新疆民族团结工作制度

PAGE新疆民族团结工作制度一、总则（一）制定目的本制度旨在全面加强新疆地区的民族团结工作，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，维护社会稳定，促进新疆经济社会持续健康发展，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。（二）制定依据依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》以及党和国家关于民族团结工作的一系列方针政策、法律法规，结合新疆实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于新疆地区各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位，各人民团体，以及全体公民。（四）基本原则1.坚持党的领导：民族团结工作必须始终坚持中国共产党的领导，确保党对民族团结工作的全面领导，贯彻党的路线方针政策，保证民族团结工作沿着正确方向前进。2.坚持以人为本：把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为民族团结工作的出发点和落脚点，尊重各族人民的主体地位，充分调动各族人民参与民族团结工作的积极性、主动性和创造性。3.坚持依法治理：严格按照法律法规开展民族团结工作，依法保障各族人民的合法权益，依法处理影响民族团结的问题，维护法律尊严和社会稳定。4.坚持民族团结教育：将民族团结教育贯穿于国民教育、社会教育、家庭教育全过程，不断增强各族人民的民族团结意识，铸牢中华民族共同体意识。5.坚持共建共享：动员全社会力量共同参与民族团结工作，形成共建共享的良好局面，推动民族团结工作与经济社会发展相互促进、协同共进。二、组织领导（一）成立民族团结工作领导小组1.组成人员：组长：由新疆地区党委主要领导担任。副组长：由政府相关领导、党委统战部部长、民族宗教事务委员会主任等担任。成员：包括各级党委工作部门负责人、政府各部门负责人、各人民团体负责人以及相关领域专家学者等。2.职责分工：组长职责：全面领导新疆地区的民族团结工作，把握工作方向，决策重大事项，协调各方力量，确保民族团结工作顺利推进。副组长职责：协助组长开展工作，负责组织实施民族团结工作各项任务，协调解决工作中的具体问题，督促检查各项工作落实情况。成员职责：按照分工负责具体工作，制定工作计划和措施，组织开展宣传教育、文化交流、帮扶互助等活动，及时反馈工作进展和存在的问题。（二）明确各级部门职责1.党委部门职责：党委宣传部：负责制定民族团结宣传教育工作计划，组织开展形式多样的宣传教育活动，营造民族团结的浓厚舆论氛围；指导新闻媒体做好民族团结宣传报道工作，加强对网络舆情的监测和引导，及时纠正错误言论，维护民族团结舆论环境。党委统战部：贯彻落实党的民族政策，加强与各民族代表人士的联系，做好民族宗教界人士的思想政治工作；协调处理涉及民族关系的重大问题，指导开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融。党委组织部：将民族团结工作纳入干部教育培训内容，培养选拔善于做民族团结工作的干部；在干部考核评价中，突出对民族团结工作业绩的考核，激励干部积极参与民族团结工作。2.政府部门职责：民族宗教事务委员会：依法管理民族宗教事务，保障少数民族合法权益，促进民族团结进步；组织开展民族团结进步表彰活动，指导各地各部门开展民族团结创建工作；协调处理涉及民族宗教方面的矛盾纠纷，维护社会稳定。教育局：将民族团结教育纳入国民教育体系，制定民族团结教育教材和教学计划，组织开展民族团结教育教学活动；加强学校民族团结教育师资队伍建设，营造良好的校园民族团结氛围。民政局：做好社会救助、社会福利等工作，保障少数民族困难群众的基本生活；加强对少数民族社会组织的管理和服务，引导社会组织参与民族团结工作。文化和旅游厅：挖掘、保护和传承各民族优秀传统文化，推动文化创新发展；组织开展丰富多彩的文化交流活动，促进各民族文化相互欣赏、相互学习；打造具有新疆特色的文化旅游品牌，促进各民族交往交流交融。公安厅：依法打击各类破坏民族团结的违法犯罪活动，维护社会秩序；加强边境管控，防范境外势力渗透，保障国家安全和民族团结。3.其他部门职责：各部门按照各自职能，结合实际工作，积极参与民族团结工作。如发展改革委在制定经济社会发展规划时，充分考虑民族团结因素，推动各民族共同发展；工业和信息化厅支持民族特色产业发展，促进各民族就业增收；交通运输厅加强交通基础设施建设，改善各族群众出行条件，促进区域间交流合作等。（三）建立工作协调机制1.建立定期联席会议制度，由民族团结工作领导小组组长或副组长主持，成员单位参加。联席会议原则上每季度召开一次，特殊情况可随时召开。会议主要研究分析民族团结工作形势，协调解决工作中的重大问题，部署下一阶段工作任务。2.建立信息共享机制，各成员单位定期将本部门开展民族团结工作的情况、存在的问题及工作建议等信息报送领导小组办公室。领导小组办公室负责汇总整理信息，及时向成员单位通报工作进展情况，为决策提供依据。3.建立联合督查机制，由领导小组办公室牵头，会同相关部门组成联合督查组，定期对各地各部门民族团结工作开展情况进行督查。督查内容包括工作部署落实情况、宣传教育活动开展情况、民族团结创建工作成效、矛盾纠纷排查化解情况等。对工作不力的单位进行通报批评，并责令限期整改。三、宣传教育（一）加强民族团结教育阵地建设1.建设民族团结教育基地，依托博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆等文化场所，设立民族团结教育展厅或专题展区，展示新疆民族团结的历史进程、成就和先进事迹，通过实物、图片、文字、多媒体等形式，生动形象地开展民族团结教育。2.打造民族团结教育示范学校，在各级各类学校中选树一批民族团结教育示范校，加强校园文化建设，营造民族团结氛围。通过开展主题班会、演讲比赛、文艺演出等活动，引导学生树立正确的民族观，增强民族团结意识。3.利用社区文化活动中心、乡村文化室等基层阵地，开展民族团结宣传教育活动。设置民族团结宣传栏，定期更新内容，宣传民族团结政策法规、先进典型事迹等；组织开展民族团结知识讲座、文化活动等，提高各族群众的民族团结意识。（二）丰富民族团结宣传教育内容1.加强马克思主义民族观、党的民族政策教育，深入宣传马克思主义民族理论和党的民族政策，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观、价值观，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。2.开展民族团结历史文化教育，讲述新疆自古以来就是多民族聚居、多种宗教信仰并存的地区，各民族共同创造了灿烂的中华文化和伟大祖国的历史，增进各族群众对民族团结历史的了解和认识。3.进行民族团结先进典型事迹宣传，挖掘宣传在民族团结工作中涌现出的先进集体和个人，如民族团结模范村（社区）、民族团结进步示范单位、民族团结好家庭、民族团结先进个人等，发挥典型示范引领作用，激发各族群众参与民族团结工作的热情。（三）创新民族团结宣传教育方式1.运用现代信息技术手段，通过微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，开设民族团结宣传专栏，发布民族团结工作动态、政策解读、先进事迹等内容，制作生动有趣的短视频、动漫等宣传产品，扩大民族团结宣传教育的覆盖面和影响力。2.开展民族团结主题文艺创作和演出活动，鼓励文艺工作者创作以民族团结为主题的歌曲、舞蹈、戏剧、电影、电视剧等文艺作品，组织文艺团队深入基层开展演出，以群众喜闻乐见的形式传播民族团结理念。3.举办民族团结知识竞赛、演讲比赛、征文活动等，吸引各族群众广泛参与，通过互动交流，加深对民族团结知识的理解和掌握，增强民族团结意识。四、文化交流（一）推动各民族文化交流互鉴1.举办文化交流活动，定期组织开展各民族文化周、文化节等活动，展示各民族优秀传统文化、艺术、民俗等，促进各民族文化相互欣赏、相互学习。鼓励各民族文化团体、艺术家之间开展交流合作，共同创作文化作品，增进文化认同。2.加强文化遗产保护传承交流，联合开展新疆各民族文化遗产的调查、保护和研究工作，建立文化遗产保护交流合作机制。举办文化遗产展览、学术研讨会等活动，促进各民族文化遗产的传承和弘扬，让各族群众了解共同的文化根脉。3.开展文化志愿服务活动，组织文化志愿者深入基层，为少数民族群众提供文化培训、文化辅导等服务，帮助他们提高文化素养，丰富精神文化生活；同时，引导各族文化志愿者相互交流，增进了解和友谊。（二）促进各民族交往交流交融1.搭建交往交流平台，建设各类民族团结进步示范社区、乡村，打造各民族共居、共学、共事、共乐的良好环境。鼓励各族群众在社区、乡村开展邻里互助、志愿服务等活动，增进感情交流。2.开展民族团结联谊活动，组织各族干部群众、学生等广泛开展结对子、交朋友活动，定期举办联谊活动，通过共同学习、共同劳动、共同娱乐等方式，促进各民族青少年之间、干部群众之间的交往交流交融。3.加强双语教育，推广国家通用语言文字，提高少数民族群众的国家通用语言文字水平；同时，在少数民族聚居地区开展少数民族语言文化教育，促进各民族语言文化的传承和交流，为各民族交往交流交融创造良好的语言环境。五、帮扶互助（一）建立健全帮扶机制1.制定帮扶计划，针对少数民族困难群体，各地各部门要深入调研，了解实际需求，制定个性化的帮扶计划。帮扶计划要明确帮扶目标、措施、责任人和时间节点，确保帮扶工作取得实效。2.建立帮扶台账，对少数民族困难家庭、贫困学生、失业人员等进行详细登记，建立帮扶台账。定期跟踪帮扶进展情况，及时调整帮扶措施，做到精准帮扶。3.完善帮扶资金保障机制，设立民族团结帮扶专项资金，通过财政拨款、社会捐赠等方式筹集资金。专项资金主要用于少数民族困难群体的生活救助、就业培训、教育资助、医疗救助等方面，确保帮扶工作有资金支持。（二）开展产业帮扶1.支持民族特色产业发展，加大对少数民族聚居地区特色农业、手工业、旅游业等产业的扶持力度。通过政策引导、资金支持、技术培训等方式，帮助少数民族群众发展特色产业，增加收入。2.建立产业帮扶合作机制，组织发达地区与少数民族聚居地区开展产业合作，引导企业到少数民族地区投资兴业，带动当地产业发展和群众就业。鼓励企业与少数民族群众建立利益联结机制，通过订单农业、入股分红等方式，让群众分享产业发展成果。3.加强职业技能培训，根据市场需求和少数民族群众就业意愿，开展针对性的职业技能培训。培训内容包括种植养殖技术、手工艺制作、旅游服务、电子商务等，提高少数民族群众的就业创业能力。（三）实施教育医疗帮扶1.加大教育帮扶力度，改善少数民族聚居地区学校办学条件，加强师资队伍建设。开展教育对口支援，组织优质学校与少数民族地区学校结对帮扶，通过送教下乡、远程教学、教师交流等方式，提高教育教学质量。设立少数民族学生教育资助专项资金，对贫困学生给予学费减免、生活补助等资助，确保他们顺利完成学业。2.加强医疗帮扶，完善少数民族聚居地区医疗卫生服务体系，提高医疗保障水平。组织医疗专家团队到少数民族地区开展义诊、培训等活动，提升基层医疗服务能力。加大对少数民族地区医疗卫生基础设施建设投入，改善就医条件。对患有重大疾病的少数民族群众给予医疗救助，减轻医疗负担。六、矛盾纠纷排查化解（一）建立矛盾纠纷排查机制1.定期排查，各地各部门要建立定期的矛盾纠纷排查制度，原则上每月开展一次全面排查，重大节日、重要活动期间要进行专项排查。排查范围包括涉及民族关系的各类矛盾纠纷，如因风俗习惯、宗教信仰、经济利益等引发的矛盾。2.重点排查，对少数民族聚居地区、学校、企业等重点区域，以及涉及少数民族群众的信访案件、群体性事件等进行重点排查。关注容易引发矛盾纠纷的敏感问题和关键环节，做到早发现、早预防。3.排查方式，采取多种排查方式相结合，如走访调查、问卷调查、座谈会、信息收集等。充分发挥基层组织、网格员、调解员等作用，广泛收集矛盾纠纷线索，确保排查工作全面、深入、细致。（二）完善矛盾纠纷化解机制1.分级分类化解，对排查出的矛盾纠纷，按照轻重缓急、难易程度进行分级分类。一般性矛盾纠纷由基层组织或相关部门及时进行调解处理；较为复杂的矛盾纠纷由上级部门协调相关单位联合化解；重大矛盾纠纷由党委、政府主要领导亲自过问，组织专门力量进行化解。2.多元化解方式，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式化解矛盾纠纷。充分发挥人民调解组织的作用，引导当事人通过协商解决问题；行政部门要依法履行职责，公正处理矛盾纠纷；司法机关要及时介入，依法保障当事人合法权益，确保矛盾纠纷得到妥善解决。3.建立跟踪回访制度，对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，了解当事人对调解结果的满意度，检查矛盾纠纷是否真正得到解决，有无反复。对回访中发现的问题，及时采取措施加以解决，防止矛盾纠纷反弹。七、考核评价（一）制定考核评价指标体系1.明确考核内容，考核评价指标体系要涵盖民族团结工作的各个方面，包括组织领导、宣传教育、文化交流、帮扶互助、矛盾纠纷排查化解等工作的开展情况。具体内容包括工作计划制定与执行情况、活动开展效果、工作创新举措、群众满意度等。2.设定考核指标权重，根据各项工作的重要程度和实际效果，合理设定考核指标权重。如组织领导占[X]%，宣传教育占[X]%，文化交流占[X]%，帮扶互助占[X]%，矛盾纠纷排查化解占[X]%等。3.细化考核指标，将各项