《GB∕T 46566-2025温室气体管理体系 要求》专业深度解读与实施指导之8-4：“8运行-8.4运行控制”（雷泽佳编制-2026A0）

《GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求》专业深度解读与实施指导手册之8-4：“8运行-8.4运行控制”《GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求》专业深度解读与实施指导之8-4：“8运行-8.4运行控制”（雷泽佳编制-2026A0）GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求 GB∕T46566-2025温室气体管理体系要求8运行8.4运行控制组织应建立、实施、控制并保持满足温室气体管理体系要求以及实施所策划的应对风险和机遇的措施和实现温室气体目标的措施所需的过程。应建立过程的运行准则,并按照运行准则实施过程控制。控制可包括工程控制和程序控制。控制可按层级(例如:消除、替代、管理)实施,并可单独使用或结合使用。组织应:a)对温室气体评审中所确定的重要温室气体源和重要温室气体汇实施控制;b)对影响重要温室气体排放和重要温室气体清除的相关变量实施控制;c)对设施、设备、系统的维护过程实施控制;d)对合规性义务落实到具体的运行过程实施控制;e)对温室气体目标的实现过程实施控制,包括组织的温室气体排放核算和报告、产品碳足迹量化;例如:按照GB/T32150和GB/T32151(所有部分)的要求进行相应的工业企业温室气体排放的核算和报告;按照GB/T33760的要求开展基于项目的温室气体减排量评估;按照GB/T24067的要求和指南开展产品碳足迹的量化等;f)对碳资产管理的过程实施控制,包括免费获得及交易获得配额碳资产,或通过自身温室气体减排行动获得政府认可的减排碳资产;健全碳资产管理制度、提升碳资产管理能力、合理分配项目开发类型等;g)对碳交易的过程实施控制。依据国家相关规定,采用发放的或购买的碳排放配额,以及经核证的温室气体减排量实现碳排放履约,可涉及碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场。应控制的要素包括:市场风险、政策风险和环境风险的控制,制定并实施数据质量控制方案,报告和核查流程制度化,行为合规并接受监督检查,以及足额完成配额清缴等;h)按照ISO14068-1要求对碳中和的实现过程实施控制,包括碳减排行动、碳清除行动、减排量采购和碳中和抵消等。组织应保持必要程度的文件化信息,以确信过程已按策划得到实施。【第1部分：“8.4运行控制”条文理解（解读）指导】“8.4运行控制”条文核心术语、定义及核心涵义解读：术语定义定义的核心涵义解读温室气体管理体系管理体系的一部分，用于管理温室气体排放和(或)温室气体清除、履行合规义务，并应对风险和机遇。注：温室气体管理体系还可能用于碳资产、碳中和和碳交易管理。运行控制是温室气体管理体系的核心执行环节，通过建立和实施标准化过程控制，将体系的策划要求转化为实际行动。全面覆盖8.4a-h所有子条)内容，确保体系能够有效管理温室气体排放与清除、履行法定及自愿合规义务、系统性应对各类风险与机遇，最终实现体系提升温室气体绩效的预期结果。风险不确定性的影响。注1：影响指对预期的偏离，包括正面的或负面的。注2：不确定性是一种状态，是指对某一事件、其后果或其发生的可能性缺乏(包括部分缺乏)信息、理解或知识。注3：通常用潜在“事件”和“后果”，或两者的结合来描述风险的特性。注4：风险通常以事件后果(包括环境的变化)与相关的事件发生的“可能性”的组合来表示。指可能导致温室气体排放超标、合规义务未履行、碳资产损失、碳交易违约、数据质量失真等负面结果的不确定性因素。对应8.4开头"实施所策划的应对风险的措施"，重点包括g)明确要求控制的市场风险、政策风险和环境风险，以及数据质量风险。运行控制需通过建立分层级的过程控制措施，提前识别、预防和降低这些风险，避免其转化为实际损失。机遇机遇是指潜在的有益影响（机会）。注：机遇对预期的偏离仅提供正面的结果。指能够带来温室气体减排、碳资产增值、碳交易收益、绿色品牌溢价、政策补贴获取等正面结果的潜在机会。对应8.4开头"实施所策划的应对机遇的措施"，包括f)提到的通过自身温室气体减排行动获得政府认可的减排碳资产等机遇。运行控制需通过建立主动识别机制，将这些机遇转化为具体的运行措施，实现环境效益与经济效益的协同提升。温室气体目标组织依据其温室气体方针建立的目标。运行控制的最终导向和检验标准，所有运行控制措施都应围绕温室气体目标制定和实施。直接对应8.4开头"实现温室气体目标的措施"以及e)"对温室气体目标的实现过程实施控制"。组织需将总体目标分解到各个受控过程和岗位，确保目标能够层层落实、可测量、可验证，并通过运行控制的持续优化推动目标实现。运行准则为确保过程有效运行而制定的、可测量和可验证的操作标准、程序要求和绩效指标。组织应建立过程的运行准则，并按照运行准则实施过程控制。运行控制的核心依据和操作手册，组织需为8.4a-h所有受控过程制定明确、具体、可执行的运行准则，规范人员行为、设备操作、参数控制和记录要求，确保过程运行的一致性和有效性，避免随意性操作导致的温室气体排放失控。工程控制通过技术手段和设施改造，从源头或过程中减少或消除温室气体排放的控制方法，如采用节能设备、余热回收技术、碳捕集利用与封存技术等。最高层级的运行控制措施，优先于程序控制。对应8.4"控制可按层级(例如：消除、替代、管理)实施"，工程控制属于消除和替代层级。通过技术创新和设备升级，从根本上降低单位产品或服务的温室气体排放强度，是实现深度减排和长期温室气体目标的关键技术途径。程序控制通过制定和执行管理制度、操作规程、作业指导书等文件化程序，规范人员行为和过程运行，从而控制温室气体排放的方法。运行控制的基础措施，对应8.4"控制可按层级(例如：消除、替代、管理)实施"，程序控制属于管理层级，是工程控制的重要补充。通过建立标准化的管理流程和操作规范，明确各岗位的职责和权限，确保所有相关人员按照统一要求开展工作，最大限度减少人为因素导致的温室气体排放增加和管理漏洞。温室气体评审基于温室气体相关的数据和信息，识别、分析并确定温室气体源、温室气体排放、温室气体汇、温室气体清除、温室气体基准和温室气体绩效等，确定重要温室气体排放和重要温室气体清除，以及温室气体绩效改进机会的过程。注：温室气体评审还可能涉及碳资产、碳中和和碳交易等方面的评审。（GB/T46566-20253.2.2）运行控制的前提和基础，直接对应8.4a)"对温室气体评审中所确定的重要温室气体源和重要温室气体汇实施控制"。通过全面、系统的温室气体评审，组织能够准确识别自身的温室气体排放源和清除汇，区分重要和非重要管控对象，为运行控制明确重点方向，确保控制措施具有针对性和有效性。重要温室气体源温室气体源可能由多个物理单元或过程构成，其中在温室气体排放中占有较大比例或在温室气体绩效改进方面有较大潜力的温室气体源称之为“重要温室气体源”。运行控制的首要核心管控对象，直接对应8.4a)，通常贡献了组织80%以上的温室气体排放量。组织需对其实施重点管控，制定专门的运行准则、监测计划和控制措施，配置充足的资源，确保其排放得到严格、有效的控制。重要温室气体汇温室气体汇可能由多个过程构成，其中在温室气体清除中占有较大比例或在温室气体绩效改进方面有较大潜力的温室气体汇称之为“重要温室气体汇”。运行控制的重要管控对象，直接对应8.4a)，与重要温室气体源同等重要，是组织实现温室气体清除和碳中和目标的重要支撑。组织需对其实施重点保护和增强，制定专门的运行准则和管理措施，防止其遭到破坏，并通过科学管理提升其温室气体清除能力。温室气体排放向大气中释放某种温室气体。注：“重要温室气体排放”是对应于重要温室气体源的排放。运行控制的核心管控内容，对应8.4a)和b)。组织需通过运行控制措施，对所有温室气体排放源实施全流程管控，特别是重点管控重要温室气体源的排放，同时管控影响重要温室气体排放的相关变量，持续降低温室气体排放总量和强度。温室气体清除通过温室气体汇从大气中移除某一温室气体。注1：“重要温室气体清除”是对应于重要温室气体汇的清除。注2：也被称为“碳清除”。运行控制的重要管控内容，对应8.4a)和b)，是抵消组织残余排放、实现碳中和目标的必要手段。组织需通过运行控制措施，保护现有温室气体汇，管控影响重要温室气体清除的相关变量，并积极开发新的碳清除项目，增加温室气体清除量。相关变量对温室气体绩效有显著影响且经常变化的、可量化的因素。注：“显著”的判定准则由组织确定。直接对应8.4b)"对影响重要温室气体排放和重要温室气体清除的相关变量实施控制"，是影响温室气体绩效的关键驱动因素，如燃料消耗量、原材料使用量、生产负荷、设备运行效率等。组织需对其实施实时监测和动态控制，建立预警机制，及时调整运行参数，确保温室气体排放和清除处于受控状态。合规性义务组织必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。注1：合规义务是与温室气体管理体系相关的。注2：合规义务可能来自强制性要求，例如：适用的法律和法规，或来自自愿性承诺，例如：组织的和行业的标准、合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。运行控制的底线要求，直接对应8.4d)"对合规性义务落实到具体的运行过程实施控制"以及g)"行为合规并接受监督检查"。组织需将所有适用的合规性义务（包括碳排放报告、配额清缴、数据质量、信息披露等）分解到具体的运行过程和岗位，建立合规性检查机制，确保每个过程都符合相关法律法规和其他要求。温室气体排放核算对组织拥有或控制的温室气体源产生的温室气体排放量进行计算的过程。运行控制的重要组成部分，直接对应8.4e)，标准明确要求按照**GB/T32150和GB/T32151(所有部分)**的要求进行工业企业温室气体排放的核算。通过准确、及时的温室气体排放核算，能够量化各排放源的排放量，及时发现排放异常，评估运行控制措施的有效性，为调整控制措施、制定减排计划和履行碳交易义务提供数据支持。温室气体排放报告根据温室气体排放核算结果编制的，反映报告主体在特定时期内温室气体排放情况的文件。注：GB/T32150-2025规定了温室气体排放报告的工作流程、核算边界、核算步骤与方法及报告要求。运行控制结果的重要体现形式，直接对应8.4e)，标准明确要求按照**GB/T32150和GB/T32151(所有部分)**的要求进行工业企业温室气体排放的报告。组织需按照规定的格式和要求编制温室气体排放报告，向监管部门、投资者和社会公众披露温室气体排放情况，接受监督检查，并作为碳交易履约的重要依据。产品碳足迹产品系统中的温室气体排放量和温室气体清除量之和，以二氧化碳当量表示，并基于气候变化这一单一环境影响类型进行生命周期评价。注1：产品碳足迹可用不同的图例区分和标示具体的温室气体排放量和清除量，产品碳足迹也可被分解到其生命周期的各个阶段。注2：产品碳足迹研究报告中记录了产品碳足迹的量化结果，以每个功能单位的二氧化碳当量表示。运行控制向产品全生命周期延伸的重要内容，直接对应8.4e)，标准明确要求按照GB/T24067的要求和指南开展产品碳足迹的量化。通过量化产品从原材料获取、生产、运输、使用到废弃处置全生命周期的温室气体排放，能够识别各环节的减排机会，优化产品设计和生产工艺，降低产品碳足迹，提升产品的绿色竞争力。碳资产管理对组织拥有或控制的碳资产进行识别、计量、核算、交易、存储、清缴、抵销等全生命周期管理的活动。注：GB/T46412-2025《资产管理碳资产管理体系应用指南》是我国碳资产管理领域首个国家标准，从组织环境、领导作用、策划、支持、运行、绩效评价和改进七个方面对碳资产管理提供指导。运行控制的重要业务内容，直接对应8.4f)"对碳资产管理的过程实施控制，包括免费获得及交易获得配额碳资产，或通过自身温室气体减排行动获得政府认可的减排碳资产；健全碳资产管理制度、提升碳资产管理能力、合理分配项目开发类型等"。通过建立健全碳资产管理制度，规范碳资产的获取、持有、交易和使用流程，提升碳资产管理能力，能够实现碳资产的保值增值，降低碳交易履约成本，防范碳资产风险。碳资产组织拥有或控制的，与温室气体减排有关的，可适用于碳排放权交易机制下储存、流通或财富转化的各种兼具环境权益和经济效益的资产。注：碳资产一般包括碳排放配额、核证自愿减排量、碳普惠等相关的资产。碳资产管理的核心对象，对应8.4f)，包括免费获得及交易获得的配额碳资产，以及通过自身温室气体减排行动获得的政府认可的减排碳资产。运行控制需建立碳资产台账，准确记录碳资产的数量、来源、去向和状态，确保碳资产的安全、完整和有效利用，避免碳资产流失或闲置。碳排放配额主管部门基于国家控制温室气体排放目标的要求，向被纳入温室气体减排管控范围的重点排放单位分配的规定时期内的碳排放额度。注：1单位碳配额相当于1吨二氧化碳当量的碳排放额度。全国碳排放权交易市场的核心交易标的，也是重点排放单位履行碳交易义务的主要凭证。对应8.4f)和g)，g)明确要求"采用发放的或购买的碳排放配额实现碳排放履约"。运行控制需准确测算组织的碳排放配额需求，合理安排配额的持有和交易，确保在规定期限内足额清缴碳排放配额。碳信用温室气体减排项目按照有关技术标准和认定程序确认减排量化效果后，由政府部门、国际组织或其授权机构签发的碳减排指标。重要的碳资产类型，对应8.4e)、f)、g)和h)。e)提到按照GB/T33760的要求开展基于项目的温室气体减排量评估；g)规定可用于碳排放配额清缴履约；h)规定可用于碳中和抵消。运行控制需规范碳信用的开发、审定、核证、签发和使用流程，确保碳信用的合法性、真实性和有效性。碳交易以碳排放配额、核证自愿减排量的形式进行买卖(分配)的过程。实现碳资产价值、优化碳资源配置和降低履约成本的重要市场手段，直接对应8.4g)"对碳交易的过程实施控制"。标准明确要求控制市场风险、政策风险和环境风险，制定并实施数据质量控制方案，实现报告和核查流程制度化，确保行为合规并接受监督检查，以及足额完成配额清缴。运行控制需建立碳交易管理制度，明确交易决策流程和权限，规范交易行为，防范各类风险，确保交易合规。碳排放权交易市场为碳排放权交易提供场所、设施和服务的全国统一市场。强制性碳交易的法定场所，对应8.4g)，碳交易可涉及碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场。运行控制需确保组织在全国碳排放权交易市场的所有交易行为都符合国家相关法律法规和交易规则，按时完成碳排放配额的登记、交易和清缴。温室气体自愿减排交易市场为温室气体自愿减排项目产生的核证自愿减排量交易提供场所、设施和服务的市场。自愿性碳交易的重要场所，对应8.4g)，碳交易可涉及碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场。运行控制需规范组织在自愿减排交易市场的交易行为，确保核证自愿减排量的交易和使用符合相关规定，能够用于合规履约或碳中和抵消。数据质量控制方案为确保温室气体排放核算和报告数据的真实性、准确性、完整性和可追溯性而制定的，包含数据收集、处理、审核、存档等环节的质量控制措施和程序的文件。运行控制中数据质量管理的核心文件，直接对应8.4g)"制定并实施数据质量控制方案"，是碳交易过程控制的重要组成部分。通过实施数据质量控制方案，能够规范温室气体数据的全生命周期管理，确保核算和报告数据的质量，为碳交易、履约和管理决策提供可靠的数据基础。配额清缴重点排放单位在规定期限内，向生态环境主管部门提交与其年度碳排放量相当的碳排放配额的行为。碳交易履约的核心环节，也是运行控制的关键节点，直接对应8.4g)"足额完成配额清缴"。运行控制需提前制定配额清缴计划，准确核算年度碳排放量，及时足额清缴碳排放配额，避免因未按时、足额清缴而受到行政处罚。碳中和在特定时期内，组织通过实施减排和清除增强活动来减少碳足迹，实现温室气体排放量与温室气体清除量之和为零的状态。注1：也称温室气体净零排放。注2：碳汇是指通过植树造林、森林管理、退耕还草和海洋生态修复等措施，将二氧化碳固定在植被、土壤或(和)海洋中，从而去除大气中二氧化碳的过程、活动或机制。注3：实施减排和清除增强活动的示例包括造林碳汇、土壤碳汇、生物能利用、直接空气捕集(DAC)、碳捕集、利用与封存(CCUS)等。组织温室气体管理的最终目标，直接对应8.4h)"按照ISO14068-1要求对碳中和的实现过程实施控制，包括碳减排行动、碳清除行动、减排量采购和碳中和抵消等"。运行控制需围绕碳中和目标，遵循"优先减排、其次清除、最后抵销"的路径要求，系统实施各项措施，分阶段、有步骤地推进碳中和进程，并确保碳中和声明的真实性和可信度。ISO14068-1:2023已替代此前常用于碳中和声明的PAS2060。“8.4运行控制”条文核心目的和意图说明：（1）“8.4运行控制”总体核心目的和意图概述：本条款是从“"策划阶段”转向“实施阶段”的核心执行枢纽，旨在建立覆盖组织全流程、全要素、全链条的系统化运行控制机制，将体系策划输出的风险与机遇应对措施、温室气体目标指标、合规性义务要求，转化为可落地、可验证、可追溯的日常运行活动。通过“消除-替代-管理”分层级管控模式，综合运用工程控制与程序控制手段，确保重要温室气体源汇、关键影响变量、核心业务流程及碳资产管理、碳交易履约、碳中和实现等专项活动全程受控，从根本上保障温室气体数据质量、碳资产安全、合规履约及碳中和目标的有序达成，为体系的持续改进提供坚实的运行基础。（2）“8.4运行控制”子条款核心目的和意图说明：8.4子条款主题事项“8.4运行控制”子条款核心目的与意图概述a)重要温室气体源和汇管控聚焦温室气体管理的核心管控对象，通过对温室气体评审识别出的重要排放源和重要清除汇实施针对性、差异化的过程控制，从源头和运行环节减少不必要的温室气体排放，提升温室气体清除能力，确保组织温室气体排放总量、排放强度及清除量处于可控范围，为目标实现奠定基础；b)排放与清除关键变量管控识别并管控影响重要温室气体排放和清除的核心输入变量（如燃料消耗量、生产负荷、工艺参数、植被覆盖率、土壤碳含量等），通过稳定关键变量减少排放与清除的异常波动，提升温室气体量化结果的准确性、一致性和可预测性，降低数据不确定性；c)设施设备系统维护管控规范与温室气体排放、清除、监测、核算相关的设施、设备、系统的日常维护、定期检修和更新改造流程，防止因设备故障、系统失效导致的异常温室气体排放，保障温室气体监测设备、计量器具、核算系统的稳定运行和数据准确性；d)合规性义务落地管控将组织识别的所有温室气体相关合规性义务（包括《中华人民共和国生态环境法典》《碳排放权交易管理暂行条例》《碳排放权交易管理办法（试行）》等法律法规中碳排放管控、碳交易、数据报送、配额清缴、信息公开等法定要求），分解落实到具体运行岗位和业务流程，建立合规性执行与验证机制，确保组织所有温室气体活动全程合法合规，系统性防范合规风险；e)目标实现与数据核算管控建立闭环的温室气体目标实现管控机制，通过标准化的组织层面排放核算报告、项目层面减排量评估、产品碳足迹量化流程，确保目标完成情况可量化、可验证、可追溯；同时强制要求相关核算活动严格遵循GB/T32150、GB/T32151（所有部分）、GB/T33760、GB/T24067等国家标准，其中GB/T32150-2025（工业企业温室气体排放核算和报告通则）于2026年7月1日起实施，GB/T32151系列已发布49项行业核算标准，保障数据的公信力和可比性，为管理决策提供可靠支撑-；f)碳资产管理过程管控建立全生命周期的碳资产管理制度体系，对免费分配获得、市场交易获得及自主减排行动产生的各类碳资产实施统一、规范、精细化管理，提升碳资产运营效率和价值，防范碳资产流失、贬值、权属不清等管理风险，优化碳资产配置结构和项目开发类型。碳排放配额管理制度应保持预期明确、公开透明，明确市场中长期碳排放配额控制目标，逐步由强度控制转向总量控制；g)碳交易履约过程管控规范碳排放权交易和温室气体自愿减排交易全流程管理，确保组织严格遵守国家及地方相关法律法规和市场规则；通过建立市场风险、政策风险、环境风险防控体系，以及数据质量控制、报告核查、配额清缴等制度化流程，保障碳交易行为合规，按时足额完成碳排放履约义务，避免因违规产生的经济处罚和信用损失。全国碳排放权交易市场重点排放单位年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位应当列入重点排放单位名录，按规定完成配额清缴；h)碳中和实现过程管控依据ISO14068-1:2023标准建立系统化的碳中和实现管控流程，对碳减排行动、碳清除行动、减排量采购及碳中和抵消等关键环节实施全流程管控，按优先顺序使用减排、消除、抵消的行动层次实施碳中和措施。明确各环节的责任主体、实施要求和验证标准，确保碳中和声明的真实性、准确性和合规性，有效防范“漂绿”风险。“8.4运行控制”与GB∕T46566-2025其他条款的关联关系分析：关联条款“8.4运行控制”与GB∕T46566-2025其他条款的关联（相互作用）关系说明关联性质4.3确定温室气体管理体系的范围[边界限定关系]8.4所有运行控制活动必须严格限定在4.3界定的组织边界、报告边界内，仅对范围内的活动、产品、服务及对应温室气体源汇实施控制；4.3明确的组织控制与影响权限，直接决定8.4运行控制的深度和广度。边界限定与实施约束关系5.3岗位、职责和权限[职责分配关系]8.4各项运行控制措施的落地需明确对应岗位的职责与权限，5.3要求最高管理者分配体系运行的核心职责，为8.4各子条款实施提供组织保障；8.4的运行绩效是5.3规定的向最高管理者报告体系有效性的核心内容。组织保障与绩效反馈关系6.1.1应对风险和机遇的策划-通则[策划输入关系]8.4明确要求实施6.1.1所策划的应对风险和机遇的措施；6.1.1通过温室气体评审识别的风险与机遇，直接决定8.4运行控制的重点方向和优先排序；8.4的实施结果验证6.1.1策划措施的有效性。策划输入与实施验证关系6.1.2温室气体排放和清除的核算[控制对象确定关系]8.4a要求控制的重要温室气体源、重要温室气体汇，以及8.4b要求控制的影响排放和清除的相关变量，均由6.1.2通过核算及重要性判定确定；8.4的控制效果直接影响6.1.2后续核算结果的准确性和温室气体绩效。控制对象输入与效果反馈关系6.1.3合规义务[合规要求输入关系]8.4d要求将6.1.3所确定的所有温室气体相关合规义务分解并落实到具体运行过程；8.4的合规运行是组织履行6.1.3合规义务的核心途径。合规要求输入与落地实施关系6.1.4温室气体基准[绩效参照关系]8.4e中对温室气体目标实现过程的控制，需以6.1.4建立的温室气体基准为参照，通过对比基准测量绩效改进程度；8.4运行控制导致的源汇、过程等显著变化，需按照6.1.4要求调整温室气体基准。绩效参照与基准调整关系6.1.5温室气体绩效参数[绩效度量关系]8.4各子条款运行控制效果的度量，需采用6.1.5识别确定的温室气体绩效参数；8.4运行过程中绩效参数的实际值，为6.1.5绩效参数的评审与更新提供依据。度量标准输入与参数更新关系6.1.6碳资产、碳中和、碳交易的评审[专项控制策划输入关系]8.4f碳资产管理、8.4g碳交易管理、8.4h碳中和实现过程的控制，均以6.1.6对应的专项评审结果为策划输入；8.4专项控制的实施效果验证6.1.6评审结论及策划措施的合理性。专项策划输入与实施验证关系6.2.1温室气体目标和温室气体指标[目标导向关系]8.4所有运行控制活动的最终目的是实现6.2.1建立的温室气体目标和指标；6.2.1的目标指标层级分解，直接决定8.4各部门、各岗位运行控制的具体要求。目标导向与过程支撑关系6.2.2实现温室气体目标和指标措施的策划[措施实施关系]8.4是6.2.2所策划的实现目标指标具体措施的落地实施环节；6.2.2明确的"做什么、谁负责、何时完成、如何评价"等要求，是8.4建立运行准则和实施过程控制的直接依据。措施策划与落地实施关系7.1资源[资源保障关系]8.4运行控制所需的人员、基础设施、监视测量设备、知识技术及公共关系等资源，均由7.1统一确定并提供；8.4运行过程中暴露的资源不足问题，会反馈至7.1进行资源补充与调整。资源保障与需求反馈关系7.2能力[人员能力保障关系]8.4运行控制各岗位人员需具备7.2要求的温室气体管理相关能力；7.2通过培训、招聘等方式提升人员能力，确保8.4运行控制措施的有效执行。能力保障与执行支撑关系7.3意识[人员意识保障关系]8.4运行控制的全员参与依赖7.3要求的员工意识培养；员工对温室气体方针、目标及自身职责的认知程度，直接影响8.4运行控制的执行效果。意识保障与执行效果关系7.4信息交流[信息传递关系]8.4运行控制过程中的内部数据传递、跨部门协调及外部相关方信息沟通，均需通过7.4建立的内外部信息交流机制实施；8.4产生的温室气体绩效、运行情况等信息，是7.4信息交流的核心内容。信息传递与过程协同关系7.5文件化信息[文件支撑与记录关系]8.4运行控制需依据7.5控制的体系文件（如运行准则、操作规程）实施；同时8.4要求保持的运行过程记录，属于7.5规定的需控制的文件化信息范畴。文件支撑与记录留存关系8.1通则[总则统领关系]8.4是8.1"从生命周期观点出发，依据策划措施建立运行准则并实施过程控制"总则要求的具体体现；8.1规定的控制层级（消除、替代、管理）和控制类型（工程控制、程序控制），是8.4实施运行控制的通用方法。总则统领与具体落实关系8.2设计[源头控制衔接关系]8.2在设计阶段纳入的温室气体管理要求，直接决定8.4运行阶段的温室气体源汇特征和排放水平；8.4运行控制中发现的设计缺陷，会反馈至8.2环节进行设计优化。源头控制与运行反馈关系8.3采购[供应链控制衔接关系]8.3对采购过程的温室气体控制要求，是8.4运行控制在供应链环节的延伸；8.4中对外部提供的过程、产品和服务的温室气体绩效要求，需通过8.3的采购准则和供方管理落实。供应链控制衔接与协同关系8.5变更控制[变更管理衔接关系]8.4运行控制措施、源汇、设施设备、过程等发生的所有变更，均需按照8.5的要求实施变更控制并验证结果；8.5对非预期变更的评审与处置，直接影响8.4运行控制的连续性和有效性。变更管理衔接与过程稳定关系9.1.1监视、测量、分析和评价-通则[效果验证关系]9.1.1规定的监视测量内容（包括源汇活动数据、运行参数、目标实现程度等），全部对应8.4的运行控制环节；9.1.1通过对8.4运行数据的分析评价，验证运行控制措施的有效性。过程监视与效果验证关系9.1.2监视和测量设备[设备管理衔接关系]8.4c对设施设备系统维护过程的控制，包含9.1.2要求的监视测量设备的维护、校准/检定要求；9.1.2对监视测量设备的管理要求，是8.4c设备维护控制的重要组成部分。设备管理衔接与数据保障关系9.2合规性评价[合规验证关系]9.2通过评价8.4d将合规义务落实到运行过程的执行情况，验证组织合规义务的履行状况；9.2发现的合规性问题，需反馈至8.4完善运行控制措施。合规验证与措施完善关系9.3内部审核[体系审核关系]9.3内部审核将8.4运行控制的实施情况作为核心审核内容，判定其是否符合标准和体系要求；9.3发现的不符合项，需通过8.4的运行控制改进予以纠正。审核验证与纠正输入关系9.4管理评审[体系评审关系]9.4管理评审将8.4运行控制的绩效和有效性作为重要输入内容；9.4输出的持续改进决策和体系变更要求，直接指导8.4运行控制的优化与完善。评审输入与改进指导关系10.2不符合和纠正措施[不符合处置关系]8.4运行控制中出现的不符合，需按照10.2的要求采取纠正和纠正措施；10.2纠正措施的实施结果，需通过8.4的运行控制予以固化和保持。不符合处置与过程固化关系10.3持续改进[持续改进关系]8.4运行控制是10.3持续提升温室气体绩效的核心载体；10.3要求的持续改进，最终需通过优化8.4的运行控制措施、提升控制水平来实现。改进载体与落地实施关系“8.4运行控制”条款理解与解读（释义）：8.4子条款主题事项“8.4运行控制”子条款涵义理解（解读/释义）组织应建立、实施、控制并保持满足温室气体管理体系要求以及实施所策划的应对风险和机遇的措施和实现温室气体目标的措施所需的过程。应建立过程的运行准则，并按照运行准则实施过程控制。控制可包括工程控制和程序控制。控制可按层级（例如：消除、替代、管理）实施，并可单独使用或结合使用。运行控制的总体要求1)过程方法的核心应用：本条款确立了运行控制的总原则，要求组织采用过程方法管理所有与温室气体相关的活动，将体系要求、风险机遇应对措施和目标实现措施转化为可执行、可监控的标准化过程，确保温室气体管理活动的系统性和持续性；

2)运行准则的强制性：所有受控过程必须制定明确、可量化、可验证的运行准则，作为过程实施和监控的依据，避免运行的随意性；

3)控制类型与层级：明确了控制的两种基本形式（工程控制如技术改造、设备升级；程序控制如管理制度、操作规程）和优先控制层级（优先采用消除、替代等源头控制手段，辅以管理类末端控制），组织可根据实际情况组合使用，以实现最优控制效果；

4)PDCA循环与高阶架构的嵌入：该标准的运行控制要求遵循“策划-实施-检查-改进（PDCA）”循环原则，采用ISO管理体系高阶架构（HLS），确保温室气体管理体系与其他管理体系（如ISO14001）的兼容性与一致性。a)对温室气体评审中所确定的重要温室气体源和重要温室气体汇实施控制重要温室气体源和汇的核心控制1)控制对象的准确性：本条款明确运行控制的核心对象是经温室气体评审识别出的、对组织温室气体排放和清除有重大影响的重要源和重要汇，非重要源汇可简化管理，体现了管理的成本效益原则；

2)控制的目的性：通过对重要源汇的全过程管控，确保其排放和清除水平符合预期，是实现组织温室气体减排目标、清除目标的基础和关键；

3)控制范围的完整性：重要温室气体源和汇的识别应基于生命周期观点和风险思维，覆盖组织能够控制或能够施加影响的温室气体源和温室气体汇。b)对影响重要温室气体排放和重要温室气体清除的相关变量实施控制影响排放和清除的关键变量控制1)变量的关联性：相关变量是指直接或间接决定重要源汇排放/清除量的关键参数，如燃料消耗量、设备运行负荷、工艺反应效率、森林蓄积量、土壤碳含量等；

2)控制的基础性：对这些变量的准确控制是实现重要源汇有效管控的前提，只有稳定控制关键变量，才能保证温室气体排放和清除量的可预测、可验证；

3)变量监测的持续性：对相关变量的控制应建立在持续的监测和数据采集基础上，确保变量的变化趋势能够被及时发现并采取调整措施，为温室气体绩效参数的确定和基准建立提供数据支撑。c)对设施、设备、系统的维护过程实施控制设施设备系统的维护过程控制1)载体的稳定性：设施、设备和系统是温室气体排放和清除的物理载体，其运行状态直接影响排放效率和清除效果；

2)维护的规范性：通过建立标准化的维护流程、周期和验收标准，确保设施设备系统长期稳定运行在设计工况，减少因故障、老化等导致的异常排放和清除能力下降；

3)维护的预防性：维护过程控制应以预防性维护为主导，通过定期检查、状态监测和预知性维修，在故障发生前识别并消除潜在隐患，避免因设备异常运行导致的非预期温室气体排放增加。d)对合规性义务落实到具体的运行过程实施控制合规性义务的运行过程落地控制1)合规的全过程性：合规性义务包括国家及地方温室气体相关法律法规、标准、政策、许可要求等，不能仅停留在制度层面，必须分解、落实到每个具体的运行环节和岗位；

2)风险的预防性：通过过程化的合规控制，提前识别和规避合规风险，确保组织所有温室气体相关活动均符合法定要求；

3)合规的动态性：组织应建立合规性义务的持续跟踪机制，及时识别法律法规、标准和政策的变化，并同步调整运行控制措施，确保运行过程的合规状态始终有效。e)对温室气体目标的实现过程实施控制，包括组织的温室气体排放核算和报告、产品碳足迹量化；例如：按照GB/T32150和GB/T32151（所有部分）的要求进行相应的工业企业温室气体排放的核算和报告；按照GB/T33760的要求开展基于项目的温室气体减排量评估；按照GB/T24067的要求和指南开展产品碳足迹的量化等温室气体目标实现及相关量化报告过程控制1)目标的过程化管控：将温室气体总目标分解为可执行的过程目标，通过对每个过程的监控和调整，确保总目标的最终实现；

2)量化报告的规范性：明确了组织层面、项目层面和产品层面温室气体量化与报告必须遵循的国家标准，要求严格按照标准规定的边界、方法、流程开展工作，保证数据的准确性、一致性和可比性；

3)GB/T32150系列标准的版本更新：GB/T32150-2025《工业企业温室气体排放核算和报告通则》规定了工业企业温室气体排放核算和报告的基本原则、工作流程、核算边界、核算步骤与方法、核算工作的质量保证及温室气体排放报告；

4)GB/T32151系列标准的持续扩展：GB/T32151《温室气体排放核算与报告要求》系列标准截至2026年已发布49项，覆盖发电、电网、钢铁、水泥、化工、冷库运营、工业硫酸等众多行业，并持续扩展行业覆盖范围；

5)GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》：填补了我国产品碳足迹核算通用标准的空白，与国际标准ISO14067:2018保持一致，为产品碳足迹标准体系建设提供指引和方向；

6)GB/T33760-2017《基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求》：规定了基于项目的温室气体减排量评估的通用要求，适用于能源、工业、农业、林业和废弃物管理等所有类型领域的温室气体减排项目，为CDM/CCER项目设计提供方法学支撑；

7)数据质量管理的强化要求：依据国家碳市场管理要求，组织应制定并实施数据质量控制方案，开展碳排放统计核算数据的月度信息化存证，确保核算数据的真实性、完整性和准确性。f)对碳资产管理的过程实施控制，包括免费获得及交易获得配额碳资产，或通过自身温室气体减排行动获得政府认可的减排碳资产；健全碳资产管理制度、提升碳资产管理能力、合理分配项目开发类型等碳资产管理过程控制1)碳资产的属性定位：将碳资产（包括碳排放配额、核证自愿减排量等）作为组织的重要资产进行管理，涵盖其获取、持有、处置全生命周期；

2)管理的系统性：通过健全管理制度、提升专业能力、优化项目布局，实现碳资产的保值增值，降低履约成本，提升组织在碳市场中的竞争力；

3)碳资产法律属性的明确：碳配额在法律属性上被界定为“兼具财产属性与环境管理功能的特殊无形资产”，其中环境管理权能优先于财产权利，政府在为实现减排目标依法调整配额总量时，企业持有的配额财产权需服从于此管理需求；

4)碳资产管理的渠道拓展：组织可通过建立碳质押、碳回购等碳金融工具，拓宽碳资产管理渠道，激活碳资产的市场价值，提升碳资产的流动性和收益性。g)对碳交易的过程实施控制。依据国家相关规定，采用发放的或购买的碳排放配额，以及经核证的温室气体减排量实现碳排放履约，可涉及碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场。应控制的要素包括：市场风险、政策风险和环境风险的控制，制定并实施数据质量控制方案，报告和核查流程制度化，行为合规并接受监督检查，以及足额完成配额清缴等碳交易及履约过程控制1)交易与履约的合规性：明确碳交易和履约必须严格遵守国家及地方相关规定，覆盖全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场；

2)全要素风险管控：要求对碳交易全流程的市场风险、政策风险和环境风险进行识别和管控，同时确保数据质量可靠、流程规范、行为合规，最终按时足额完成配额清缴义务；

3)碳排放权交易市场的扩围动态：截至2026年，全国碳排放权交易市场已将发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业纳入配额管理，年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位应当列入重点排放单位名录；石化、化工、造纸及民航等重点排放行业正有序推进纳入工作；

4)配额分配与清缴的管理要求：组织应关注配额分配方式的动态变化，全国碳市场正逐步由免费分配向免费和有偿分配相结合的方式过渡，科学设定配额总量并逐步由强度控制转向总量控制，建立配额储备和市场调节机制，增强市场稳定性和流动性；

5)数据质量控制方案的强制要求：组织应通过全国碳市场管理平台制定年度数据质量控制方案，经技术审核后实施，并按要求开展碳排放统计核算数据的月度信息化存证；

6)自愿减排交易市场的发展：全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）正加快方法学开发，强化自愿减排项目开发、审定、实施及减排量核查等全链条管理，合理确定用核证自愿减排量抵销碳排放配额清缴的比例。h)按照ISO14068-1要求对碳中和的实现过程实施控制，包括碳减排行动、碳清除行动、减排量采购和碳中和抵消等碳中和实现过程控制1)标准的遵循性：组织开展碳中和活动必须严格遵循ISO14068-1《气候变化管理向净零过渡第1部分：碳中和》的要求，确保碳中和声明的科学性和可信度；

2)全环节管控：对碳中和实现的全流程（自身减排、主动清除、外部抵消）进行系统控制，优先推进自身减排，合理开展碳清除和抵消活动，避免虚假碳中和；

3)ISO14068-1的国际地位：ISO14068-1已取代PAS2060成为碳中和领域的国际标准，规定了通过量化、减少和抵消碳足迹来实现和展示碳中和的原则、要求和指南；

4)碳中和的层级优先级：ISO14068-1确立了碳中和的行动层级，即价值链内的温室气体减排（直接和间接）和温室气体清除增强优先于外部抵消，组织应遵循这一层级开展碳中和实现过程的策划与控制；

5)标准的兼容与整合：ISO14068-1与温室气体量化和报告标准（如ISO14064-1、ISO14064-3、ISO14067）相兼容，组织在实施碳中和过程中应与现有温室气体管理体系有机整合。组织应保持必要程度的文件化信息，以确信过程已按策划得到实施运行控制的文件化信息要求1)证据的留存性：组织应保留与运行控制相关的所有必要文件化信息，作为过程按策划实施的客观证据；

2)程度的适宜性：文件化信息的详略程度应与过程的复杂程度、风险等级相匹配，既要满足可追溯、可验证的要求，又要避免过度繁琐；

3)文件化信息的核心内容：应保留的文件化信息至少包括：运行准则文件、重要温室气体源和汇的控制记录、相关变量监测数据、设施设备系统维护记录、合规性义务落实证据、温室气体排放核算与报告文件、产品碳足迹量化报告、碳资产台账与交易记录、碳中和实现过程记录等；

4)文件化信息的可信性保障：文件化信息应确保真实、完整、准确、可追溯，为内部审核、管理评审和外部核查提供可靠依据，支撑组织温室气体绩效的持续改进。“8.4运行控制”理解中的常见疑问、困惑及专业解答：Q1：8.4运行控制的总体要求是什么？控制层级和控制类型的具体内涵及应用原则是什么？【雷泽佳专业解答】(a)总体要求：组织需建立、实施、控制并保持三类核心过程：满足温室气体管理体系基本要求的基础过程、实施6.1条款策划的风险和机遇应对措施的过程、实现6.2条款温室气体目标的过程。所有过程必须明确可量化、可验证、可追溯的运行准则，并严格按照准则实施闭环控制，确保过程输出符合预期的温室气体绩效要求。(b)控制类型定义与适用场景：工程控制：通过硬件设施、技术改造、工艺优化等物理手段实现的源头控制，如安装余热回收装置、更换高效电机、采用低碳原料等，是组织应优先采用的根本性控制方式；程序控制：通过管理制度、操作规程、人员培训、监督检查等管理手段实现的过程控制，如制定设备维护规程、建立碳排放台账管理制度等，是工程控制的必要补充。(c)控制层级实施原则：按优先级从高到低分为消除、替代、管理三个层级，优先采用高层级控制措施，可单独或组合使用：消除：从源头彻底消除温室气体排放，如淘汰燃煤锅炉改用清洁能源；替代：用低碳或零碳技术、原料、能源替代高碳选项，如用光伏电力替代火电；管理：通过制度和流程优化控制排放，如优化生产调度、加强能源计量管理。Q2：本条款中"重要温室气体源和重要温室气体汇"的运行控制与一般源汇的核心区别是什么？【雷泽佳专业解答】(a)管控优先级不同：重要源汇是指经6.1.2条款温室气体评审确定的、对组织温室气体排放总量或清除总量贡献显著，或在温室气体绩效改进方面有较大潜力的源和汇，是运行控制的核心优先对象，需制定专项控制方案；一般源汇仅需纳入通用管理制度进行常规管控。(b)管控深度不同：重要源汇需实施全流程、全要素、精细化控制，覆盖从原料采购、生产过程、能源消耗到废弃物处理的所有相关环节；一般源汇仅需对关键排放/清除节点实施控制。(c)管控要求不同：重要源汇必须建立专门的运行准则、连续监测计划和异常应急预案；一般源汇可执行统一的通用运行准则，无需单独制定监测计划和应急预案。(d)数据要求不同：重要源汇需采用与其重要性相匹配的高精度监测方法和核算方法，确保数据的准确性和可靠性；一般源汇可采用行业平均排放因子等简化方法进行核算。Q3：什么是"影响重要温室气体排放和清除的相关变量"？为什么需要对这些变量单独实施控制？【雷泽佳专业解答】(a)相关变量定义：依据标准3.2.8条款，指对温室气体绩效有显著影响且经常变化的、可量化的因素，主要包括：生产类变量：工艺温度、压力、反应时间、原料配比、产品产量等；能源类变量：能源消耗量、能源品种、设备负荷率、锅炉热效率等；排放类变量：废气排放量、污染物浓度、泄漏率、废物产生量等；汇类变量：植被面积、植被类型、生长年限、土壤碳含量等。(b)单独控制的必要性：这些变量是温室气体排放和清除的直接驱动因素，其微小波动可能导致排放或清除量的显著变化；通过对关键变量的精准控制，可以稳定生产过程，降低能源消耗和温室气体排放，提高汇的清除效率；关键变量的监测数据是核算温室气体排放和清除量的基础，也是验证减排措施效果的重要依据；对相关变量的控制是实现温室气体目标可量化、可验证的核心保障。Q4：为什么要将设施、设备、系统的维护过程单独纳入温室气体运行控制？其管控重点是什么？【雷泽佳专业解答】(a)纳入管控的核心原因：设施、设备、系统的运行状态直接决定其能源利用效率和温室气体排放水平。维护不当会导致设备老化、效率下降、泄漏增多，从而显著增加温室气体排放。据统计，设备维护不善可导致工业企业能源消耗增加10%—30%。GB/T32150—2025《工业企业温室气体排放核算和报告通则》明确规定应定期对计量器具、检测设备和在线监测仪表进行维护管理，以确保温室气体数据质量。(b)管控重点：预防性维护：建立高能耗设备、管道、阀门、储罐等的预防性维护计划，定期进行检查、保养和校准；泄漏检测与修复（LDAR）：对易产生无组织排放的设备和管线实施定期泄漏检测，及时修复泄漏点；故障修复：及时修复泄漏、损坏的设备和部件，避免能源浪费和温室气体排放；设备更新：制定低效设备淘汰计划，逐步更换为国家推荐的高效节能设备；监测设备维护：确保温室气体监测仪表、计量器具的准确可靠，定期进行检定和校准；记录管理：建立完整的设备维护记录，跟踪维护效果，持续优化维护计划。Q5：如何理解"将合规性义务落实到具体运行过程"？与6.1.3条款合规性义务的要求有何本质区别？【雷泽佳专业解答】(a)内涵理解：指将组织识别出的所有与温室气体管理相关的法律法规、标准、政策、许可要求等合规性义务，分解并转化为具体岗位、具体过程的可操作要求，明确每个过程的合规责任、合规标准、检查方法和考核机制，确保合规性义务在日常运行中得到全面、有效落实。(b)与6.1.3条款的本质区别：6.1.3条款是策划阶段的要求，侧重于合规性义务的识别、获取和更新，是宏观层面的合规管理；本条款是实施阶段的要求，侧重于将已识别的合规性义务融入到生产、运营、管理的各个环节，是微观层面的合规执行；6.1.3解决"应该遵守什么"的问题，本条款解决"如何遵守"的问题。Q6：本条款中"温室气体目标实现过程控制"的核心内涵是什么？为什么要将排放核算报告、产品碳足迹量化等纳入目标实现过程控制？【雷泽佳专业解答】(a)核心内涵：指对组织为实现温室气体目标所开展的所有活动进行全生命周期闭环控制，包括目标分解、措施制定、过程实施、效果监测、数据核算、报告评审和持续改进等环节，确保目标实现过程的可追溯性和可验证性，最终保证目标按计划推进和完成。(b)纳入排放核算报告等活动的原因：温室气体排放核算和报告是衡量目标完成情况的基础，准确的核算数据是评估目标进展、调整目标和措施的唯一依据。本条款明确要求按照GB/T32150、GB/T32151（所有部分）开展工业企业温室气体排放核算和报告。其中，GB/T32150—2025《工业企业温室气体排放核算和报告通则》确立了相关性、完整性、可比性、准确性、透明性五项基本原则，并构建了"边界确定—核算实施—质量保证—报告撰写"全流程体系；GB/T32151系列标准则按行业分类分别规定了各行业温室气体排放的核算边界、核算方法、数据质量管理和报告格式等具体要求；产品碳足迹量化是实现产品层面温室气体目标的必要手段。按照GB/T24067—2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》开展产品碳足迹量化，采用与国际通行的生命周期评价标准一致的方式，规定了产品碳足迹的研究范围、原则和量化方法，有助于识别产品全生命周期的减排潜力，制定针对性的减排措施；基于项目的温室气体减排量评估是验证减排措施效果的重要方法。按照GB/T33760—2017《基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求》开展减排量评估，该标准规定了评估的基本原则、要求与方法，为目标调整和资源配置提供数据支持。Q7：本条款定义的"碳资产管理过程"具体包括哪些核心要素？与一般资产管理有何本质区别？【雷泽佳专业解答】(a)核心要素：碳资产获取管理：包括免费分配的碳排放配额、交易市场购买的配额、通过自身减排行动获得并经政府认可的核证减排量等各类碳资产的获取流程管理；碳资产台账管理：建立统一的碳资产台账，准确记录碳资产的数量、类型、取得时间、有效期、使用情况等信息；碳资产价值评估：定期对碳资产的市场价值进行评估，为碳交易和决策提供依据；碳资产使用管理：制定年度碳资产使用计划，合理安排配额和减排量的使用，确保足额完成履约义务；碳资产交易管理：根据市场行情和组织需求，开展碳资产的买卖交易，优化碳资产配置，降低履约成本；碳资产档案管理：建立完整的碳资产档案，包括交易凭证、核销证明、核证报告等；碳资产风险管理：识别和评估碳资产面临的政策风险、市场风险和流动性风险，制定风险应对措施。(b)与一般资产管理的本质区别：资产属性不同：碳资产是一种特殊的无形资产，其价值主要由政策法规和市场供需决定，具有较强的政策性和波动性；碳资产具有唯一性，不能重复使用或转让；管理目标不同：一般资产管理的首要目标是实现资产的保值增值；碳资产管理的首要目标是确保组织按时足额完成碳排放履约义务，其次才是实现碳资产的保值增值；管理周期不同：碳资产具有明确的有效期（通常为一个履约周期），管理周期与碳市场履约周期高度一致；一般资产的管理周期通常与资产的使用寿命一致。Q8：碳交易过程控制的核心风险要素有哪些？本条款对碳交易合规性的具体要求是什么？【雷泽佳专业解答】(a)核心风险要素：市场风险：碳价大幅波动导致碳资产价值缩水或履约成本增加的风险；政策风险：碳交易政策调整（如配额分配方法、履约规则变化）导致的风险；数据风险：排放数据不准确导致配额清缴不足或超额清缴的风险；合规风险：未按时提交排放报告、未足额清缴配额、交易行为不规范等导致的行政处罚风险；环境风险：减排项目失败导致核证减排量无法获得的风险。(b)合规性具体要求：严格遵守国家和地方碳交易相关法律法规和政策规定。依据《碳排放权交易管理暂行条例》（2024年5月1日起施行）和相关管理办法的要求，规范碳交易行为，不得操纵市场、不得内幕交易、不得虚假申报；制定并实施数据质量控制方案，确保排放数据和减排量数据的真实性、准确性和完整性；建立制度化的报告和核查流程，按时提交年度排放报告并接受第三方核查；规范碳交易行为，在国家认可的交易平台开展交易，接受相关部门的监督检查；在规定的期限内足额完成碳排放配额清缴，避免产生逾期罚款和信用记录不良。Q9：ISO14068-1对碳中和实现过程的核心要求是什么？本条款中碳中和过程控制的关键环节有哪些？【雷泽佳专业解答】(a)ISO14068-1核心要求：明确碳中和的边界、时间范围和目标，采用ISO14064-1（组织层面）或ISO14067（产品层面）量化温室气体排放和清除量；遵循"减排优先"原则，建立碳中和的等级制度，其中价值链内的温室气体减排（直接和间接）和温室气体清除增强优先于抵消，尽可能通过自身行动减少温室气体排放，仅对无法避免的排放进行抵消；抵消使用的碳信用必须符合真实性、额外性、永久性、唯一性、透明性和时间一致性等要求，即抵消应发生在排放发生的同一时间段内；建立完整的核算和报告体系，公开披露碳中和相关信息，定期公开碳中和进展并接受第三方验证，以增强公信力；制定长期碳中和战略，持续降低排放水平，逐步减少对抵消的依赖。(b)本条款中碳中和过程控制的关键环节：碳减排行动控制：制定并实施分阶段减排计划，跟踪各项减排措施的实施进度和效果；碳清除行动控制：开展植树造林、湿地恢复、土壤固碳等碳清除活动，建立碳清除量监测和核算体系；减排量采购控制：建立碳信用采购管理制度，严格审核碳信用的来源和质量，确保采购过程合规；碳中和抵消控制：合理确定抵消比例和抵消时间，确保抵消的有效性和合规性；碳中和验证控制：定期接受第三方机构的碳中和验证，确保碳中和声明的可信度；碳中和声明控制：确保碳中和声明符合ISO14068-1和相关法规要求，避免虚假宣传和误导性声明。Q10：8.4运行控制与GB/T46566—2025中6.1应对风险和机遇、6.2温室气体目标条款的逻辑关系是什么？【雷泽佳专业解答】(a)与6.1应对风险和机遇的关系：6.1是策划阶段的要求，负责识别和评估与温室气体管理相关的风险和机遇，并制定总体应对策略；8.4运行控制是实施阶段的要求，负责将6.1制定的风险和机遇应对措施转化为具体的运行过程和操作要求，通过过程控制确保风险得到有效管控，机遇得到充分利用。(b)与6.2温室气体目标的关系：6.2是策划阶段的要求，负责制定组织的温室气体目标、指标和实现目标的总体方案；8.4运行控制是实施阶段的要求，负责对目标实现方案的具体实施过程进行全面控制，确保各项措施按计划执行，最终实现温室气体目标。(c)整体逻辑关系：GB/T46566—2025标准采用"PDCA循环"（策划—实施—检查—改进）的管理逻辑。其中，6.1和6.2属于"策划（Plan）"阶段，是体系的"大脑"，负责顶层设计和决策；8.4属于"实施（Do）"阶段，是体系的"手脚"，负责具体执行和落实；9章属于"检查（Check）"阶段，10章属于"改进（Act）"阶段。运行控制是连接策划与结果的关键环节，是温室气体管理体系有效运行的核心，其有效性直接影响绩效评价的结果和持续改进的方向，最终决定体系的整体绩效和目标的实现程度。【第2部分：“8.4运行控制”条文实施（应用和操作）指导】“8.4运行控制”条款分项实施操作指引：8.4子条款主题事项“8.4运行控制”子条款实施操作指引内容及具体要点组织应建立、实施、控制并保持满足温室气体管理体系要求以及实施所策划的应对风险和机遇的措施和实现温室气体目标的措施所需的过程。应建立过程的运行准则，并按照运行准则实施过程控制。控制可包括工程控制和程序控制。控制可按层级（例如：消除、替代、管理）实施，并可单独使用或结合使用。运行控制体系总体构建与实施1)过程识别与梳理：全面识别与温室气体排放/清除、碳资产、碳交易、碳中和相关的所有业务过程，绘制过程流程图，明确过程输入、输出、责任部门和接口关系；

2)运行准则制定：为每个关键过程制定量化、可执行的运行准则，包括操作规范、技术参数、质量要求、频次要求和考核指标；

3)控制层级应用：优先采用消除（如淘汰高耗能设备）、替代（如用可再生能源替代化石能源）的源头控制措施，辅以管理控制（如制度、培训）；工程控制和程序控制应按控制层级优化组合，视实际情况可单独或结合使用；

4)过程监控机制：建立过程运行状态的实时监控和定期检查机制，记录过程运行数据，及时发现偏离运行准则的情况；

5)文件化管理：将所有运行控制过程、准则和记录形成文件，建立文件更新和归档制度，确保过程可追溯。a)对温室气体评审中所确定的重要温室气体源和重要温室气体汇实施控制重要温室气体源汇管控1)源汇清单动态管理：建立重要温室气体源汇清单，每月更新一次；生产工艺、设备、原辅料发生重大变更时，24小时内启动清单更新；

2)分级管控实施：按排放/清除量占比分级：≥10%为A级（核心管控），5%-10%为B级（重点管控），＜5%为C级（一般管控）；A级源汇制定专项管控方案；

3)源排放控制：对每个A级源汇制定年度减排目标和措施，明确责任人、时间节点和预期减排量；每月跟踪减排措施执行情况和效果；

4)汇清除管理：建立碳汇资产台账，记录碳汇位置、面积、树种/植被类型、种植时间、预期碳汇量；每季度开展一次碳汇量监测，每年委托第三方进行核证；

5)变更管控：重要源汇发生变更时，重新进行温室气体评审，调整管控措施和目标。b)对影响重要温室气体排放和重要温室气体清除的相关变量实施控制关键影响变量管控1)变量识别与分类：识别影响重要源汇排放/清除的所有相关变量，分为静态变量（如设备额定功率）和动态变量（如燃料消耗量、生产负荷）；

2)动态变量实时监控：对燃料消耗量、用电量、蒸汽用量、原材料使用量等关键动态变量安装在线监测设备，实现数据实时采集和传输；

3)变量异常预警：设定变量正常波动范围，建立异常预警机制；当变量超出正常范围时，自动触发报警，相关责任人2小时内到场处置；

4)变量数据质量控制：制定变量数据采集、记录、审核和修正流程；每月对变量数据进行交叉验证，确保数据准确性和完整性；

5)变量影响分析：每季度开展一次变量对温室气体排放/清除的影响分析，识别关键影响因素，优化管控措施。c)对设施、设备、系统的维护过程实施控制设施设备系统维护管控1)维护计划制定：根据设备说明书和运行状况，制定年度、季度、月度维护计划，明确维护内容、频次、责任人及验收标准；

2)预防性维护实施：对锅炉、发电机、压缩机等高耗能设备实施预防性维护，定期检查设备运行状态、清洁度和密封性，及时更换易损件；

3)故障应急处理：建立设备故障应急预案，配备应急维修人员和备件；设备发生故障时，立即启动应急预案，记录故障原因、处理过程和对温室气体排放的影响；

4)设备能效管理：建立设备能效台账，记录设备运行参数和能效指标；每半年开展一次设备能效评估，对能效低下的设备进行技术改造或淘汰；

5)维护记录管理：完整记录设备维护过程，包括维护时间、内容、人员、验收结果等；维护记录保存期限不少于3年。d)对合规性义务落实到具体的运行过程实施控制合规义务落地管控1)合规义务分解：将识别的所有合规义务分解到具体的运行过程和岗位，明确每个过程和岗位的合规责任；

2)合规培训实施：针对不同岗位开展合规培训，培训内容包括相关法律法规、标准、政策要求及违规后果；培训后进行考核，考核合格方可上岗；

3)合规运行检查：每月开展一次合规性自查，每季度开展一次专项检查，每年开展一次全面合规性评价；

4)合规变更响应：当相关法律法规、标准、政策发生变化时，15个工作日内完成合规义务更新，并调整相应的运行过程和控制措施；

5)合规记录保存：保存所有合规性文件、培训记录、检查记录、评价记录等；合规记录保存期限不少于相关法律法规要求的期限。e)对温室气体目标的实现过程实施控制，包括组织的温室气体排放核算和报告、产品碳足迹量化；例如：按照GB/T32150和GB/T32151（所有部分）的要求进行相应的工业企业温室气体排放的核算和报告；按照GB/T33760的要求开展基于项目的温室气体减排量评估；按照GB/T24067的要求和指南开展产品碳足迹的量化等。温室气体目标实现与核算报告管控1)目标分解与落实：将组织层面的温室气体目标分解到各部门、各车间、各班组，明确各级目标和责任人；签订目标责任书，将目标完成情况纳入绩效考核；

2)排放核算管理：严格按照GB/T32150-2025《工业企业温室气体排放核算和报告通则》及对应行业核算指南GB/T32151（所有部分）开展年度温室气体排放核算；建立核算数据台账，包括活动数据、排放因子、计算过程等；

3)排放报告编制：每年3月31日前完成上一年度温室气体排放报告编制；报告经内部审核和管理层批准后，按要求报送生态环境主管部门；

4)项目减排量评估：按照GB/T33760-2017《基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求》开展减排项目的温室气体减排量评估；委托有资质的第三方机构进行核证，获取核证报告；

5)产品碳足迹量化：按照GB/T24067-2024《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》开展重点产品的全生命周期碳足迹量化；建立产品碳足迹数据库，定期更新产品碳足迹数据；

6)目标完成情况跟踪：每月跟踪目标完成情况，每季度进行一次目标完成情况分析；当目标可能无法完成时，及时制定并实施纠偏措施。f)对碳资产管理的过程实施控制，包括免费获得及交易获得配额碳资产，或通过自身温室气体减排行动获得政府认可的减排碳资产；健全碳资产管理制度、提升碳资产管理能力、合理分配项目开发类型等。碳资产管理过程管控1)碳资产识别与登记：全面识别组织拥有的所有碳资产，包括碳排放配额、核证自愿减排量（CCER）

等；在全国碳排放权注册登记系统和组织内部碳资产管理系统中进行登记；

2)碳资产台账管理：建立详细的碳资产台账，记录碳资产的来源、数量、取得时间、有效期、交易记录、使用情况等；每月更新一次台账；

3)碳资产价值评估：每季度开展一次碳资产价值评估，结合碳市场价格走势和组织履约需求，评估碳资产的市场价值和潜在收益；

4)碳资产开发管理：制定年度碳资产开发计划，合理分配林业碳汇、可再生能源、节能增效等不同类型项目的开发比例；按照《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》及相关方法学要求，建立项目开发全流程管理机制，确保项目按时完成并获得核证；

5)碳资产风险管控：识别碳资产面临的政策风险、市场风险、技术风险等；制定风险应对措施，建立风险预警机制；

6)碳资产管理制度建设：制定《碳资产管理办法》《碳资产开发管理细则》《碳资产交易管理细则》等制度，明确碳资产管理的职责、流程和要求。g)对碳交易的过程实施控制。依据国家相关规定，采用发放的或购买的碳排放配额，以及经核证的温室气体减排量实现碳排放履约，可涉及碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场。应控制的要素包括：市场风险、政策风险和环境风险的控制，制定并实施数据质量控制方案，报告和核查流程制度化，行为合规并接受监督检查，以及足额完成配额清缴等。碳交易与履约管控1)交易计划制定：每年年初制定年度碳交易计划，明确交易策略、交易时机、交易数量和交易价格区间；交易计划经管理层批准后实施；

2)交易账户管理：指定专人负责碳交易账户的管理，包括账户开立、密码保管、交易操作等；建立账户操作审批制度，所有交易操作需经双人复核；

3)交易风险控制：建立市场风险、政策风险和环境风险的识别、评估和应对机制；设置交易止损线，当碳价波动超出止损线时，暂停交易并重新评估交易策略；

4)数据质量控制：依据《碳排放权交易管理暂行条例》及生态环境部年度碳排放数据质量管理相关工作要求，制定并实施碳排放数据质量控制方案，确保排放核算数据的准确性、完整性和一致性；配合生态环境主管部门开展的碳排放核查工作；

5)履约管理：每年12月31日前，完成碳排放配额和核证自愿减排量的清缴工作；确保足额履约，避免产生罚款和信用记录不良；

6)交易记录管理：完整记录所有碳交易活动，包括交易时间、交易对手、交易数量、交易价格、交易凭证等；交易记录保存期限不少于10年。h)按照ISO14068-1要求对碳中和的实现过程实施控制，包括碳减排行动、碳清除行动、减排量采购和碳中和抵消等。碳中和实现过程管控1)碳中和目标制定：按照ISO14068-1:2023《气候变化管理—向净零的过渡—第1部分：碳中和》

要求制定组织碳中和目标，明确碳中和时间节点、边界范围和实现路径；

2)碳减排行动实施：遵循碳中和管理层次法原则，优先实施组织内部的碳减排行动，包括能源结构调整、工艺技术改造、节能降耗、废物循环利用等；建立减排行动台账，记录减排措施和减排量；

3)碳清除行动实施：其次加强温室气体清除，开展植树造林、森林抚育、湿地恢复等碳清除行动；建立碳清除行动台账，记录碳清除项目的位置、面积、实施时间和预期碳清除量；

4)减排量采购管理：最后进行碳足迹抵消，当内部减排和碳清除无法实现碳中和目标时，采购符合要求的核证自愿减排量进行抵消；优先采购组织周边地区、同行业的高质量减排项目产生的减排量；

5)碳中和抵消管理：建立碳中和抵消台账，记录抵消用减排量的来源、数量、核证机构、注销时间等；确保抵消用减排量未被重复使用；

6)碳中和声明与核证：完成碳中和目标后，委托有资质的第三方机构进行碳中和核证；获得核证证书后，按照ISO14068-1:2023要求发布碳中和声明，并确保声明的透明性和可比性。组织应保持必要程度的文件化信息，以确信过程已按策划得到实施。运行控制文件化信息管理1)文件化信息清单制定：制定运行控制文件化信息清单，明确需要保存的文件、记录的名称、格式、保存期限和责任人；

2)文件化信息收集与整理：及时收集、整理运行控制过程中产生的所有文件和记录，包括管理制度、操作规程、运行记录、监测数据、核算报告、交易凭证等；

3)文件化信息存储与保管：采用纸质和电子两种方式存储文件化信息；电子文件定期备份，防止数据丢失；纸质文件存放在干燥、通风、安全的场所；

4)文件化信息检索与使用：建立文件化信息检索系统，方便相关人员查询和使用；文件化信息的使用需遵守保密规定，防止信息泄露；

5)文件化信息处置：文件化信息保存期满后，按照规定进行处置；需要销毁的文件，采用安全的方式进行销毁，并记录销毁过程。“8.4运行控制”过程SIPOC要素单一过程应用说明表：SIPOC要素SIPOC要素涵义“8.4运行控制”单一过程应用操作要点供方(S)为运行控制过程提供资源、信息或服务的内外部主体1)内部供方：生产部门、能源管理部门、设备管理部门、财务部门、温室气体管理部门、采购部门；

2)外部供方：化石能源供应商、可再生能源供应商、碳资产服务机构、第三方核查机构、计量校准机构、认证机构、咨询机构；

3)操作要点：建立供方评价与准入机制，将温室气体绩效要求纳入供方合同条款；对提供核算、核查、校准等服务的供方，评估其资质能力与独立性。输入(I)运行控制过程所需的前置条件与基础信息1)温室气体评审结果（重要温室气体源清单、重要温室气体汇清单、关键影响变量识别结果、重要性分级清单）；

2)合规义务清单及最新更新文件（含法律法规、政策标准及其他要求）；

3)温室气体目标、指标及分解方案；

4)风险与机遇应对措施清单；

5)相关标准与方法学文件（含GB/T32150、GB/T32151系列、GB/T33760、GB/T24067、ISO14068-1等）；

6)资源配置计划（人员、设备、资金）；

7)温室气体管理手册及运行控制程序文件。过程(P)运行控制的核心活动，对应标准8.4a)-h)条款1)重要温室气体源与汇控制；

2)关键影响变量控制；

3)设施、设备、系统维护控制；

4)合规义务落地控制；

5)温室气体目标实现过程控制（含排放核算和报告、产品碳足迹量化、减排量评估）；

6)碳资产管理控制；

7)碳交易履约控制；

8)碳中和实现过程控制。输出(O)运行控制过程产生的结果与证据1)受控的温室气体排放量、清除量及减排量；

2)完整的碳资产台账与交易记录（含配额及核证自愿减排量）；

3)合规运行记录与合规性评价报告；

4)温室气体排放核算报告、第三方核查报告；

5)产品碳足迹量化报告；

6)减排项目审定与核证文件；

7)碳中和实施记录、碳信用注销证明与碳中和声明；

8)运行异常处理记录与纠正措施报告。顾客(C)运行控制结果的接收方与使用者1)内部顾客：最高管理者、各职能部门、全体员工、内部审核组；

2)外部顾客：生态环境主管部门、碳交易市场管理机构、碳排放权注册登记机构、投资者、客户、第三方核查机构、认证机构、社会公众。“8.4运行控制”过程全周期闭环实施流程与分阶段实施要点（基于”PDCA循环“的过程方法应用）：PDCA一级流程二级流程PDCA活动步骤及操作内容责任主体核心输出成果P-策划阶段运行控制范围界定控制边界确认1)基于温室气体管理体系范围，明确运行