整治违法建筑工作制度

PAGE整治违法建筑工作制度一、总则（一）目的为加强对违法建筑的整治力度，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内违法建筑的整治工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规及相关行业标准开展整治工作，确保整治活动合法合规。2.预防为主原则加强宣传教育，提高公众法律意识，从源头上预防违法建筑的产生。3.综合治理原则整合各方资源，形成政府主导、部门协同、公众参与的工作格局，共同推进违法建筑整治工作。4.公平公正原则对违法建筑的认定和处理做到公平公正，一视同仁，维护社会公平正义。二、职责分工（一）公司/组织主要职责1.全面负责组织、协调和指导本区域内违法建筑整治工作。2.制定违法建筑整治工作计划和目标，并组织实施。3.监督检查各部门违法建筑整治工作落实情况，及时解决工作中存在的问题。4.协调相关部门，建立健全违法建筑整治工作联动机制。（二）各部门职责1.规划建设部门负责对违法建筑进行认定，依据城乡规划法律法规，确定违法建筑的性质和违法程度。对违法建筑整治工作提供技术支持和指导，协助制定整治方案。参与违法建筑拆除现场的规划指导工作，确保拆除后的场地符合规划要求。2.城市管理部门负责对违法建筑整治工作进行日常巡查，及时发现违法建筑线索。依法对违法建筑实施行政处罚，并组织强制拆除违法建筑。配合相关部门做好违法建筑整治工作中的秩序维护和交通疏导等工作。3.国土资源部门负责对涉及土地违法的建筑进行查处，核实土地使用情况，依法处理土地违法行为。协助相关部门做好违法建筑整治工作中的土地权属认定工作。4.公安部门负责维护违法建筑整治工作现场秩序，依法处置阻碍执行职务等违法行为。对涉嫌犯罪的违法建筑案件及时立案侦查，依法追究刑事责任。5.其他相关部门按照各自职责，配合做好违法建筑整治工作中的相关工作，如供水、供电、供气等部门对违法建筑采取停止供应相关服务措施。（三）工作人员职责1.认真履行工作职责，严格遵守工作纪律，服从工作安排。2.积极宣传违法建筑整治工作的法律法规和政策，提高公众知晓率和参与度。3.对违法建筑进行调查取证，做好相关记录和资料整理工作。4.按照规定程序和要求，依法对违法建筑进行处理，确保整治工作顺利进行。三、违法建筑认定（一）认定依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《村庄和集镇规划建设管理条例》4.地方城乡规划建设相关法规和规章（二）认定标准1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑。2.未经批准进行临时建设的建筑，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。3.在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的建筑。4.擅自改变土地用途进行建设的建筑。5.其他违反城乡规划建设法律法规的建筑。（三）认定程序1.巡查发现各部门工作人员在日常巡查中发现违法建筑线索后，应及时进行记录，并拍照、录像等固定证据。2.初步核查对巡查发现的疑似违法建筑，由规划建设部门会同相关部门进行初步核查，核实建筑的建设情况、土地使用情况等。3.认定告知经核查确认为违法建筑的，由城市管理部门向违法建筑当事人下达《违法建筑认定告知书》，告知当事人违法建筑的认定事实、认定依据及当事人享有的权利。4.陈述申辩当事人对违法建筑认定有异议的，可在规定期限内向城市管理部门提出陈述申辩意见。城市管理部门应认真听取当事人的意见，并进行调查核实。5.最终认定城市管理部门根据调查核实情况，作出违法建筑的最终认定，并下达《违法建筑认定书》。四、整治措施（一）自行拆除1.对认定为违法建筑的，城市管理部门向当事人下达《责令限期拆除违法建筑决定书》，责令当事人在规定期限内自行拆除违法建筑。2.当事人在规定期限内自行拆除违法建筑的，城市管理部门可根据实际情况，给予适当的支持和指导。（二）强制拆除1.当事人在规定期限内未自行拆除违法建筑，且无正当理由的，由城市管理部门依法组织强制拆除。2.强制拆除前，城市管理部门应按照法定程序进行公告，告知当事人强制拆除的时间、地点等信息。3.强制拆除违法建筑时，应通知当事人到场，并邀请公证机构对拆除过程进行公证。拆除过程中，应做好现场记录和证据保存工作。4.对强制拆除违法建筑产生的费用，由违法建筑当事人承担。（三）没收实物或者违法收入对无法拆除的违法建筑，经依法认定后，可以没收实物或者违法收入。没收的实物应依法进行处置，违法收入应依法上缴国库。（四）其他措施1.对违法建筑当事人拒不配合整治工作，阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违法建筑整治工作中涉及的相关单位和个人，如供水、供电、供气等部门为违法建筑提供服务的，由相关部门依法责令其停止服务，并依法予以处罚。五、工作流程（一）巡查发现1.各部门工作人员按照职责分工，定期对负责区域进行巡查，及时发现违法建筑线索。2.巡查人员应填写《违法建筑巡查记录》，详细记录巡查时间、地点、发现的违法建筑情况等信息，并拍照、录像等固定证据。（二）信息报送1.巡查人员发现违法建筑线索后，应及时将相关信息报送至本部门负责人。2.各部门负责人对收到的违法建筑信息进行汇总整理，于当日将信息报送至公司/组织违法建筑整治工作领导小组办公室。（三）调查核实1.违法建筑整治工作领导小组办公室接到信息后，及时组织规划建设、城市管理等相关部门对违法建筑进行调查核实。2.调查人员应深入现场，详细了解违法建筑的建设情况、土地使用情况、当事人情况等，收集相关证据材料。3.调查结束后，调查人员应撰写《违法建筑调查核实报告》，明确违法建筑的认定情况及处理建议。（四）认定告知1.根据调查核实情况，城市管理部门对确认为违法建筑的，向当事人下达《违法建筑认定告知书》。2.《违法建筑认定告知书》应明确违法建筑的认定事实、认定依据、当事人享有的权利及提出陈述申辩的期限等内容。（五）陈述申辩1.当事人在收到《违法建筑认定告知书》后，应在规定期限内提出陈述申辩意见。2.当事人提出陈述申辩意见的，应提交书面材料，并说明理由和证据。3.城市管理部门对当事人的陈述申辩意见进行认真审查，必要时可进行补充调查核实。（六）最终认定1.城市管理部门根据调查核实情况和当事人的陈述申辩意见，作出违法建筑的最终认定，并下达《违法建筑认定书》。2.《违法建筑认定书》应明确违法建筑的认定结论、认定依据、处理决定及当事人的救济途径等内容。（七）整治实施1.根据《违法建筑认定书》下达的处理决定，城市管理部门组织实施违法建筑整治工作。2.对需要自行拆除的违法建筑，城市管理部门督促当事人在规定期限内自行拆除；对需要强制拆除的违法建筑，城市管理部门依法组织实施强制拆除。3.在整治实施过程中，应做好现场秩序维护、安全保障等工作，确保整治工作顺利进行。（八）后续监管1.违法建筑整治工作完成后，相关部门应加强对整治区域的后续监管，防止违法建筑反弹。2.建立健全违法建筑长效监管机制，定期开展巡查，及时发现和处理新出现的违法建筑。六、监督考核（一）内部监督1.公司/组织成立违法建筑整治工作监督小组，负责对各部门违法建筑整治工作进行监督检查。2.监督小组定期对各部门工作进展情况、工作质量、执法程序等进行检查，发现问题及时督促整改。3.建立违法建筑整治工作台账，对违法建筑的发现、认定、整治等情况进行详细记录，便于监督检查和考核。（二）公众监督1.设立违法建筑整治工作举报电话和邮箱，接受公众对违法建筑的举报和监督。2.对公众举报的违法建筑线索，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。3.对查证属实的举报人，给予适当奖励，鼓励公众积极参与违法建筑整治工作。（三）考核机制1.制定违法建筑整治工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.对各部门违法建筑整治工作进行年度考核，考核结果作为部门评先评优和工作人员绩效评定的重要依据。3.对在违法建筑整治工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。七、法律责任（一）对违法建筑当事人的法律责任1.对违反城乡规划建设法律法规建设违法建筑的当事人，由城市管理部门依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、限期拆除等。2.对阻碍执法人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违法建筑造成他人人身伤害、财产损失的，违法建筑当事人应依法承担相应的赔偿