新疆消防工作制度汇编

PAGE新疆消防工作制度汇编一、总则（一）目的为了加强新疆地区的消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于新疆行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人的消防工作。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.加强消防基础设施建设，按照国家标准配备消防装备和器材。4.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。（二）部门消防工作职责1.消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对本行政区域内的消防工作实施监督管理。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作的监督管理。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，组织指导火灾扑救和应急救援工作。4.教育部门负责将消防安全知识纳入教育、教学内容，指导学校、幼儿园开展消防安全教育工作。5.民政部门负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督管理。6.文化和旅游部门负责对公共文化场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行监督管理。7.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督管理。8.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作。（三）单位消防工作职责1.机关、团体、企业、事业单位等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防工作全面负责。2.制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。7.组织进行有针对性的消防演练。8.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。（四）个人消防工作职责1.公民应当自觉遵守消防法律法规，维护消防安全。2.发现火灾及时报警，按照疏散指示标志和安全出口的指示方向迅速疏散。3.不埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。5.学习消防知识，掌握基本的灭火技能和逃生方法。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，验收合格后方可投入使用。3.其他建设工程，建设单位在验收后应当报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，实行备案抽查制度。（二）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用。3.对消防设施、器材应当建立档案，记录其配置、使用、维护等情况。（三）火灾隐患排查治理1.单位应当建立健全火灾隐患排查治理制度，定期组织开展防火检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患。2.对检查、巡查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保整改到位。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当立即停止使用、停止营业或者停止施工。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所应当符合消防技术标准，设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防设施、器材。3.运输易燃易爆危险物品应当按照规定的路线、时间行驶，确保消防安全。（五）人员密集场所消防安全管理1.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。2.人员密集场所应当制定并落实安全疏散管理制度，定期组织员工进行疏散演练。3.人员密集场所不得在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。四、消防宣传教育与培训（一）消防宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位等单位应当结合本单位实际，定期组织开展消防安全宣传教育活动。3.教育、民政、文化和旅游、卫生健康等部门应当按照各自职责，组织开展针对性的消防安全宣传教育工作。4.新闻、广播、电视等媒体应当积极开展消防安全公益宣传，对消防违法行为进行舆论监督。（二）消防培训1.机关、团体、企业、事业单位等单位应当组织本单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员等参加消防安全培训。2.消防救援机构应当定期组织对消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人进行培训。3.从事消防设施检测、维护保养、消防安全评估等消防技术服务的机构和执业人员，应当依法取得相应的资质、资格，方可从事相关活动，并对服务质量负责。五、灭火救援（一）灭火救援力量建设1.各级人民政府应当加强消防救援队伍建设，按照国家标准配备消防装备和器材，提高灭火救援能力。2.机关、团体、企业、事业单位等单位应当根据需要建立专职消防队、志愿消防队，承担本单位的火灾扑救工作。3.鼓励、支持社会力量参与消防救援工作，建立多种形式的消防力量。（二）灭火救援预案制定与演练1.机关、团体、企业、事业单位等单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全保卫等职责分工，定期组织演练。2.消防安全重点单位应当至少每半年进行一次演练，其他单位应当至少每年进行一次演练。3.消防救援机构应当指导、督促有关单位制定灭火和应急疏散预案，并组织开展演练。（三）火灾扑救与应急救援1.发生火灾时，单位应当立即组织扑救初起火灾，并及时报警。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施灭火救援工作。3.人员密集场所发生火灾时，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。4.任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。六、消防监督检查（一）消防监督检查职责1.消防救援机构依法对机关、团体、企业、事业单位等单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。2.消防救援机构可以根据需要，对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行监督检查。（二）消防监督检查内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。3.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否落实24小时值班制度。4.单位是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程。5.单位是否组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.单位是否组织进行有针对性的消防演练。7.其他依法需要检查的内容。（三）消防监督检查程序1.消防救援机构进行消防监督检查时，应当出示执法证件。2.消防救援机构可以根据需要，采取询问有关人员、查阅、复制有关资料、实地查看等方式进行检查。3.对检查中发现的消防安全违法行为，消防救援机构应当依法责令改正，并依法予以处罚。4.对检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当责令立即消除；对不能立即消除的，应当责令限期整改，并依法予以处罚。七、法律责任（一）一般规定1.违反本制度汇编规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（7）对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度汇编规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）建设工程消防违法行为的法律责任1.建设单位未依法将消防设计文件报消防救援机构审查，或者在竣工后未依法报消防救援机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。未经消防救援机构许可，擅自投入使用的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。2.建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。3.建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。4.工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（三）消防设施检测、维护保养等消防技术服务机构违法行为的法律责任1.消防设施检测、维护保养等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。2.消防设施检测、维护保养等消防技术服务机构出具失实文件的，责令改正，处一万元以上五万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担