、工会小组长、工会公众号、工会维权热线等渠道反映诉求，工会接到诉求后，3个工作日内给予受理答复，15个工作日内反馈处理结果，属于工会职责范围内的事项，及时协调解决，不属于工会职责范围的，告知职工对应办理渠道，协助职工对接相关部门。六、工会活动管理（一）活动类型工会每年组织开展的活动主要分为四类：1.思想引领类活动：包括党的政策宣讲、劳模先进事迹报告会、主题征文、红色教育基地参观、读书分享会等，引导职工树立正确的价值观，增强职工的凝聚力和归属感。2.技能提升类活动：包括岗位练兵、技能比武、创新工作室创建、“五小”创新（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）评选、职业技能培训等，提升职工的职业技能水平，促进单位技术创新。3.文体娱乐类活动：包括职工运动会、文艺汇演、各类球类赛事、书法绘画摄影比赛、兴趣小组（篮球、足球、瑜伽、书法、乐器等）、户外拓展等，丰富职工的业余文化生活，增强职工体质。4.关怀慰问类活动：包括节日慰问、生日慰问、职工住院探视、职工直系亲属去世抚慰、退休职工欢送、青年职工联谊、暑期职工子女托管等，提升职工的幸福感。（二）活动组织流程1.每年12月，工会向各工会小组征集下一年度活动建议，结合职工需求和上级工会工作要求，制定年度活动计划，明确活动名称、时间、参与人员、经费预算，报工会委员会审议通过后，印发至各工会小组。2.单个活动开展前，牵头部门制定详细的活动方案，明确活动规则、安全保障措施、应急预案，涉及户外活动的，必须为所有参与人员购买人身意外伤害保险，活动方案报工会主席审批后实施。3.活动结束后，牵头部门及时整理活动资料，包括照片、视频、参与人员名单、经费报销凭证等，做好归档工作，开展职工满意度调研，总结活动经验，为后续活动开展提供参考。（三）活动考核工会活动实行项目化考核，每个活动结束后按照以下评分标准进行考核，考核结果作为工会干部绩效考核、活动经费调整的重要依据：考核项目分值评分标准考核主体活动参与度30活动参与率达到应参与人数的90%（含）以上得30分；70%（含）-89%得20分；50%（含）-69%得10分；低于50%得0分工会委员会活动效果40活动结束后职工满意度调研得分90分（含）以上得40分；70分（含）-89分得25分；60分（含）-69分得10分；低于60分得0分工会委员会组织参与职工随机调研合规性20活动经费使用符合工会经费管理规定，无超标准、超范围支出，活动全程无安全事故得20分；存在经费使用不规范但未造成损失、或存在轻微安全隐患的扣10分；存在经费违规使用、或发生安全事故的得0分经费审查委员会宣传归档10活动有完整的宣传报道、活动资料归档齐全得10分；有资料归档但无宣传报道得5分；无宣传报道且资料缺失得0分工会办公室（四）活动经费标准工会活动经费标准严格按照全国总工会和上级工会的规定执行，其中：节日慰问品每人每年不超过2000元，仅限于发放符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品；生日慰问每人每年不超过300元，可发放生日蛋糕券或实物；职工运动会、技能比武等活动的奖励标准，每人每次不超过800元，参与奖每人每次不超过100元，获奖人数不超过参与人数的三分之一。七、工会民主管理与监督（一）职工代表大会制度1.职工代表大会是本单位民主管理的基本形式，每年至少召开1次，遇有重大事项，经单位行政、工会或三分之一以上职工代表提议，可临时召开。2.职工代表大会行使以下职权：（1）听取和审议单位年度工作报告、发展规划、重大改革方案、生产经营重大决策等，提出意见和建议；（2）审议通过涉及职工切身利益的规章制度，包括薪酬制度、考勤制度、奖惩制度、福利制度、劳动保护制度等，未经过职工代表大会审议通过的上述制度不得实施；（3）审议决定工会工作报告、经费收支报告、困难职工帮扶方案、集体合同草案等；（4）民主评议单位中层以上领导干部，评议结果作为干部考核任免、奖惩的重要依据；（5）选举和罢免工会委员会成员、各专门委员会成员、职工董事、职工监事。3.职工代表大会作出的决议，必须经全体职工代表过半数通过方可生效，决议生效后，单位行政和全体职工应当严格执行。（二）厂务公开制度工会监督单位落实厂务公开制度，公开内容包括：1.单位重大决策、生产经营管理情况、发展规划、重大改革方案等；2.涉及职工切身利益的规章制度、工资奖金分配方案、社保缴纳情况、劳动安全卫生情况等；3.领导班子廉政建设情况、中层干部任免、评优评先情况等；4.职工关心的其他热点问题。厂务公开的渠道包括单位公告栏、内部办公系统、单位公众号、职工代表大会等，公开时间不得少于7天，工会定期收集职工对厂务公开的意见建议，督促单位及时整改。（三）工会工作监督工会每年组织1次工会工作满意度调研，向全体会员发放调研问卷，调研内容包括工会活动开展情况、权益维护情况、困难帮扶情况、经费使用情况等，满意度低于70分的，工会委员会应当召开专题会议，制定整改方案，向会员公开整改情况。八、工会干部管理考核（一）任职条件工会干部应当具备以下任职条件：1.政治立场坚定，拥护党的领导，自觉贯彻落实党的路线方针政策，遵守国家法律法规；2.熟悉劳动法律法规和工会章程，具有一定的组织协调能力、沟通能力和文字写作能力；3.热心工会工作，乐于为职工服务，能够密切联系职工，倾听职工诉求，在职工中有较高的威信；4.无违法违纪记录，廉洁奉公，作风正派。（二）工作职责1.工会主席：主持工会全面工作，代表工会与单位行政开展平等协商，维护职工合法权益，负责工会经费审批，定期向上级工会和单位党组织汇报工作，组织召开工会委员会会议、会员代表大会。2.工会副主席：协助工会主席开展工作，分管工会专项工作，主席缺位时代行主席职责。3.工会委员：按照分工负责对应板块的工作，包括活动组织、权益维护、经费管理、宣传等，完成工会委员会分配的各项工作任务。4.工会小组长：负责本小组会员管理、诉求收集、活动组织、会费收缴等工作，每月向工会委员会汇报1次工作情况。（三）考核与激励工会干部实行年度考核制度，考核内容包括政治素质、履职能力、服务意识、廉洁自律四个维度，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级：考核维度分值考核内容评分主体及权重政治素质201.拥护党的领导，自觉贯彻落实党的路线方针政策，遵守国家法律法规和工会章程2.严格执行工会会员代表大会、工会委员会的各项决议，无拒不执行或打折扣执行的情况3.自觉维护职工合法权益和工会声誉，无损害职工利益、损害工会形象的行为工会委员会评分占60%，会员代表评分占40%履职能力301.按时完成工会分配的各项工作任务，工作质量符合要求2.牵头或参与组织的工会活动参与度、满意度达标，获得职工认可3.能够主动协调解决职工反映的诉求，响应及时、处理得当，无拖延、推诿情况工会委员会评分占60%，会员代表评分占40%服务意识301.每月至少主动联系本小组/本部门职工1次，收集职工诉求和意见建议，有完整的诉求收集台账2.对职工提出的诉求能够及时响应，属于工会职责范围内的事项按时办结，不属于工会职责范围的能够及时告知职工对应办理渠道3.年度职工满意度调研得分90分（含）以上所属部门/小组职工评分占70%，工会委员会评分占30%廉洁自律201.严格遵守工会经费管理规定，无侵占、挪用工会经费、资产的行为2.开展工会工作公平公正，无优亲厚友、谋取私利的情况3.主动接受经费审查委员会和会员的监督经费审查委员会评分占100%考核结果应用：年度考核为优秀的工会干部，给予1000-2000元的奖励，优先推荐参与上级工会评优评先；考核为合格的，不奖不罚；考核为不合格的，进行约谈，责令整改，连续两年考核不合格的，按照法定程序罢免其工会干部职务。（四）权益保障单位应当保障工会干部依法履行职责的权利，不得随意调动工会干部的工作，确需调动的，应当征得工会委员会和上级工会的同意。工会干部因履行职责受到不公正待遇或打击报复的，工会应当向上级工会